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陽(yáng)江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施細(xì)則(修訂版)》的通知
（陽(yáng)政數(shù)通〔2022〕6 號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市各有關(guān)單位：
《陽(yáng)江市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施細(xì)則（修訂版）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照實(shí)施。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽(yáng)部規(guī)〔2021〕33 號(hào)。
陽(yáng)江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2022 年 1 月 10 日
陽(yáng)江市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施細(xì)則（修訂版）
第一章 總 則
第一條 目的和依據(jù)
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)同、便捷高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的精神，依據(jù)《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 適用范圍
本實(shí)施細(xì)則適用于全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的社會(huì)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。適用于工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入。覆蓋行政審批和技術(shù)評(píng)審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)以及備案事項(xiàng)，審批權(quán)限在省或國(guó)家的事項(xiàng)從其規(guī)定。
第三條 實(shí)施原則
政府部門應(yīng)按照主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化審批、改進(jìn)方式、放管并重的原則，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改善職權(quán)行使方式，簡(jiǎn)化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，實(shí)行主辦負(fù)責(zé)制，避免重復(fù)審批、重合管理，在審批過(guò)程中主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。涉及國(guó)家、省的審批事項(xiàng)要積極幫助協(xié)調(diào)。
第四條 項(xiàng)目分類
社會(huì)投資類項(xiàng)目指利用社會(huì)資本開展的新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，劃分為工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)投資小型項(xiàng)目、帶方案出讓用地項(xiàng)目、裝飾裝修工程和社會(huì)投資房屋建筑類項(xiàng)目。
第五條 在線平臺(tái)
構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、部門審批、在線監(jiān)督為一體的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“審批服務(wù)平臺(tái)”），覆蓋各部門和市、縣（市、區(qū)）各層級(jí)，是工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)跨部門協(xié)同辦理的平臺(tái)。同時(shí)與“多規(guī)合一”管理平臺(tái)、在線電子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)項(xiàng)目信息、圖紙資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上無(wú)紙化審批。審批服務(wù)平臺(tái)匯集的信息真實(shí)性、完整性由信息提供方負(fù)責(zé)，并直接作為審批依據(jù)，各部門可根據(jù)審批服務(wù)平臺(tái)調(diào)取的信息辦理審批。
全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一通過(guò)“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（陽(yáng)江）”（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”）申請(qǐng)辦理，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)獲取項(xiàng)目代碼，申請(qǐng)采用實(shí)名制并注明項(xiàng)目代碼，加強(qiáng)執(zhí)行項(xiàng)目代碼制度，以項(xiàng)目代碼作為項(xiàng)目唯一身份識(shí)別，受理、審批、建設(shè)、監(jiān)管業(yè)務(wù)，項(xiàng)目審批文件、招投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處罰等項(xiàng)目信息統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼。
部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批過(guò)程和結(jié)果信息須實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)至審批服務(wù)平臺(tái)，各部門應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)處理本部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審批服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換及其他業(yè)務(wù)運(yùn)行的異常問(wèn)題，確保本部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審批服務(wù)平臺(tái)雙向?qū)崟r(shí)連通，制定異常問(wèn)題應(yīng)急解決預(yù)案，確保本部門信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)審批服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理。根據(jù)項(xiàng)目報(bào)建需求，擬定業(yè)務(wù)信息共享要求，配置審批業(yè)務(wù)鏈條、事項(xiàng)材料結(jié)果映射關(guān)系，維護(hù)并聯(lián)事項(xiàng)“一表制”表單，監(jiān)控并預(yù)警業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目審批全流程的審批服務(wù)事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限以及項(xiàng)目報(bào)建等實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警、績(jī)效考核；對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的，根據(jù)具體情形提請(qǐng)市政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。制定信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)細(xì)則、安全保障預(yù)案和安全防護(hù)策略，保障審批服務(wù)平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第六條 綜合服務(wù)
根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)需要，招收專門人員，引進(jìn)高級(jí)人才，輪流抽調(diào)重點(diǎn)審批部門業(yè)務(wù)骨干，組建專兼職結(jié)合的審批服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為投資者提供綜合咨詢、前期輔導(dǎo)、綜合受理、全程網(wǎng)辦和重大項(xiàng)目全程代辦等全流程服務(wù)。優(yōu)化整合相關(guān)部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。
第二章 職責(zé)分工
第七條 職責(zé)分工
