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　　為進(jìn)一步增強(qiáng)消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感，激勵(lì)消防救援人員許黨報(bào)國、獻(xiàn)身使命，根據(jù)《中華人民共和國消防救援銜條例》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》、《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》、《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》、《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》等文件精神,結(jié)合我市消防隊(duì)伍實(shí)際，市消防救援支隊(duì)草擬了《陽江市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見和建議。

　　一、征求意見時(shí)間

　　2020年6月16日至2020年6月29日。

　　二、意見建議反饋方式

　　1.發(fā)送郵件至電子信箱：yjxfzd@163.com。

　　2.電話及傳真：0662-3360022。

　　3.郵寄信件地址：陽江市江城區(qū)環(huán)園路1號市消防救援支隊(duì)，郵編：529500。

　　感謝您的參與和支持！

　　附件：《陽江市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施意見（試行）》

　　陽江市消防救援支隊(duì)

　　2020年6月15日

　　陽江市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施意見(試行)（征求意見稿）

　　為落實(shí)消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障，增強(qiáng)消防救援職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇感，激勵(lì)消防救援人員許黨報(bào)國、獻(xiàn)身使命，根據(jù)《中華人民共和國消防救援銜條例》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》、《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》、《應(yīng)急救援部、教育部<關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知>》、《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下意見：

　　一、優(yōu)撫優(yōu)待對象

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退（離）休消防救援人員、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、烈士遺屬、在職消防救援人員家屬。

　　二、職業(yè)榮譽(yù)保障

　　1.春節(jié)和“119消防日”等重大節(jié)日期間，地方黨委和政府安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

　　2.將消防救援隊(duì)伍（集體、個(gè)人）表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入地方表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，舉辦有關(guān)重大慶典活動(dòng)時(shí)可邀請消防英模代表參加。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局）

　　3.在職消防救援人員獲得立功表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，其入職前戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)組織人員到其家中走訪慰問，并根據(jù)授予榮譽(yù)稱號、立功或受獎(jiǎng)等級情況可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)為在職消防救援人員家屬和烈士遺屬懸掛“光榮之家”門牌。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）

　　4.預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）

　　預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項(xiàng)待遇。預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國家綜合性消防救援隊(duì)伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局）

　　三、交通游覽優(yōu)待

　　5.在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機(jī)）、乘車（船、機(jī)）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口）；優(yōu)先通道（窗口）懸掛消防救援人員優(yōu)先標(biāo)識，隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)。殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受減收公布票價(jià)50%的優(yōu)待。有條件的應(yīng)設(shè)立消防救援人員候車室。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）

　　6.消防救援人員乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時(shí)，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

　　7.全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公共體育場館（不含專場演唱會(huì)、專項(xiàng)表演）、博物館等公共場所正常開放期間，在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員憑有效證件參觀游覽時(shí)，予以免票（費(fèi)）或按優(yōu)惠價(jià)格進(jìn)入。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局）

　　8.正在執(zhí)行公務(wù)并設(shè)有固定裝置的消防救援車輛通行本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

　　9.消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險(xiǎn)。消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)、因病）傷殘的，按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市消防救援支隊(duì)、市財(cái)政局）

　　10.從國家綜合性消防救援隊(duì)伍退出的一級至四級殘疾消防救援人員，由國家供養(yǎng)終身。退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員護(hù)理費(fèi)，由其戶籍所在地縣級以上地方人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放。在機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾消防救援人員，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動(dòng)關(guān)系。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市人力資源和社會(huì)保障局〕

　　11.急危重癥的消防救援人員在市內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。各級衛(wèi)生健康部門和消防救援隊(duì)伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院或有較好醫(yī)療設(shè)施、較好醫(yī)療水平和較強(qiáng)醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級定點(diǎn)救治醫(yī)院，并與各級消防救援隊(duì)伍簽訂合作框架協(xié)議。各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)合實(shí)際有效整合醫(yī)療資源，在掛號就診、門診會(huì)診、繳費(fèi)取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

　　12.陽江市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對因公負(fù)傷消防救援人員開通緊急救治“綠色通道”，制定完善應(yīng)急救治預(yù)案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會(huì)診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費(fèi)用按照“先診療、后結(jié)算”原則進(jìn)行。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

　　13.在職、退（離）休消防救援人員到地方公立醫(yī)院就診時(shí)，憑有效證件免收門診掛號費(fèi)，看病優(yōu)先優(yōu)惠。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的優(yōu)先優(yōu)惠標(biāo)志，公開優(yōu)先優(yōu)惠項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

　　14.享受國家撫恤和補(bǔ)助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

　　15.消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故的，縣（市、區(qū)）人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到消防救援隊(duì)伍發(fā)出的死亡通知書之日起20日內(nèi)，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書和一次性撫恤金?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

　　16.在職消防救援人員死亡被批準(zhǔn)為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚(yáng)金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽(yù)稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，縣級以上人民政府退役軍人事物部門還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

