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“你看，漠陽(yáng)江上沒(méi)有大片水浮蓮了。”5月底，記者走訪漠陽(yáng)江流域時(shí)，聽(tīng)到不少當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)漠陽(yáng)江清漂保潔工作的肯定。而在前兩年，我們的母親河漠陽(yáng)江一度被綿延不絕的水浮蓮封鎖江面。我市開(kāi)展水浮蓮清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，才將泛濫成災(zāi)的水浮蓮清理干凈。
如何讓漠陽(yáng)江實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)清？相關(guān)部門(mén)廣泛調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，采取聘請(qǐng)第三方公司開(kāi)展常態(tài)化清漂的方式，保持河道干凈整潔。這種日日清、月月清的“笨辦法”取得了大效果——水浮蓮等漂浮物基本得到控制，漠陽(yáng)江水質(zhì)明顯改善，部分河段呈現(xiàn)水清岸綠美景。
母親河之痛
水浮蓮封鎖江面，突擊清漂治標(biāo)難治本
漠陽(yáng)江發(fā)源于陽(yáng)春市河丆鎮(zhèn)云簾灑山西南，自北向南流經(jīng)陽(yáng)春市、云浮市云安區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、江城區(qū)，經(jīng)北津港流入南海，干流全長(zhǎng)199公里，流域面積6091平方公里，其中陽(yáng)江市境內(nèi)流域面積5530平方公里，占總流域面積的90.8%。漠陽(yáng)江流域主要河流有西山河、潭水河、大八河和那龍河等25條共1004公里。
近年來(lái)，由于水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化等原因，導(dǎo)致漠陽(yáng)江上水浮蓮快速滋生蔓延，嚴(yán)重時(shí)堵塞河道，污染水環(huán)境，阻礙河道排洪排澇，威脅水上交通安全，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不利影響。開(kāi)展漠陽(yáng)江流域清漂工作，成為加強(qiáng)河湖管理和水利工程管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。
“過(guò)去的清漂工作，主要是突擊式的！苯鼛啄暌恢痹谀(yáng)江清漂的黎揚(yáng)志表示，一般是發(fā)現(xiàn)某處出現(xiàn)了大片水浮蓮，就組織人手進(jìn)行清理。但是，河水是流動(dòng)的，漂浮物也是流動(dòng)的。集中一次開(kāi)展河道清漂并不能根本解決問(wèn)題，只能起到暫時(shí)緩解作用。
這種臨時(shí)突擊式的清漂，顯得較為被動(dòng)。組織一次大規(guī)模的清漂工作需要聘請(qǐng)工人，或聘請(qǐng)第三方公司進(jìn)行清理，清漂方案需逐級(jí)上報(bào)，等方案通過(guò)、資金下?lián)，時(shí)間可能過(guò)去了半個(gè)月。
半個(gè)月時(shí)間，水浮蓮的面積可能已經(jīng)擴(kuò)大了一倍。這導(dǎo)致清漂的速度趕不上水浮蓮生長(zhǎng)的速度，增加基層的工作量，也讓一些基層工作人員失去了工作積極性。
“一次洪水把問(wèn)題暴露了出來(lái)！崩钃P(yáng)志回憶，2021年春季水浮蓮泛濫嚴(yán)重的時(shí)候，雙捷攔河閘上游差不多5公里全是水浮蓮。大小溝渠、河道堆滿水浮蓮，一下雨，洪水將水浮蓮沖到下游，攔河閘一阻擋，全都堆積起來(lái)了。
當(dāng)時(shí)，黎揚(yáng)志參加了漠陽(yáng)江崗美段的現(xiàn)場(chǎng)清漂。他說(shuō)，單單崗美鎮(zhèn)這段24公里河道，就投入了60多臺(tái)挖掘機(jī)、60多條船，還有大量的工人，每天不停地打撈水浮蓮，岸邊的水浮蓮堆成了“小山丘”。