自然資源部門負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”管理平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，牽頭推行區(qū)域評(píng)估，組織開展土地現(xiàn)狀普查，構(gòu)建項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，負(fù)責(zé)組織聯(lián)合測(cè)繪，牽頭負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃和工程建設(shè)許可階段的審批，會(huì)同各審批部門及時(shí)研究、解決改革推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
園區(qū)主管部門具體實(shí)行區(qū)域評(píng)估，推進(jìn)新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單式管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)改革總體統(tǒng)籌，跟蹤、溝通、協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門和各小組有關(guān)工作，分析研究和協(xié)調(diào)解決改革中存在的重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)推行多圖聯(lián)審、技術(shù)評(píng)審社會(huì)化，牽頭負(fù)責(zé)施工許可和竣工驗(yàn)收階段的審批，會(huì)同各審批部門及時(shí)研究、解決改革推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)“一個(gè)窗口”、“一支隊(duì)伍”、“一套機(jī)制”和代辦制度的建設(shè)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及與“多規(guī)合一”管理平臺(tái)、在線電子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等的對(duì)接工作。
第三章 項(xiàng)目策劃生成
第八條 總體要求
按照優(yōu)化陽(yáng)江市營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制體制的目標(biāo)要求，通過(guò)建立項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以“一張藍(lán)圖”引領(lǐng)和統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)部門協(xié)同管理、高效配置城市空間資源。對(duì)于社會(huì)投資類項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)政府在土地儲(chǔ)備或出讓前的用地保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第九條 “一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺(tái)
“一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺(tái)是項(xiàng)目策劃生成的重要體系保障和技術(shù)支撐。由市自然資源部門牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門等各行業(yè)主管部門開展“一張藍(lán)圖”的體系、標(biāo)準(zhǔn)、空間數(shù)據(jù)和多規(guī)平臺(tái)的建設(shè)工作。
加快推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，從法律法規(guī)源頭出發(fā)，系統(tǒng)梳理各部門的空間事權(quán)、各部門的空間管控要素和范圍，有效銜接并整合國(guó)土空間規(guī)劃，確保各部門空間管控信息互通共享，避免出現(xiàn)新的空間矛盾，逐步解決已有的空間沖突，建立覆蓋全市的“一張藍(lán)圖”體系。以 “一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，并將“一張藍(lán)圖”作為項(xiàng)目策劃生成過(guò)程中開展空間合規(guī)性審查的法定依據(jù)，所有的工程建設(shè)項(xiàng)目都必須依據(jù)“一張藍(lán)圖”實(shí)施。
多規(guī)平臺(tái)包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和“多規(guī)合一”空間信息管理平臺(tái)，“一張藍(lán)圖”的空間數(shù)據(jù)應(yīng)納入“多規(guī)合一”空間信息管理平臺(tái)并實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)是各部門開展項(xiàng)目策劃生成并進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同工作的信息化基礎(chǔ)?！岸嘁?guī)合一”空間信息管理平臺(tái)為業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)提供“一張藍(lán)圖”的空間數(shù)據(jù)。
第十條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
社會(huì)投資類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段是對(duì)項(xiàng)目及用地進(jìn)行建表建庫(kù)和聯(lián)合審查。將各部門提供的儲(chǔ)備用地及招商的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行建表建庫(kù)，并對(duì)工業(yè)項(xiàng)目展開投資政策、環(huán)保政策的審查，對(duì)用地展開合規(guī)性審查。由自然資源部門牽頭建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，收集土地出讓計(jì)劃，制定入庫(kù)和出庫(kù)條件，統(tǒng)一用地編碼，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)前期研究經(jīng)費(fèi)。對(duì)市政府確定的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排調(diào)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。工業(yè)項(xiàng)目由招商部門會(huì)同企業(yè)確定建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模。納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目由自然資源部門發(fā)起多部門聯(lián)合審查。用地由自然資源部門依托多規(guī)平臺(tái)進(jìn)行合規(guī)性審查；如為工業(yè)項(xiàng)目由發(fā)展改革部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策審查；生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行環(huán)保政策審查；工業(yè)和信息化部門進(jìn)行投資政策審查；如用地涉及存量用地，由自然資源部門審查；各有關(guān)主管部門根據(jù)部門職能進(jìn)行審查。審查完成后由自然資源部門匯總審查意見，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，通過(guò)預(yù)審的納入年度土地出讓用地計(jì)劃草案，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段結(jié)束。
項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段由市自然資源部門牽頭，會(huì)同土儲(chǔ)中心、招商部門以及發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等審查部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)管理，以及相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制的建設(shè)工作。
第十一條 年度實(shí)施
年度實(shí)施階段是對(duì)項(xiàng)目多規(guī)協(xié)調(diào)。由自然資源部門從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中啟動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)入年度實(shí)施階段生成，牽頭進(jìn)行實(shí)施協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)內(nèi)容包含：如為工業(yè)項(xiàng)目由發(fā)展改革部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策審查；生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行環(huán)保政策審查；工業(yè)和信息化部門進(jìn)行投資政策審查；由各相關(guān)部門（如水務(wù)、林業(yè)等）及屬地縣（市、區(qū)）提出相關(guān)規(guī)劃政策，審查完成后由自然資源部門匯總意見。完成多規(guī)協(xié)調(diào)的用地由自然資源部門提請(qǐng)政府決策。對(duì)通過(guò)決策的項(xiàng)目，由自然資源部門納入年度實(shí)施庫(kù)及年度土地出讓用地計(jì)劃，完成項(xiàng)目策劃生成。
