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各縣（市、區(qū)）科技局，市有關單位：
現(xiàn)將《陽江市科學技術局合金材料與五金刀剪重點產業(yè)人才振興計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2022〕16號。
陽江市科學技術局
2022年10月11日
陽江市科學技術局合金材料與五金刀剪重點產業(yè)人才振興計劃項目管理辦法
第一條 為規(guī)范市科技局實施的合金材料與五金刀剪重點產業(yè)人才振興計劃項目管理，保證項目管理科學、公開、公平和公正，根據(jù)省項目管理相關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項目是指利用省財政下達的粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃資金，支持陽江市合金材料與五金刀剪重點產業(yè)領域企業(yè)單位在一定時期內用于人才引進、培育、合作交流及其他人才發(fā)展相關項目建設。
第三條 本辦法適用于陽江市行政區(qū)域內合金材料與五金刀剪重點產業(yè)人才振興計劃項目的申報、受理、評審、立項、實施、檢查、結題、驗收、績效評價等管理工作。
第四條 項目支持以下方向：
（一）科技人才引進培養(yǎng)專項。根據(jù)全市合金材料與五金刀剪產業(yè)發(fā)展情況和需求，引進高層次創(chuàng)新科研團隊，鼓勵企業(yè)引進科技特派員，支持科技服務機構開展產業(yè)人才培訓、服務，支持企業(yè)、科研機構開展人才交流活動，以及支持其他科技領域人才發(fā)展相關活動。
（二）人才引育創(chuàng)新平臺載體建設專項。圍繞合金材料與五金刀剪重點產業(yè)，支持省、市級工程技術研究中心、新型研發(fā)機構、企業(yè)重點實驗室建設，支持跨區(qū)域合作共建相關平臺載體。
（三）市委、市政府確定的合金材料與五金刀剪重點產業(yè)人才發(fā)展的其他工作。
第五條 項目支持的范圍和類別每年可結合全市合金材料與五金刀剪重點產業(yè)人才發(fā)展實際情況進行調整。
第六條 市科技局根據(jù)職能及相關規(guī)定對合金材料與五金刀剪重點產業(yè)人才振興計劃項目的申報、受理、評審、立項、實施、檢查、結題、驗收、績效評價等事務進行管理。
第七條 市科技局各業(yè)務科室根據(jù)各自職能履行項目管理過程中的相關職責，辦公室負責項目總體統(tǒng)籌：
（一）資金預算與指南編制。根據(jù)省財政下達的粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃資金情況，結合工作實際，辦公室牽頭編制年度資金預算。各業(yè)務科室根據(jù)計劃任務需求，按照編制要求及相關指引，分別編制各自領域申報指南。綜合規(guī)劃科匯總、審核各業(yè)務科室的申報指南，經局黨組會議審議通過后對外發(fā)布。
（二）項目申報與資格審核。各業(yè)務科室根據(jù)申報指南負責組織發(fā)動各有關單位按照指南要求進行申報，并對各自領域受理申報的項目進行合規(guī)性（形式）審查。
（三）項目評審與立項。綜合規(guī)劃科負責組織項目評審，辦公室負責監(jiān)督評審工作。根據(jù)專家評審意見及資金預算情況，各業(yè)務科室提出立項項目建議，綜合規(guī)劃科匯總并提出資助標準建議。擬立項項目及資助標準經局黨組會研究通過并公示后，綜合規(guī)劃科下達項目立項計劃。各業(yè)務科室負責各自領域項目合同簽訂工作，督促項目承擔單位提交合同，并對合同進行審核、簽訂。
（四）項目跟蹤管理。各業(yè)務科室負責項目日常跟蹤管理。
（五）項目中期檢查與結題驗收。綜合規(guī)劃科負責牽頭各業(yè)務科室組織開展項目中期檢查、結題驗收工作，各業(yè)務科室對中期檢查材料進行把關和匯總中期檢查情況，并定期跟進和監(jiān)督項目執(zhí)行情況。
第八條 市科技局根據(jù)省、市的要求和全市合金材料與五金刀剪重點產業(yè)發(fā)展的需要制定申報指南，明確申報專題、申報條件、申報要求、申報時間、申報方式等，并向社會公開發(fā)布。
第九條 項目申報單位應是獨立法人單位，不受理個人申報。
第十條 承擔市科技局人才項目1項（含）以上未完成結題驗收的項目負責人，原則上不得申報本計劃項目；項目申報單位同一年度原則上最多申報2項（含）項目。大型企業(yè)和科研院所等符合條件的項目較多的可根據(jù)實際情況處理。
第十一條 市科技局對申報項目進行形式審查，形式審查通過的項目可進入項目評審。
第十二條 項目實行專家評審的立項審批制度。項目評審的基本程序為：形式審查-專家評審（評估）-匯總審核-局黨組會審定通過，經公示無異議后方可立項。專家評審（評估）意見是項目立項的重要參考依據(jù)。專家評審（評估）可根據(jù)需要采取書面評審、現(xiàn)場考察和現(xiàn)場答辯三種方式之一或多種方式結合進行評審論證。