2021年我市水浮蓮清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)顯示， 當(dāng)年3月9日—31日，595名工人參與清漂，共清理水浮蓮2146.22萬(wàn)平方米，投入資金3000萬(wàn)元；7月27日—8月24日，共清理水浮蓮805萬(wàn)平方米，投入資金3800多萬(wàn)元。
相關(guān)人士指出，水浮蓮是表象，里子是水質(zhì)問(wèn)題。漠陽(yáng)江上水浮蓮的大量繁殖，除了其自身的生物特性，部分流域水體富營(yíng)養(yǎng)化也起到了推波助瀾的作用。水體富營(yíng)養(yǎng)化又涉及兩岸的污染排放。這些都是迫切需要解決的難題。
2022年11月，在漠陽(yáng)江主流域，出現(xiàn)了一支專(zhuān)業(yè)清漂隊(duì)伍。他們按時(shí)上班、定點(diǎn)清漂，日日清、月月清，將水浮蓮等漂浮物穩(wěn)定控制在合理范圍內(nèi)，以這種“笨辦法”消解了水浮蓮泛濫的必要條件。
為了讓2021年清漂的教訓(xùn)不再上演，市河長(zhǎng)辦委托技術(shù)單位廣泛聽(tīng)取漠陽(yáng)江流域縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及群眾意見(jiàn)，并率隊(duì)先后到廣州、珠海、江門(mén)等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，研究制定了《漠陽(yáng)江流域主要河流水面漂浮物清理項(xiàng)目實(shí)施方案》，為常態(tài)化開(kāi)展水浮蓮清理提供了指引，確保清漂保潔工作有序開(kāi)展。
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，我市選定湖南強(qiáng)榮環(huán)？萍加邢薰娟(yáng)江分公司作為漠陽(yáng)江流域清漂保潔服務(wù)單位，服務(wù)期限為2022—2025年。公司共配備清漂船25艘、垃圾運(yùn)送車(chē)5輛、保潔員57人，采取岸上與水上同步、人工與機(jī)械配合、上游攔截與下游圍堵相結(jié)合等多種方法，對(duì)漠陽(yáng)江干流、西山河、潭水河、大八河和那龍河等漠陽(yáng)江流域25條共1004公里主要河流沿岸的生活垃圾、漂浮物等統(tǒng)一清理。
6月初，記者跟隨湖南強(qiáng)榮環(huán)？萍加邢薰娟(yáng)江分公司項(xiàng)目經(jīng)理梁劉培的腳步，一起到漠陽(yáng)江三廉公園段、陽(yáng)東區(qū)那龍河紅江攔河閘、雙捷攔河閘、陽(yáng)春市崗美鎮(zhèn)黃塘村屋背河等地，親身感受清漂工作，并乘船察看漠陽(yáng)江、那龍河河道及兩岸附近水浮蓮等漂浮物生長(zhǎng)情況。
當(dāng)天烈日當(dāng)空，炎熱難耐。記者在那龍河紅江攔河閘看到，4名清漂工人通過(guò)攔河繩，將水浮蓮集中到岸邊某處易于清漂的地方，然后通過(guò)傳送帶，有條不紊地將河道里的水浮蓮源源不斷傳送到岸上。梁劉培介紹，這些設(shè)備看起來(lái)簡(jiǎn)單，卻是國(guó)內(nèi)較為高效的清漂方法了，水上不同于陸上，很難開(kāi)展大規(guī)模機(jī)械作業(yè)，只能靠人、船、機(jī)械互相協(xié)作，開(kāi)展清漂工作。
在漠陽(yáng)江崗美段和那龍河紅江攔河閘，記者看到，岸邊某些凹凸的角落會(huì)存在一小片水浮蓮，但大片水浮蓮基本看不到，河道中偶然出現(xiàn)順流而下的散棵水浮蓮。梁劉培解釋?zhuān)骸斑@就是清漂工作的難點(diǎn)，河流是貫通的，雖然主河道清理干凈了，但是小支流的水浮蓮會(huì)流出來(lái)。”另外，岸邊地形復(fù)雜，難以開(kāi)展清漂工作，有些地方連人和船都進(jìn)不去，只能讓其順流而下，攔截起來(lái)，集中清漂。
“我們有信心控制好漠陽(yáng)江流域這1000多公里河道的水浮蓮。”經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的清漂工作，梁劉培和同事對(duì)河道的情況有了充分了解。哪段河道環(huán)境復(fù)雜、哪段河道匯入的水浮蓮較多、哪段河道生活垃圾較多，他們一清二楚。這得益于市水務(wù)局與清漂公司制定的較為完善的巡河、清漂及考核機(jī)制。