年度實(shí)施階段由市自然資源部門牽頭，負(fù)責(zé)年度實(shí)施庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)管理，以及相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。
第十二條 服務(wù)協(xié)同
服務(wù)協(xié)同階段是根據(jù)項(xiàng)目類型和實(shí)際情況，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)提前開展多部門的技術(shù)協(xié)同服務(wù)，為項(xiàng)目審批提速做好鋪墊和準(zhǔn)備。社會(huì)投資類項(xiàng)目可視條件開展條件協(xié)同、多評(píng)協(xié)同、方案協(xié)同等服務(wù)。社會(huì)投資類工業(yè)項(xiàng)目、帶方案出讓用地項(xiàng)目建議可啟動(dòng)條件協(xié)同服務(wù)、方案協(xié)同服務(wù)、視條件成熟情況啟動(dòng)多評(píng)合一服務(wù)。社會(huì)投資小型項(xiàng)目建議可啟動(dòng)條件協(xié)同服務(wù)、視條件成熟情況啟動(dòng)多評(píng)合一服務(wù)。
條件協(xié)同服務(wù)是在土地供應(yīng)前將各部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總整合，實(shí)現(xiàn)用地清單式管理。由自然資源部門通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)統(tǒng)一牽頭收集評(píng)估評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀普查的資料，各行業(yè)主管部門、公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合出讓土地的普查情況，以及報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須遵循的管理標(biāo)準(zhǔn)，提出“清單式”管理要求，由發(fā)展改革、招商、自然資源、環(huán)境保護(hù)等部門結(jié)合以上資料共同制定“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，匯總技術(shù)控制指標(biāo)和要求。自然資源部門在組織土地出讓時(shí)，將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”在土地出讓合同中予以明確一并交付項(xiàng)目建設(shè)單位，并作為項(xiàng)目后續(xù)行政管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。
多評(píng)協(xié)同服務(wù)是指依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批、洪水影響方案審批、節(jié)能審查、文物考古調(diào)查、交通影響評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合評(píng)估促進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或集聚區(qū)）等功能片區(qū)，由園區(qū)管委會(huì)組織逐步推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，其他區(qū)域由各區(qū)政府結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一組織按計(jì)劃逐步開展區(qū)域評(píng)估工作。各行業(yè)主管部門應(yīng)制訂計(jì)劃并按計(jì)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的文物單位、歷史建筑保護(hù)、古樹名木、?；钒踩?、地下管線（包括供水、供電、供氣、通訊線路及雨水、污水分流管道等）等開展現(xiàn)狀普查。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的片區(qū)，不再對(duì)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)評(píng)估。明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求并納入用地建設(shè)條件，各專項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)免費(fèi)向建設(shè)單位提供，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享評(píng)估成果。區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)滿足相關(guān)評(píng)估要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位對(duì)相應(yīng)的審批事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。
未實(shí)施區(qū)域評(píng)估的地區(qū)，由當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌有關(guān)部門對(duì)各類評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審批。相關(guān)部門針對(duì)業(yè)主單位編制的建設(shè)方案，依職能一次性提出環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、安全等各類評(píng)估要求，并開展相關(guān)評(píng)估報(bào)告編制及審批；最后由自然資源部門匯總多評(píng)合一成果。
方案協(xié)同服務(wù)針對(duì)帶方案出讓用地項(xiàng)目，自然資源部門在土地出讓前，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)方案比選、聯(lián)合評(píng)審、方案決策。自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌帶方案出讓用地項(xiàng)目的前期研究、方案編制、方案比選和聯(lián)審決策工作，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)選擇相關(guān)部門參加建設(shè)方案的聯(lián)審決策工作，相關(guān)部門按職能對(duì)建設(shè)方案提出意見。方案穩(wěn)定后納入土地出讓條件中。
第四章 審批流程再造
第十三條 精簡(jiǎn)事項(xiàng)
嚴(yán)禁在公布的事項(xiàng)目錄之外擅自增加事項(xiàng)、前置條件和報(bào)審材料，嚴(yán)禁擅自延長(zhǎng)辦事時(shí)限。取消、合并不必要的審批事項(xiàng)，可以通過(guò)部門間信息共享的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部事項(xiàng)，不再依申請(qǐng)辦理。
在工程建設(shè)許可階段，自然資源部門僅對(duì)“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”中的綠地范圍、面積、綠地率等規(guī)劃管控指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)復(fù)核,不再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查；在施工許可階段，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、施工合同備案等2個(gè)事項(xiàng)。
第十四條 優(yōu)化材料
進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，取消非法定材料；電子證照和由政府部門出具的結(jié)果（含意見、批文等）不再由申請(qǐng)人提交；重復(fù)的報(bào)審材料只要求申請(qǐng)人提交一次；在主要材料齊全且符合法定條件的情況下，容缺次要材料，審批部門同步開展審查并在承諾時(shí)限內(nèi)作出審批決定。
在施工許可階段，取消業(yè)主工程款支付保函、承包商履約保函、工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函、保證保險(xiǎn)）和工人工資支付分賬管理證明作為辦理施工許可的前置條件，改由各行業(yè)主管部門建立專項(xiàng)核查機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)事中事后監(jiān)管予以核查。但在項(xiàng)目取得開工許可一個(gè)月內(nèi)辦理好工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函、保證保險(xiǎn)）和工人工資支付分賬管理證明，送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)行業(yè)主管部門及人社部門備案。
第十五條 簡(jiǎn)化程序
改變以批代管的審批管理觀念和模式，推行告知承諾制，凡實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，實(shí)行收件確認(rèn)，建設(shè)單位按要求作出書面承諾并對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門依承諾作出審批決定并對(duì)備案內(nèi)容承擔(dān)后續(xù)檢查管理職責(zé)。告知承諾制改革實(shí)施方案已由市發(fā)展改革部門另行制定。
