各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),各有關(guān)單位:
為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,加快項目審批速度,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合制定了《陽江市關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的實施意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題,請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)(2021)8號”。
陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陽江市自然資源局
陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局 陽江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2021年4月6日
陽江市關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的實施意見
為持續(xù)優(yōu)化和改善營商環(huán)境,深化工程建設(shè)項目審批制度改革,進一步提高我市社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批效率,更好地支持中小企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院令第722號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施方案》(粵府〔2019〕49號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本實施意見。
一、本實施意見所指的社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目是指:本市行政區(qū)域范圍內(nèi),未使用各級公共財政資金投資的,宗地內(nèi)單體建筑面積小于3000平方米,建筑高度不大于24米,功能單一、技術(shù)要求簡單、火災(zāi)危險性為丙、丁、戊類,且不生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、有毒、有害物品或危險品,非勞動密集型企業(yè)的新建生產(chǎn)性配套倉庫、物流倉庫和廠房。
二、全面推行一站式無償幫辦服務(wù),市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門或政府指定機構(gòu)對上述工程建設(shè)項目開展全流程無償幫辦服務(wù),各項審批手續(xù)統(tǒng)一通過陽江市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱市工建系統(tǒng))辦理。
三、建設(shè)單位可憑用地成交確認書簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,同時申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、企業(yè)投資項目備案等手續(xù),項目單位按合同約定期限繳交地價款即可。
四、加強用地清單制成果運用,在用地清單中已明確相關(guān)指標(biāo)要求或已開展區(qū)域評估,項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的,無需開展交通影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等評估評價工作。
五、推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)告知承諾制。由建設(shè)單位對設(shè)計方案符合設(shè)計規(guī)范、面積指標(biāo)真實性、設(shè)計圖文一致性作出承諾,經(jīng)批前公示后無異議的,自然資源部門直接核發(fā)工程規(guī)劃許可證。
六、推行施工許可告知承諾制。施工圖審查合格書不作為施工許可前置條件,可由建設(shè)單位及勘察設(shè)計單位出具告知承諾函,對施工圖設(shè)計質(zhì)量與消防設(shè)計質(zhì)量作出承諾后,直接辦理建筑工程施工許可證(含工程質(zhì)量安全監(jiān)督)等手續(xù)。
七、把工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個審批階段,建設(shè)單位通過市工建系統(tǒng)可并聯(lián)提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證申請,自然資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在各自的承諾時間內(nèi)完成審批。工程規(guī)劃許可證審批不通過,則不予施工許可;工程規(guī)劃許可證審批通過,施工許可證審批不通過,建設(shè)單位再次申報時無須申請辦理工程規(guī)劃許可證。階段審批時限壓縮至5個工作日,建設(shè)單位一次申報,同時獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督登記等審批證照。
八、污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)推行告知承諾制審批,并與工程規(guī)劃許可、施工許可并聯(lián)辦理。建設(shè)單位書面承諾排入市政排水管網(wǎng)的污水達到我市排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),動工后1個月內(nèi)按照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的要求提交相關(guān)材料給城管綜合執(zhí)法部門,即可申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證,城管綜合執(zhí)法部門依法落實事中事后監(jiān)管工作。
九、加快供水、供電接入服務(wù),建設(shè)單位在工程設(shè)計方案穩(wěn)定后,在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時,由市工建系統(tǒng)自動向供水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)推送供水、供電接入申請信息,供水、供電企業(yè)主動聯(lián)系建設(shè)單位,在3個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場踏勘,完成受理。
十、市政公用服務(wù)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)辦理以下范圍內(nèi)小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的,不需辦理規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹木等行政許可,施工方案穩(wěn)定后推送交通運輸、公安、城管綜合執(zhí)法等部門。達到接入條件后,市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息(包括修復(fù)方案、修復(fù)承諾書等)推送城管綜合執(zhí)法部門,并負責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路、綠化。
小型市政公用設(shè)施范圍:
。ㄒ唬┕┧哼B接水管的管徑不大于DN150,且距離現(xiàn)有供水水源接口不大于150米。
。ǘ┡潘喝张潘坎淮笥50噸,連接排水管的管徑不大于DN500,且距離現(xiàn)有下水道接口不大于150米。
。ㄈ┕╇姡弘妷旱燃壴10千伏以下(不含10千伏),報裝容量不大于200千瓦,管線長度不大于200米。
十一、社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目不再強制要求進行工程監(jiān)理。
十二、工業(yè)生產(chǎn)廠房和倉庫無需建設(shè)防空地下室和繳納易地建設(shè)費。
十三、落實聯(lián)合驗收制度,五方責(zé)任主體竣工驗收(建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位)、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、建設(shè)工程竣工驗收消防備案在聯(lián)合驗收中一次性完成,竣工驗收備案與竣工聯(lián)合驗收合并辦理。
十四、強化事中事后監(jiān)管,對于實行告知承諾或容缺后補的事項,在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾情況進行檢查,并建立健全檢查和懲戒的事中事后監(jiān)管機制。進一步落實建設(shè)單位主體責(zé)任,發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為,采取整改、撤銷許可或者禁止選擇告知承諾或容缺后補等懲戒措施。
十五、相關(guān)部門在辦理符合高標(biāo)準(zhǔn)廠房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、裝配式評價標(biāo)準(zhǔn)等政府鼓勵推廣的工業(yè)項目建設(shè)審批手續(xù)時,可參照本實施意見辦理。
十六、本實施意見自發(fā)布之日起施行,自施行之日起有效期5年。
附件:陽江市社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批流程圖
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