現(xiàn)在，公司分為4個(gè)駐點(diǎn)，江城、陽(yáng)東各一個(gè)，陽(yáng)春3個(gè)，而且就安置在靠近江邊的地方，方便工人休息、更換裝備和開(kāi)展工作。清漂工作分為日常清、集中清、應(yīng)急清三種，以此應(yīng)對(duì)各種情況。比如，一次大洪水，將小支流的水浮蓮都沖到了雙捷攔河閘附近，這就需要應(yīng)急清，調(diào)動(dòng)各地的人力、物力集中清理，如果人手還不夠，就需要臨時(shí)聘請(qǐng)工人幫忙，避免水浮蓮積壓過(guò)多，造成泛濫。
“每年聘請(qǐng)第三方公司需要花費(fèi)1200萬(wàn)元左右，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是較為經(jīng)濟(jì)、高效的清漂模式。”市水務(wù)局相關(guān)工作人員黃慶君表示，目前，水浮蓮沒(méi)辦法根治，只能靠日日清、月月清的“笨辦法”控制數(shù)量。這相當(dāng)于每年給漠陽(yáng)江買(mǎi)了份“保險(xiǎn)”，防止水浮蓮泛濫成災(zāi)，還能保持河道干凈整潔。
未解的隱憂
小支流清理不徹底，進(jìn)展不一效果打折扣
“現(xiàn)在主要的隱患是小支流！绷簞⑴嗵寡，他們負(fù)責(zé)的河道有固定的人力、物力、財(cái)力支持清漂工作，能夠穩(wěn)定控制水上漂浮物，小支流清漂由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村負(fù)責(zé)，因?yàn)楦鞯赝度氩煌，清漂工作進(jìn)展參差不齊。
這種情況給水浮蓮泛濫留下了隱患。以沿線清漂任務(wù)最重的崗美鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有32條河流，76段河段，10宗水庫(kù)，17宗山塘。河流總長(zhǎng)158.33公里，而湖南強(qiáng)榮環(huán)保科技有限公司陽(yáng)江分公司負(fù)責(zé)的只有46.7公里，剩下部分由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村負(fù)責(zé)，工作量繁重。
負(fù)責(zé)崗美鎮(zhèn)河道清漂工作的鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)陳賢周介紹，現(xiàn)在鎮(zhèn)（街道）、村各級(jí)河長(zhǎng)巡河工作已經(jīng)嚴(yán)格落實(shí)，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每月巡河6次、村級(jí)河長(zhǎng)每月巡河8次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)及時(shí)通過(guò)全省的巡河系統(tǒng)上報(bào)。目前，最大的問(wèn)題在于經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，在缺人手、經(jīng)費(fèi)的情況下，即使巡河及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，清理工作也難以有效推進(jìn)。
陽(yáng)春市每年會(huì)統(tǒng)籌資金用于河道清漂工作，除了固定支付清漂公司每年的清漂費(fèi)用，剩余資金會(huì)分配到各個(gè)鎮(zhèn)（街道）。今年5月，崗美鎮(zhèn)分配到了陽(yáng)春市統(tǒng)籌的清漂資金35萬(wàn)元，但對(duì)于繁重的清漂任務(wù)，這點(diǎn)資金明顯不夠。
江城區(qū)情況則有所不同。據(jù)江城區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人吳達(dá)曉介紹，江城區(qū)除了每年支付清漂公司固定的清漂費(fèi)用，鎮(zhèn)（街道）、村的清漂費(fèi)用需要自籌。這導(dǎo)致各鎮(zhèn)（街道）、村清漂效果參差不齊，如果工作抓得嚴(yán)、資金比較充足，則清漂效果明顯。