各行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度，明確規(guī)劃、建筑節(jié)能、綠色建筑、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、水務(wù)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，建設(shè)單位承擔(dān)技術(shù)評(píng)審工作的主體責(zé)任，具體工作可以依托技術(shù)專家、技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)，涉及質(zhì)量、安全、造價(jià)的技術(shù)評(píng)審工作應(yīng)做深做細(xì)，在項(xiàng)目申辦時(shí)報(bào)送相關(guān)技術(shù)評(píng)審結(jié)果。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，設(shè)計(jì)方案審查由自然資源部門統(tǒng)一征詢水務(wù)、文化廣電旅游體育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防、衛(wèi)生健康、國(guó)家安全等部門意見，教育、民政、交通運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)、電力、燃?xì)?、水?wù)、文化廣電旅游體育、工業(yè)和信息化等其他部門和公共服務(wù)企業(yè)意見按需征詢，各部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)核、限時(shí)答復(fù)，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審批，審查通過(guò)后由自然資源部門會(huì)同有關(guān)部門同步開展各項(xiàng)許可批前公示，分別核發(fā)相關(guān)證件。
設(shè)計(jì)方案審查程序進(jìn)一步優(yōu)化，由建設(shè)單位根據(jù)各單位提出的設(shè)計(jì)指標(biāo)擬定涉及方案,通過(guò)公開選定方式選取專家或有資質(zhì)的第三方進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審成果并對(duì)評(píng)審成果負(fù)責(zé)。評(píng)審成果作為審批依據(jù)，審批部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門整合規(guī)劃、建筑、人防、防雷等相關(guān)部門施工圖審查環(huán)節(jié)，編制統(tǒng)一的施工圖審查要點(diǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式開展施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，承擔(dān)技術(shù)評(píng)審責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)單位或?qū)彶閱挝患捌湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人員、執(zhí)業(yè)資格人員對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)終身責(zé)任。
將竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪以及人防測(cè)量等合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。由自然資源部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同制定聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施方案，構(gòu)建全市測(cè)繪市場(chǎng)和成果質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，梳理制定全市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪成果要求，建立聯(lián)合測(cè)繪成果質(zhì)量審核、入庫(kù)管理、成果共享于一體的信息化測(cè)繪體系。
第五章 審批流程
第十六條 審批階段
工業(yè)項(xiàng)目和房屋建筑類項(xiàng)目的審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)審批階段。社會(huì)投資小型項(xiàng)目和帶方案出讓用地項(xiàng)目的審批流程劃分為工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)審批階段。裝飾裝修工程的審批流程劃分為施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)審批階段。
每個(gè)階段包括應(yīng)辦理審批事項(xiàng)和可能涉及辦理的審批事項(xiàng)，兩類事項(xiàng)并行推進(jìn)。各階段內(nèi)辦理的審批事項(xiàng)均不互為前置，具備必要條件即可辦理。
第十七條 時(shí)限要求
工業(yè)項(xiàng)目審批用時(shí)40個(gè)工作日，其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可5個(gè)工作日、工程建設(shè)許可10個(gè)工作日、施工許可15個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收10個(gè)工作日。
社會(huì)投資小型項(xiàng)目的審批用時(shí)30個(gè)工作日，其中，工程建設(shè)許可10個(gè)工作日、施工許可10個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收10個(gè)工作日。
帶方案出讓用地項(xiàng)目的審批用時(shí)25個(gè)工作日，其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可5個(gè)工作日、施工許可10個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收10個(gè)工作日。
裝飾裝修工程審批用時(shí)20個(gè)工作日，其中，施工許可10個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收10個(gè)工作日。
社會(huì)投資房屋建筑類項(xiàng)目的審批用時(shí)45個(gè)工作日，其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可5個(gè)工作日、工程建設(shè)許可15個(gè)工作日、施工許可15個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收10個(gè)工作日。
由有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)編制方案、報(bào)告，設(shè)計(jì)圖紙或進(jìn)行技術(shù)審查等行為，相關(guān)工作分階段穿插推進(jìn)，作為項(xiàng)目審批主線的技術(shù)支撐，獨(dú)立計(jì)時(shí)管理。
由相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)立項(xiàng)文件、規(guī)劃方案、施工圖等進(jìn)行審批或備案，分階段核發(fā)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等行政行為，相關(guān)工作作為政府績(jī)效考核主要依據(jù)，納入項(xiàng)目審批計(jì)時(shí)管理。
工程建設(shè)項(xiàng)目各審批階段由建設(shè)方選擇性啟動(dòng)、開工前完成和施工過(guò)程中辦理的各類審批行為，相關(guān)工作與審批主線和技術(shù)支撐并行推進(jìn)，可靈活納入對(duì)應(yīng)階段辦理，不納入項(xiàng)目審批計(jì)時(shí)管理。
施工過(guò)程中按需辦理的事項(xiàng)、開工前完成的事項(xiàng)、法定公示時(shí)間、建設(shè)單位自行組織技術(shù)審查、材料準(zhǔn)備時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。
第十八條 實(shí)名認(rèn)證
建設(shè)單位通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用實(shí)名制的數(shù)字證書進(jìn)行核驗(yàn)，將賬戶可信等級(jí)升為L(zhǎng)3級(jí)別，核驗(yàn)成功后使用數(shù)字證書登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；未持有數(shù)字證書的，應(yīng)先辦理數(shù)字證書。建設(shè)單位法定代表人或具體申辦人也應(yīng)注冊(cè)個(gè)人賬戶，按提示完成個(gè)人實(shí)名認(rèn)證。
政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬戶可信等級(jí)未達(dá)L3級(jí)別的，可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)獲取升級(jí)方式，或前往陽(yáng)江市綜合服務(wù)窗口申請(qǐng)?zhí)嵘~戶可信等級(jí)。
