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印發(fā)《陽江市水務(wù)局關(guān)于河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施辦法》的通知
來源:本網(wǎng) 時(shí)間:2020-12-04 17:09 【字體: 】 瀏覽量:-
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各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位:

       經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《陽江市水務(wù)局關(guān)于河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向市水務(wù)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2020〕25號。


                                                                                                                                     陽江市水務(wù)局

                                                                                                                                   2020年12月4日


陽江市水務(wù)局關(guān)于河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》以及《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條  河道河砂開采權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)等公平競爭的方式進(jìn)行。

第四條  縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作。

采砂人進(jìn)場開采前和河道采砂許可證屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到采砂許可證規(guī)定總量后,縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)單位對可采區(qū)河道地形進(jìn)行測量,期間可根據(jù)發(fā)生洪水等情況增加測量。

第二章  投標(biāo)條件、投標(biāo)限價(jià)

第五條  法人或者其他組織參加河道采砂投標(biāo)工作。

第六條  河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)營業(yè)執(zhí)照。有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照。

(二)采砂作業(yè)工具。有符合規(guī)定的作業(yè)工具。用船舶采砂的,所用的采砂船舶必須為投標(biāo)人(企業(yè))所有,所有權(quán)為共有的,投標(biāo)人船舶所有權(quán)份額應(yīng)占51%以上。投標(biāo)人不得租賃他人采砂船舶進(jìn)行投標(biāo)。

(三)投標(biāo)人和擬投入的采砂船舶近3年來無非法采砂記錄。

(四)用船舶采砂的,船舶檢驗(yàn)證書、船舶國籍證書齊全。

不符合以上條件的,資格審查時(shí)不予通過。

第七條  河道河砂開采權(quán)招標(biāo)實(shí)行最高和最低限價(jià),由招標(biāo)人根據(jù)開采成本、合理利潤、周邊地市的河砂出讓價(jià)和市場銷售價(jià)格等等相關(guān)因素確定,并在招標(biāo)文件中予以明確。

第三章  招標(biāo)投標(biāo)程序

第八條  河道河砂開采權(quán)招標(biāo)按以下程序進(jìn)行:

(一)選定招標(biāo)場所和中介機(jī)構(gòu)。河道河砂開采權(quán)招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。縣級人民政府水行政主管部門在組織招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或同等具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的組織和機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)辦理河道河砂開采權(quán)招標(biāo)有關(guān)事宜。

鼓勵優(yōu)先采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式開展招標(biāo)投標(biāo)。

(二)編制招標(biāo)文件。河道河砂開采權(quán)招標(biāo)文件由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度河砂開采計(jì)劃組織編制。

(三)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,在相關(guān)媒體上公開發(fā)布河道河砂開采權(quán)招標(biāo)公告。

(四)投標(biāo)人報(bào)名。投標(biāo)人報(bào)名時(shí)須提交以下材料:

1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

2.報(bào)名人有關(guān)身份材料復(fù)印件(包括報(bào)名人身份證、法定代表人證;如委托代理人報(bào)名的,還須提供授權(quán)委托書);

3.符合開采作業(yè)要求的采砂作業(yè)工具有關(guān)材料復(fù)印件(采砂船舶包括船舶國籍登記證書、船舶檢驗(yàn)證書、船舶所有權(quán)證書,船舶證書,并持原件備查)。報(bào)名時(shí)提交的作業(yè)工具資料必須與投標(biāo)文件中的作業(yè)工具資料一致;

4.不少于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)金額的使用于招標(biāo)標(biāo)段(必須是投標(biāo)人名義)的商業(yè)銀行存款材料(有效時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日起到報(bào)名之日止)復(fù)印件或提供由銀行出具的相應(yīng)履約保函;

5.?dāng)M投入的采砂工作人員(不含法定代表人)的有關(guān)材料(包括身份證復(fù)印件、合同、工資、社保有關(guān)材料復(fù)印件,其中社保材料以社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)材料為準(zhǔn));