第十三條 市科技局組織專家評審，評審組成員不少于5人。參與項目評審（評估）以及相關咨詢的專家從省、市科技專家?guī)熘须S機抽選。
第十四條 獲準立項的項目，由市科技局下達立項通知，同時向社會公布。
第十五條 項目立項后，形成專項資金安排方案，方案包含項目名稱、立項金額、資金支持方式、項目研究內容、項目績效目標等指標。
第十六條 項目實施合同管理，項目承擔單位在收到立項通知1個月內與市科技局簽訂項目合同書，作為支持、管理、考核的依據(jù)。
第十七條 項目承擔單位應認真履行合同的各項約定，按時完成項目任務；市科技局對項目負責人、項目承擔單位、項目推薦單位、項目評審專家和中介機構探索推行信用評價制度。
第十八條 項目承擔單位應按要求建立項目管理、經費使用等相關管理制度。經費使用須符合省、市相關項目經費管理規(guī)定。
第十九條 項目未能正常實施或經費使用不合理的，項目承擔單位應進行整改，對有嚴重過錯并且整改不力的，市科技局將依法依規(guī)進行處理。
第二十條 對終止執(zhí)行的項目，因不可抗力因素造成的，項目承擔單位應及時報告，由市科技局組織評估，確定是否收繳尚未使用完畢的項目財政經費，尚未使用的項目財政經費按原渠道返回；因人為因素造成的，應收繳尚未使用的項目財政經費，并依法依規(guī)對項目承擔單位和項目負責人進行處理。
第二十一條 中期檢查。市科技局應在項目實施過程對項目進行專項檢查和績效評價，原則上檢查時間為項目實施中期。檢查的主要內容為項目實施進展和經費使用情況。
（一）市科技局綜合規(guī)劃科負責對中期檢查工作的統(tǒng)籌和督促，對口業(yè)務科室對項目自查結果進行核查以及對中期檢查情況提出意見。
（二）項目承擔單位需按要求及時提交項目中期自查報告書、經費使用及體現(xiàn)績效目標的相關佐證材料，并配合做好現(xiàn)場檢查工作。
（三）項目承擔單位應對提交的自查材料的真實性負責，存在弄虛作假的，情節(jié)嚴重的，按相關規(guī)定處理。
（四）市科技局對口業(yè)務科室須做出“繼續(xù)進行”“需要整改”或終止結題的結論，經分管領導同意后通知項目承擔單位。
項目承擔單位須按照中期檢查結論落實并及時向市科技局書面報告相關進展情況。
第二十二條 日常管理。市科技局不定期考察項目，了解項目實施進度、項目管理、研究成果、經費使用情況、存在問題等。
第二十三條 項目變更或延期管理。項目執(zhí)行期內，合同內容一般不作調整。確需變更合同內容或申請項目延期的，項目承擔單位應當在合同到期前3個月提出書面申請，經市科技局同意后方可辦理相關手續(xù)，1個項目只能申請1次延期，延期時間不能超過1年。
第二十四條 項目承擔單位在合同執(zhí)行期滿后3個月內提出驗收結題申請。合同規(guī)定的任務、指標及經費投入等提前完成的，可在合同執(zhí)行期前提出驗收結題申請。
第二十五條 項目承擔單位申請驗收結題須提交的材料：
（一）項目驗收結題申請書；
（二）項目任務書復印件（蓋章）；
（三）項目立項文件復印件；
（四）項目實施總結報告（含績效自評材料）；
（五）審計報告或經費決算表，財政經費撥款 20萬元以下的由項目承擔單位財務部門出具經費決算表，財政經費撥款 20萬元（含）以上的由項目承擔單位委托會計師事務所出具審計報告，審計費用可由項目承擔單位從項目間接費用列支；
（六）相關成果及材料（包括技術指標、經濟指標、知識產權等）；
（七）恪守誠信承諾書。
市科技局根據(jù)財政專項資金管理要求及任務書規(guī)定，可要求項目承擔單位提交其他相關材料。項目承擔單位不得把項目任務之外的成果納入驗收申請材料。
第二十六條 市科技局組織專家，形成項目驗收專家組。項目驗收專家組應由熟悉了解學科專業(yè)的專家組成，專家人數(shù)一般為5人。
第二十七條 驗收結論分為通過、不通過、結題三類。
（一）能按期保質完成項目任務書確定的目標和任務，驗收結論為通過。
（二）因不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務，且財政經費使用合規(guī)，驗收結論為結題。
（三）因非不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務，或財政經費使用不合規(guī)的，驗收結論為不通過。提供的驗收材料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假或未按相關要求報批重大調整事項，按不通過驗收處理。
（四）不通過驗收的項目，如有特殊情況，經局黨組會議批準，可整改后再次組織原專家組驗收。如驗收結論為不通過，市科技局將按有關規(guī)定進行處理。
第二十八條 對申報單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識產權、科技成果，或以其他不正當手段騙取團隊專項經費資助的，市科技局將依法依規(guī)進行處理。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。