第十九條 前期輔導(dǎo)
建設(shè)單位在開始項(xiàng)目申報(bào)前，可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“智能咨詢平臺(tái)”咨詢、查閱工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄、通用審批流程圖、聯(lián)合審批辦事指南、常見問(wèn)題等內(nèi)容。
建設(shè)單位對(duì)申報(bào)仍然存在疑問(wèn)的，根據(jù)需要選擇“人工輔導(dǎo)”，由對(duì)應(yīng)的綜合服務(wù)窗口按照審批服務(wù)平臺(tái)知識(shí)庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行線上響應(yīng)。知識(shí)庫(kù)無(wú)對(duì)應(yīng)內(nèi)容的，由綜合服務(wù)窗口通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)將問(wèn)題分派至對(duì)應(yīng)審批部門處理，審批部門需在1個(gè)工作日內(nèi)反饋答復(fù)內(nèi)容。綜合服務(wù)窗口匯總和整理答復(fù)內(nèi)容后通過(guò)系統(tǒng)在1個(gè)工作日內(nèi)反饋建設(shè)單位，并發(fā)送短信（微信）通知建設(shè)單位通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查閱。
綜合服務(wù)窗口應(yīng)定期對(duì)前期輔導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，經(jīng)審批部門確認(rèn)后錄入審批服務(wù)平臺(tái)知識(shí)庫(kù)中，及時(shí)通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。
第二十條 聯(lián)合審圖
按照“統(tǒng)一平臺(tái)、多審合一、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，依托互聯(lián)網(wǎng)和市“工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)”，推行全程電子審圖，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙聯(lián)合審查，一個(gè)平臺(tái)多方共享、一家審查多方共管”的施工圖審查新模式，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全面提速。
全面實(shí)行多審合一。將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑、消防、人防等技術(shù)審查整合并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，按照“一個(gè)項(xiàng)目委托一家機(jī)構(gòu)審查”的原則，由建設(shè)單位委托一家具備資質(zhì)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)，依法對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公共安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。相關(guān)主管部門對(duì)施工圖技術(shù)審查進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不再單獨(dú)從事相關(guān)技術(shù)審查。
聯(lián)合審查原則上不應(yīng)超過(guò)下列時(shí)限：大型房屋建筑工程、市政工程15個(gè)工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政工程10個(gè)工作日。施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后應(yīng)將施工圖、審查意見等通過(guò)系統(tǒng)推送給建設(shè)單位、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防等相關(guān)單位。
第二十一條 聯(lián)合測(cè)繪
建設(shè)單位按照聯(lián)合測(cè)繪有關(guān)規(guī)定一次性委托一家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)全市統(tǒng)一的聯(lián)合測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程實(shí)施生產(chǎn)任務(wù),將符合測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的成果上傳至審批服務(wù)平臺(tái)。自然資源部門組織對(duì)聯(lián)合測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量抽查。
第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)
建設(shè)單位獲取項(xiàng)目代碼后，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“工程建設(shè)”專欄啟動(dòng)業(yè)務(wù)申報(bào)，未獲取項(xiàng)目代碼的進(jìn)入“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（廣東）”登記項(xiàng)目信息，獲取項(xiàng)目代碼。備案類項(xiàng)目經(jīng)備案后獲得的備案號(hào)即為項(xiàng)目代碼，無(wú)需另外登記。建設(shè)單位通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“智能問(wèn)答”場(chǎng)景式引導(dǎo)確定項(xiàng)目類型、申報(bào)階段、所需辦理事項(xiàng)清單等內(nèi)容。系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別項(xiàng)目登記時(shí)已填報(bào)的項(xiàng)目信息，確定項(xiàng)目歸屬地。
確定項(xiàng)目歸屬地后，建設(shè)單位根據(jù)所需辦理的事項(xiàng)清單確認(rèn)具體辦理情形，按系統(tǒng)指引填寫《基本信息登記表》和經(jīng)整合后的“一張表單”，上傳“一套材料”。如需紙質(zhì)審批結(jié)果物的，可選擇窗口、自助取件或郵寄等方式領(lǐng)取。已有的表單數(shù)據(jù)和材料數(shù)據(jù)由系統(tǒng)通過(guò)共享數(shù)據(jù)自動(dòng)填充，建設(shè)單位確認(rèn)并加載電子簽章后提交?？扇萑钡牟牧?，建設(shè)單位填寫并簽字（蓋章）確認(rèn)《容缺承諾書》后上傳至審批服務(wù)平臺(tái)，容缺的材料需在審批部門現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)、領(lǐng)取辦理結(jié)果前或領(lǐng)取辦理結(jié)果的同時(shí)補(bǔ)交。超過(guò)容缺時(shí)限后遞交容缺申請(qǐng)材料的，需重新提交申請(qǐng)，辦理時(shí)限重新計(jì)算；容缺材料應(yīng)在領(lǐng)取審批結(jié)果物前補(bǔ)齊，逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的列入失信名單，本年度內(nèi)（日歷年）不再適用容缺服務(wù)。建設(shè)單位提交成功后，系統(tǒng)自動(dòng)生成《提交申請(qǐng)回執(zhí)》并發(fā)送短信（微信）提醒。
建設(shè)單位網(wǎng)上申報(bào)時(shí)系統(tǒng)出現(xiàn)異常，如申報(bào)頁(yè)面空白、電子材料上傳不成功等，可發(fā)起“人工服務(wù)”，由綜合服務(wù)窗口線上響應(yīng)，幫助建設(shè)單位解決有關(guān)問(wèn)題。如建設(shè)單位需要綜合服務(wù)窗口協(xié)助網(wǎng)上申辦，如不熟悉網(wǎng)上操作、不具備電子化高速掃描設(shè)備等，可前往各級(jí)行政服務(wù)大廳申報(bào)輔導(dǎo)區(qū)提出協(xié)辦申請(qǐng)。
第二十三條 綜合預(yù)受理
建設(shè)單位在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)成功提交項(xiàng)目申報(bào)后，業(yè)務(wù)件流轉(zhuǎn)到審批服務(wù)平臺(tái)。審批服務(wù)平臺(tái)根據(jù)備案類業(yè)務(wù)件的權(quán)限問(wèn)答、核準(zhǔn)類業(yè)務(wù)件的項(xiàng)目歸屬地分派至所屬層級(jí)的綜合服務(wù)窗口進(jìn)行綜合預(yù)受理。屬于市級(jí)的，流轉(zhuǎn)至市級(jí)綜合服務(wù)窗口；屬于縣（市、區(qū)）級(jí)或鎮(zhèn)（街）的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到縣（市、區(qū)）級(jí)綜合服務(wù)窗口；涉及多個(gè)層級(jí)的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到上級(jí)綜合服務(wù)窗口。