　　17.住房待遇。消防救援人員參照全市地方行政單位在職人員住房公積金管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行保障。符合公共租賃住房保障條件的消防救援人員優(yōu)先享受政府公共租賃住房保障政策，切實(shí)解決消防救援人員周轉(zhuǎn)用房。享受國家撫恤和補(bǔ)助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房優(yōu)待。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　18.本行政區(qū)域內(nèi)消防救援人員由市退役軍人事務(wù)局協(xié)調(diào)納入市退役軍人事務(wù)局、銀行系統(tǒng)“擁軍優(yōu)撫協(xié)議”優(yōu)待對象，享受本市現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）

　　五、社會(huì)待遇保障

　　19.經(jīng)批準(zhǔn)隨隊(duì)的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機(jī)關(guān)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員在本省行政區(qū)域內(nèi)因工作調(diào)動(dòng)需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎(chǔ)所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。（責(zé)任單位：市公安局）

　　20.隨隊(duì)前是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關(guān)政策進(jìn)行安置。參照現(xiàn)役部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，隨隊(duì)未就業(yè)消防救援人員家屬納入全市退役軍人事務(wù)局關(guān)于軍人家屬工作安置范圍，逐年逐步解決未就業(yè)消防救援人員家屬工作。各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊(duì)家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補(bǔ)貼，原則上按不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系臉?biāo)準(zhǔn)于每月初發(fā)放，資金承擔(dān)主體根據(jù)中央地方責(zé)任劃分情況確定。未就業(yè)的消防救援人員隨隊(duì)家屬，按照有關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）

　　在職消防救援人員家屬按國家規(guī)定享受的探親假，所在單位應(yīng)優(yōu)先安排，并按規(guī)定報(bào)銷往返路費(fèi)，探親假期內(nèi)的工資、福利待遇不變。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

　　21.烈士、因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員和榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以下簡稱英雄模范）子女及在職消防救援人員子女在接受教育時(shí)享受相關(guān)優(yōu)待。（責(zé)任單位：市教育局）

　　22.烈士、榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以下簡稱英雄模范）和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女、在職消防救援人員子女接受學(xué)前和義務(wù)教育的，根據(jù)其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，參考個(gè)人意愿，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T就近優(yōu)先安排到公辦幼兒園、小學(xué)和初中就讀。（責(zé)任單位：市教育局）

　　23.烈士子女報(bào)考普通高級中學(xué)的按照普通高級中學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線降低30分錄取，“英雄模范”和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分錄取。在職消防救援人員子女報(bào)考普通高級中學(xué)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄取。（責(zé)任單位：市教育局）

　　24.消防救援人員因工作調(diào)動(dòng)、生活基礎(chǔ)所在地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，屬義務(wù)教育階段的按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結(jié)合學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)情況、個(gè)人意愿和家庭實(shí)際，以學(xué)校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉(zhuǎn)入適合的普通高中，當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓块T和相關(guān)學(xué)校應(yīng)及時(shí)按規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)，高一上學(xué)期和高三年級不接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局）

　　25.消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學(xué)校的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學(xué)校就讀。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。（責(zé)任單位：市教育局）

　　六、財(cái)政預(yù)算保障

　　26.消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障所需經(jīng)費(fèi)除中央、省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分外，由市和縣級人民政府分級負(fù)擔(dān)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市財(cái)政局〕

　　27.維持消防救援隊(duì)伍保障管理模式，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)地方消防經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，加大消防投入，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)。納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍范圍的人員，工資政策按國家規(guī)定執(zhí)行,按照轉(zhuǎn)改政策確保工作待遇不降低?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市財(cái)政局〕

　　28.全市消防救援隊(duì)伍納入各級政府年度績效考核，并按照考核評定檔次核發(fā)年度績效獎(jiǎng)，經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市財(cái)政局〕

　　七、退出人員保障

　　29.退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員退出證明，可享受對現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策，符合《退役士兵安置條例》規(guī)定條件的，依法享受稅收優(yōu)惠政策。除國家限制行業(yè)外，自退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員首次注冊登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　30.經(jīng)組織批準(zhǔn)退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防員，工作滿5年不滿12年，以及工作不滿5年的，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補(bǔ)助；工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作，工作地點(diǎn)可根據(jù)個(gè)人意愿按退出所在地、配偶所在地、基礎(chǔ)生活所在地選擇，也可根據(jù)本人意愿選擇領(lǐng)取補(bǔ)助自主就業(yè)。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）

　　31.國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時(shí)，對退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍后，報(bào)考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防員報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在國家綜合性消防救援隊(duì)伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局）

　　32.縣級以上地方人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的費(fèi)用按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員提供免費(fèi)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局）

　　33.退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

　　在職政府專職消防隊(duì)員參照在職消防救援人員享受第2、5、8、13、15、16條規(guī)定優(yōu)待政策。志愿消防隊(duì)隊(duì)員參照在職消防救援人員享受第2、5、13條規(guī)定優(yōu)待政策。

　　本辦法未明確的消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障事項(xiàng)，按照《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法，制定具體的實(shí)施意見。本意見內(nèi)容與國家或省級后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以后續(xù)政策為準(zhǔn)。