(五)受理及資格審查。招標(biāo)人收到投標(biāo)人的申請材料后,對申請材料符合招標(biāo)要求的應(yīng)當(dāng)予以受理。當(dāng)資格預(yù)審符合條件時(shí),由招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)給投標(biāo)資格確認(rèn)通知書。

(六)投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)(最高限價(jià))的2%。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前應(yīng)向招標(biāo)人指定的銀行賬戶繳納不低于招標(biāo)文件要求的投標(biāo)保證金(投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出),并將銀行匯票或現(xiàn)金支票與投標(biāo)文件一并遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在書面合同訂立之日起5日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

(七)開標(biāo)。開標(biāo)按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序、方式和規(guī)則進(jìn)行。

第四章  資格審查、評標(biāo)和中標(biāo)

第九條  河道河砂開采權(quán)招標(biāo)采用資格預(yù)審法。

第十條  資格審查委員會組成

資格審查委員會人員可從省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取,當(dāng)從省綜合評標(biāo)評審專家?guī)斐槿〉膶<业娜藬?shù)不能滿足評標(biāo)需要時(shí),缺額專家可從省水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入資格審查委員會,已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換,招標(biāo)人不得參加或派代表參加資格審查委員會,資格審查委員會成員名單在資格預(yù)審結(jié)果公布前應(yīng)當(dāng)保密。

第十一條  評標(biāo)委員會組成

評標(biāo)委員會成員人數(shù)設(shè)5人以上單數(shù)。評委可從省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取,當(dāng)從省綜合評標(biāo)評審專家?guī)斐槿〉膶<业娜藬?shù)不能滿足評標(biāo)需要時(shí),缺額專家可從省水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會,已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換,招標(biāo)人可派1名符合評標(biāo)專家要求條件的代表參加評標(biāo)委員會,但該代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人,不得接受評標(biāo)報(bào)酬,評標(biāo)過程中不得以任何方式影響其他評標(biāo)專家獨(dú)立評標(biāo)。招標(biāo)人與行政監(jiān)督部門一體的,不得派代表參加評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十二條  評標(biāo)。評標(biāo)按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和規(guī)則進(jìn)行。河砂開采權(quán)評標(biāo)采用綜合評估法。

第十三條  中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或被查實(shí)存在弄虛作假等行為,招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。

第十四條  投標(biāo)中標(biāo)人一經(jīng)產(chǎn)生,須在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂河砂開采權(quán)出讓合同,按照有關(guān)規(guī)定及采砂出讓合同約定交納河砂開采權(quán)出讓費(fèi)用。

第五章  建立健全采砂信用評價(jià)體系

第十五條  建立健全河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)體系:

(一)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立采砂企業(yè)登記備案制度,對采砂企業(yè)進(jìn)行登記管理,在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際建立采砂企業(yè)評價(jià)體系,對采砂企業(yè)進(jìn)行階段性跟蹤評價(jià)、劃分等級并將評價(jià)等級作為河道河砂開采權(quán)評標(biāo)賦分的重要因素,建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制,提高采砂主體信用意識。

(二)市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建立涵蓋市、縣兩級的河道采砂不良行為記錄黑名單制度,將具有不良行為的采砂人(企業(yè))和采砂船舶列入黑名單,同時(shí)將國家建立的失信聯(lián)合懲戒備忘錄中涉及“限制參與公共資源交易”的黑名單企業(yè)列入黑名單,建立采砂黑名單信息數(shù)據(jù)庫。

市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的黑名單報(bào)送制度,每季度將相關(guān)信息報(bào)送市人民政府水行政主管部門。

(三)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)建立河道采砂項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果信息公開制度,不斷提高管理的公開化和透明化程度。投標(biāo)企業(yè)被查實(shí)存在弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、行賄等違法情況的,沒收其投標(biāo)保證金,將其列入采砂人(企業(yè))黑名單,并按招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六章  附  則

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行,自施行之日起有效期5年。在有效期內(nèi),可根據(jù)實(shí)際情況按照規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。


部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號:陽部規(guī)〔2020〕25號

公開方式:主動公開


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