綜合服務(wù)窗口在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)件是否符合申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料是否齊全、格式是否規(guī)范并符合法定形式、是否屬于本部門受理范圍、部門審批職能和審批權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行接收確認(rèn)。符合要求的，予以接收并出具《接收回執(zhí)》，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒；不符合要求的，一次性告知補(bǔ)正要求，出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正說(shuō)明》后退回業(yè)務(wù)件，待建設(shè)單位補(bǔ)正后再提交申請(qǐng)，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒。
第二十四條 綜合受理
項(xiàng)目通過(guò)綜合預(yù)受理后，由系統(tǒng)自動(dòng)分派流轉(zhuǎn)至相同層級(jí)的各審批部門，各審批部門收到業(yè)務(wù)件后，屬于本層級(jí)審批權(quán)限的，應(yīng)按要求及時(shí)處理；不屬于本層級(jí)審批權(quán)限的，由審批部門將業(yè)務(wù)件分派流轉(zhuǎn)至相應(yīng)層級(jí)進(jìn)行處理。
各審批部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)在1個(gè)工作日內(nèi)分別出具受理意見。符合要求的，出具《受理回執(zhí)》；申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》；不符合要求的出具《不予受理通知書》；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
審批服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)匯總各審批部門受理意見形成一份《受理回執(zhí)》、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》或《不予受理通知書》，由綜合服務(wù)窗口確認(rèn)后在1個(gè)工作日內(nèi)一次性向建設(shè)單位反饋，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》。
第二十五條 聯(lián)合審批
項(xiàng)目通過(guò)綜合受理后，各審批部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合審批，如事項(xiàng)存在容缺材料的，審批部門需對(duì)容缺事項(xiàng)開展審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見，作出審查通過(guò)或不予通過(guò)的結(jié)論。建設(shè)單位按約定補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的，容缺材料通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)至審批部門進(jìn)行審查核驗(yàn)。如建設(shè)單位超過(guò)容缺時(shí)限未能補(bǔ)齊容缺材料的，審批部門可撤銷審批決定，建設(shè)單位需重新提交申請(qǐng)，辦理時(shí)限重新計(jì)算。審批服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)匯總各審批部門審查結(jié)論形成一份審批結(jié)果，由牽頭部門統(tǒng)一審核后一次性向建設(shè)單位反饋，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》。
1.立項(xiàng)用地規(guī)劃階段。由自然資源部門等審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)或并行審批，對(duì)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目征詢國(guó)家安全部門意見。符合批準(zhǔn)條件的，出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等審批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
2.工程建設(shè)許可階段。由自然資源部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)對(duì)設(shè)計(jì)方案按需征詢水務(wù)、應(yīng)急管理、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、國(guó)家安全等行業(yè)主管部門意見，各行業(yè)主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行復(fù)核、答復(fù)。征詢意見統(tǒng)一的，由自然資源部門審核后，各審批部門對(duì)照事項(xiàng)開展并聯(lián)審批；征詢意見不統(tǒng)一的，由自然資源部門協(xié)調(diào)并統(tǒng)一反饋建設(shè)單位在限期內(nèi)進(jìn)行整改，建設(shè)單位整改時(shí)間不能超過(guò)20個(gè)工作日，超過(guò)整改時(shí)限的作退件處理。整改期間，業(yè)務(wù)件在審批服務(wù)平臺(tái)中自動(dòng)掛起，停止計(jì)算審批時(shí)間。
項(xiàng)目通過(guò)一次征詢后，由自然資源部門等審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分別對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批準(zhǔn)條件的，出具《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等審批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
3.施工許可階段。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織消防部門、氣象部門等審批部門在1個(gè)工作日內(nèi)分別完成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、新擴(kuò)建或改建工程建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查許可/備案、人防施工圖審查備案、防雷裝置設(shè)計(jì)審核等。
完成施工圖備案后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分別對(duì)建筑工程施工許可證核發(fā)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批準(zhǔn)條件的，出具《建筑工程施工許可證》、《人防工程質(zhì)量受監(jiān)通知書》等審批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
公共設(shè)施報(bào)裝。建設(shè)單位在施工許可證核發(fā)前，由建設(shè)單位根據(jù)工程實(shí)際情況，在施工過(guò)程中自行通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或公共服務(wù)企業(yè)提供的其他互聯(lián)網(wǎng)渠道提交永久性用水、用電報(bào)裝、民用燃?xì)狻⑼ㄐ旁O(shè)施、排水管網(wǎng)等公共設(shè)施報(bào)裝申請(qǐng)，相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)受理。工程施工過(guò)程中涉及占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施、排水設(shè)施、道路、公路、綠地（由市政府終審的除外）等事項(xiàng)的審批，由建設(shè)單位按需提出申請(qǐng)，各行業(yè)主管部門并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。
4.竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目通過(guò)綜合受理，符合驗(yàn)收條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與建設(shè)單位約定現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)間，并組織各專項(xiàng)驗(yàn)收人員集中上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察等參建單位負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位組織到現(xiàn)場(chǎng)配合驗(yàn)收工作。各專項(xiàng)驗(yàn)收人員按職責(zé)規(guī)定分別開展驗(yàn)收（勘察）工作?，F(xiàn)場(chǎng)勘察完成后，由各專項(xiàng)驗(yàn)收人員在《建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘察意見書》上填寫驗(yàn)收（勘察）意見并簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)勘察須出具明確意見，合格的簽注“驗(yàn)收合格”，存在問(wèn)題需整改的由對(duì)應(yīng)部門出具整改意見?，F(xiàn)場(chǎng)勘察意見書一式兩份，一份在現(xiàn)場(chǎng)交建設(shè)單位，一份由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門上傳系統(tǒng)平臺(tái)。