記者走訪了解到，對(duì)于當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)的漠陽(yáng)江小支流的清漂工作，各地采取的措施各不相同，造成部分地方清漂工作常常出現(xiàn)缺人、缺錢(qián)等情況。在沒(méi)有人力、物力、財(cái)力保障的情況下，常態(tài)化清漂制度難以完全落實(shí)到位，效果也難以得到有效保障。
破局有共識(shí)
全流域清漂
標(biāo)本兼治
長(zhǎng)效管理
如何破局？采取全流域常態(tài)化清漂是各方的共識(shí)。問(wèn)題的關(guān)鍵是如何推進(jìn)全流域常態(tài)化清漂，這產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。
梁劉培表示，如果漠陽(yáng)江小支流的清漂工作也交給第三方專(zhuān)業(yè)公司，清漂的效率和效果會(huì)大大提升。他舉了個(gè)例子，現(xiàn)在公司要與各鎮(zhèn)（街道）一一對(duì)接，處理大小河流之間的銜接工作，常常出現(xiàn)“扯不清”的情況。如果與專(zhuān)業(yè)公司對(duì)接，則可以量化工作、明確職責(zé)，對(duì)各自的清漂工作有足夠的把控。
“小河道與村民息息相關(guān)，外人較難開(kāi)展工作！睂(duì)于小支流如何開(kāi)展常態(tài)化清漂，陳賢周提出了不同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，清漂涉及的不僅僅是河道里的漂浮物，還有灌溉、捕撈等與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作。如果與村民的關(guān)系處理不好，清漂工作很難開(kāi)展。陳賢周提出，如果資金到位，可以考慮聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)展常態(tài)化清漂。
小支流的清漂工作，是當(dāng)前漠陽(yáng)江全流域常態(tài)化清漂的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。如何讓漠陽(yáng)江的“毛細(xì)血管”也能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)清，這需要社會(huì)各界的共同努力。黃慶君表示，問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)保障，有了充足的人力、財(cái)力、物力，才能讓常態(tài)化清漂真正落到實(shí)處。
河流的污染問(wèn)題同樣需要高度重視，水體富營(yíng)養(yǎng)化是滋生水浮蓮的重要原因！八系奈廴荆丛诎渡！秉S慶君表示，河道清漂工作應(yīng)該從更廣、更深的視角去考量，當(dāng)?shù)卣粏螁沃皇侨デ謇砥∥，還要管理好禽畜養(yǎng)殖、生活垃圾處理、工業(yè)廢水廢物排放等問(wèn)題，才能從根本上改善水質(zhì)，帶來(lái)水清岸綠的生態(tài)環(huán)境。
近年來(lái)，我市為改善漠陽(yáng)江水質(zhì)，做了大量有針對(duì)性的工作，鎮(zhèn)（街道）、村生活垃圾得到了及時(shí)清理、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施也在進(jìn)一步完善，我市8088條自然村累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理5389條，治理率為66.63%，并明確到2025年力爭(zhēng)全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%、設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)80%。這些工作有效地控制了工農(nóng)業(yè)及生活污水排入漠陽(yáng)江，從源頭上減少了污染的發(fā)生，標(biāo)本兼治長(zhǎng)效管理逐步實(shí)現(xiàn)漠陽(yáng)江長(zhǎng)治久清。