建設(shè)單位在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查意見完成整改，各驗(yàn)收部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合審批，作出驗(yàn)收通過(guò)或不予通過(guò)的結(jié)論。各專項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)的由各驗(yàn)收部門出具合格文書上傳系統(tǒng)，全部專項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)后由審批服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)生成《建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收終審意見書》及專項(xiàng)驗(yàn)收合格意見，各驗(yàn)收部門通過(guò)系統(tǒng)加蓋公章，最后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總并統(tǒng)一發(fā)放。規(guī)定期限內(nèi)整改不通過(guò)的，對(duì)應(yīng)部門出具不合格文書上傳系統(tǒng)，項(xiàng)目先行辦結(jié)，已合格的文書暫不發(fā)放，申報(bào)資料不退。
復(fù)驗(yàn)。項(xiàng)目整改完畢后，由建設(shè)單位申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，無(wú)需再遞交申報(bào)資料。復(fù)驗(yàn)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的部門參與，復(fù)驗(yàn)后所有專項(xiàng)合格的由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一發(fā)放合格文書及終審意見書。
符合批準(zhǔn)條件的，分別由自然資源部門核發(fā)規(guī)劃條件核實(shí)合格證，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具建設(shè)工程消防驗(yàn)收或消防備案意見書、人防工程竣工驗(yàn)收備案核準(zhǔn)書或易地修建防空地下室民用建筑工程竣工驗(yàn)收意見書。各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）全部通過(guò)后，牽頭部門出具《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書》，同時(shí)予以備案。
第二十六條 結(jié)果送達(dá)
項(xiàng)目完成并聯(lián)審批后，需要繳費(fèi)的，由執(zhí)收單位出具《繳費(fèi)通知書》并發(fā)送短信（微信）提醒，建設(shè)單位按要求完成繳費(fèi)。各審批部門制作電子證照，未實(shí)現(xiàn)電子證照的由審批部門將紙質(zhì)審批結(jié)果物掃描后形成電子審批結(jié)果物，統(tǒng)一上傳到審批服務(wù)平臺(tái)。電子證照、電子審批結(jié)果物通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)送達(dá)建設(shè)單位，發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（陽(yáng)江市）查看、下載或打印，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》。
建設(shè)單位需要領(lǐng)取紙質(zhì)審批結(jié)果物的，各審批部門應(yīng)按約定方式將紙質(zhì)審批結(jié)果物統(tǒng)一送達(dá)綜合服務(wù)窗口。綜合服務(wù)窗口接收紙質(zhì)審批結(jié)果物后，根據(jù)建設(shè)單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)選定的領(lǐng)取方式送達(dá)紙質(zhì)審批結(jié)果物。選擇窗口送達(dá)的，由綜合服務(wù)窗口發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位領(lǐng)取，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》；選擇自助取件的，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一將結(jié)果物放到自助取件柜，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信（微信）通知建設(shè)單位。建設(shè)單位憑身份證和取件碼前往自助取件柜領(lǐng)取，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》；選擇郵寄送達(dá)的，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一通知郵政人員將審批結(jié)果物和《送達(dá)回執(zhí)》送達(dá)建設(shè)單位，并發(fā)送短信（微信）提醒。郵政人員將建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)經(jīng)辦人簽收的《送達(dá)回執(zhí)》回傳審批服務(wù)平臺(tái)，并將《送達(dá)回執(zhí)》交回綜合服務(wù)窗口。
第六章 配套措施
第二十七條 電子化應(yīng)用
電子簽章。全面實(shí)施電子簽章應(yīng)用，包括電子印章和電子簽名的應(yīng)用。加載電子簽章的電子材料與加載實(shí)物簽章的紙質(zhì)材料具有同等法律效力。
電子表單。全面實(shí)施電子表單應(yīng)用，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體大廳自助填表設(shè)備填寫電子表單，經(jīng)身份認(rèn)證后歷史數(shù)據(jù)自動(dòng)填充，建設(shè)單位對(duì)復(fù)用信息進(jìn)行確認(rèn)或修改并加載電子簽章后自動(dòng)流轉(zhuǎn)到審批服務(wù)平臺(tái)。電子表單應(yīng)用情況統(tǒng)一納入效能監(jiān)督平臺(tái)，收集、分析電子表單數(shù)據(jù)，對(duì)表單電子化比例及電子表單應(yīng)用比例進(jìn)行監(jiān)察、考核。
電子材料。全面實(shí)施申請(qǐng)材料電子化，電子化材料存儲(chǔ)到電子材料庫(kù)形成電子材料實(shí)例，電子材料實(shí)例可供建設(shè)單位在網(wǎng)上申報(bào)時(shí)調(diào)取復(fù)用。材料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入效能監(jiān)督平臺(tái)。
電子歸檔。全面實(shí)施審批材料電子歸檔，包括對(duì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的材料、申請(qǐng)表單、各類回執(zhí)、各類證照信息等內(nèi)容電子化，實(shí)行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔，形成電子檔案并留存。各部門在權(quán)限范圍內(nèi)可進(jìn)行電子檔案的查詢、下載、打印，并獲取有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。
第二十八條 建設(shè)單位
建設(shè)單位通過(guò)在線平臺(tái)完成項(xiàng)目審批的事項(xiàng)報(bào)件、項(xiàng)目變更、中止申請(qǐng)等，對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
申報(bào)材料不具備許可條件或內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求，但能補(bǔ)齊補(bǔ)正的，審批部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)一次性明確告知建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正要求。需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申報(bào)材料的，以完善材料后為正式受理時(shí)間。
建設(shè)單位收到補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后20個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，予以退件處理。退件處理的，審批服務(wù)平臺(tái)納入報(bào)件質(zhì)量統(tǒng)計(jì)。
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，與政府部門協(xié)同配合，提高項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)文件、申報(bào)材料的質(zhì)量，及時(shí)報(bào)建，項(xiàng)目報(bào)建情況納入在線平臺(tái)數(shù)據(jù)分析。
第二十九條 監(jiān)管平臺(tái)
建立陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)督平臺(tái)，建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方的主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，由相關(guān)部門按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。
第三十條 誠(chéng)信體系
建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，與市公共信用信息平臺(tái)實(shí)施對(duì)接和信息共享，匯集各審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各類企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案。建立相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員黑名單制度，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾、弄虛作假等不良行為列入黑名單，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用陽(yáng)江網(wǎng)向社會(huì)公開，由相關(guān)部門按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，在行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易領(lǐng)域開展應(yīng)用，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第三十一條 中介管理
健全中介服務(wù)管理制度，規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、收費(fèi)，提升完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市功能，擴(kuò)大中介事項(xiàng)管理范圍，加強(qiáng)網(wǎng)簽合同的應(yīng)用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)入網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)行。支持培育第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)化專業(yè)化的咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)或委托符合要求的項(xiàng)目管理單位開展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。
第三十二條 風(fēng)險(xiǎn)管控
建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。明確工程建設(shè)項(xiàng)目檢查事項(xiàng)清單和檢查工作細(xì)則，實(shí)施重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。大力推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)的第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供全流程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)。
第七章 附 則
第三十三條 項(xiàng)目分類定義
工業(yè)項(xiàng)目是指全市范圍內(nèi)土地用途為工業(yè)類別的，以新增工業(yè)生產(chǎn)能力為主的工程建設(shè)項(xiàng)目。
社會(huì)投資小型項(xiàng)目是指全市范圍內(nèi)不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的總建筑面積不大于3000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工業(yè)項(xiàng)目。
帶方案出讓用地項(xiàng)目是指全市范圍內(nèi)帶城市設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或基礎(chǔ)設(shè)施條件等出讓用地的工業(yè)項(xiàng)目。
裝飾裝修工程是指建筑室內(nèi)裝飾裝修、建筑外表面裝飾裝修（不包含超出主體結(jié)構(gòu)及原有圍護(hù)結(jié)構(gòu)邊界，增加建筑面積和改變?cè)⒚媾c公共空間邊界，改變建筑空間圍合性質(zhì)的裝飾裝修工程）等零散工程項(xiàng)目。
社會(huì)投資房屋建筑類項(xiàng)目主要是指社會(huì)投資的各類社會(huì)投資房屋建筑及其附屬設(shè)施。
第三十四條 一次征詢涉及部門及范圍
協(xié)同審批類
自然資源部門：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。
水務(wù)部門：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批。
城管綜合執(zhí)法部門：污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)。
文化廣電旅游體育部門：文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批；在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程審核。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：結(jié)合民用建筑修建防空地下室核準(zhǔn)；地下交通干線、城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下空間開發(fā)兼顧人防工程建設(shè)管理。
應(yīng)急管理部門：非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查（含坑探工程安全專篇）、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
衛(wèi)生健康部門：飲用水供水單位新、改、擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查。
公安部門:涉及交通類線性項(xiàng)目的交通組織、交通設(shè)施、影響交通安全暢順占道施工方案的審查。
國(guó)家安全部門：涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目審批。
交通運(yùn)輸部門：涉及軌道交通保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。
征詢意見類
教育部門：涉及配建或建設(shè)幼兒園、中小學(xué)等教育設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
民政部門：涉及配建或建設(shè)養(yǎng)老院、福利院等民政社會(huì)福利設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
交通運(yùn)輸部門：涉及配建或建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施（含市政道路、軌道交通、行人立體過(guò)街設(shè)施等）、公交站場(chǎng)（含公交首末站、?？空?、公交停車場(chǎng)、公交養(yǎng)護(hù)維修場(chǎng)等）等公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
環(huán)衛(wèi)部門：涉及配建或建設(shè)生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物處理（置），以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
電力部門：涉及配建或建設(shè)變配電站等公共電力設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
燃?xì)獠块T：涉及配建或建設(shè)燃?xì)獯鎯?chǔ)站等公共燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
城管綜合執(zhí)法部門：涉及配建或建設(shè)中水處理設(shè)施、污水處理站（池）等公共排水設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
文化廣電旅游體育部門：涉及配建或建設(shè)綜合文化活動(dòng)中心、文化館、博物館、圖書館等公共文化設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
工業(yè)和信息化部門：涉及配建或建設(shè)移動(dòng)基站、微波站等公共通信設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
第三十五條 發(fā)布實(shí)施
本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，自施行之日起有效期2年。原《陽(yáng)江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)<陽(yáng)江市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施細(xì)則>的通知》（陽(yáng)政數(shù)通〔2019〕79號(hào)）同時(shí)廢止。
