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——2022年1月11日在陽江市第八屆
人民代表大會第一次會議上
陽江市發(fā)展和改革局局長 余洪波
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告我市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃草案，請予審議。
一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)機遇，圍繞打造廣東沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進(jìn)重大平臺謀劃、重大項目建設(shè)、重大舉措落實，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，民生福祉持續(xù)改善，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1480億元，同比增長8%，兩年平均增長6.2%。地方一般公共預(yù)算收入77.72億元，增長18.3%，兩年平均增長10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值400億元，增長17%，兩年平均增長17%；合金材料、電力能源、風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值分別增長40%、18%和113%。固定資產(chǎn)投資增長30%，兩年平均增長21%，其中工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長57%和70%。149個市重點項目完成投資660.8億元，完成年度計劃130%，建成投產(chǎn)36個項目，開工39個項目。居民人均可支配收入28500元，增長7.5%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚。編制《廣東（陽江）國際風(fēng)電城規(guī)劃》；350萬千瓦海上風(fēng)電項目建成，650萬千瓦項目動工建設(shè)；東方電氣電機、龍馬鑄造精加工等風(fēng)電裝備制造項目建成投產(chǎn)，中車電機、東方海纜等項目加快建設(shè)；“一港四中心”加快構(gòu)建，陽江港#13、#14碼頭泊位建成，#J9-#J16碼頭泊位加快建設(shè)，海上風(fēng)電大數(shù)據(jù)中心建成；海上風(fēng)電強鏈補鏈招商取得顯著成效，中國能建、大金重工、中材葉片、中遠(yuǎn)海運重工等項目意向落戶。合金材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，紅荔枝新材料一期、宏旺冷軋二期、聯(lián)昌30萬噸不銹鋼精加工等項目建成投產(chǎn)。陽江抽水蓄能電站首期1號機組并網(wǎng)發(fā)電。陽西美味鮮一期、御膳廚等項目建成投產(chǎn)，金龍魚等項目加快推進(jìn)。張小泉陽江刀剪智能制造中心項目建成投產(chǎn)。
招商引資成果豐碩。與中國鐵建、中國交建、中國電建、中國中鐵、中國能建等央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在陽江高新區(qū)、陽西縣、陽東區(qū)舉行重大項目集中開工、竣工和簽約活動。赴多地開展招商引資活動，簽約項目143個，投資總額1126.5億元，其中10億元以上項目21個。
園區(qū)承載力持續(xù)提升。4個省級產(chǎn)業(yè)園投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.45億元，動工建設(shè)33個項目。珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園金港大道市政配套等工程進(jìn)展順利，港口生活配套區(qū)首期商務(wù)寫字樓、公寓、酒店、商業(yè)街等工程基本完成。推動陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。盤活存量土地3214.76畝。建設(shè)一批通用標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動企業(yè)“拎包入駐”。預(yù)計4個省級產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)模以上工業(yè)增加值205億元，增長24%。
服務(wù)業(yè)和消費穩(wěn)步恢復(fù)。預(yù)計接待游客總?cè)藬?shù)1610.8萬人次，旅游總收入135.2億元。陽春市創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)有序推進(jìn)，春灣風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。舉辦陽江首屆電商直播節(jié)、消費促進(jìn)月、電商扶貧產(chǎn)品展銷會等活動。實施家電、汽車以舊換新和新能源汽車促消費活動。社會消費品零售總額484億元，增長7.2%。金融機構(gòu)本外幣各項存、貸款余額分別為1744.28億元和1522.11億元，同比增長6.4%和12.4%。
外貿(mào)進(jìn)出口快速增長。組織企業(yè)參加第129和130屆廣交會、“粵貿(mào)全球”、“粵貿(mào)全國”等展覽展銷活動，穩(wěn)定國外市場，拓展國內(nèi)市場。謀劃建設(shè)保稅物流中心（B型），中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)。穩(wěn)定和擴大鐵礦石、鎳礦砂和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版。預(yù)計全市進(jìn)出口總額266億元，增長38.8%，規(guī)模再創(chuàng)新高，其中進(jìn)口86億元，出口180億元，分別增長75.2%和26.2%。實際利用外資0.65億美元，增長38.4%。
（三）改革創(chuàng)新持續(xù)深入
創(chuàng)新發(fā)展有新成效。積極打造產(chǎn)教融合發(fā)展的陽江科學(xué)城，謀劃與國內(nèi)7所高水平綜合性大學(xué)及科研院所合作新建一批創(chuàng)新實訓(xùn)基地、創(chuàng)新科技中心、創(chuàng)新研究院等科技創(chuàng)新載體，與廣東工業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東財經(jīng)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。加快合金材料、海上風(fēng)電兩家省實驗室建設(shè)，完善實驗室組織架構(gòu)、管理制度，形成較好科研實驗條件，引進(jìn)院士領(lǐng)軍的高層次人才團隊，共獲15項省科技專項、省“大專項”項目立項。陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)和中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園、陽春產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。高新技術(shù)企業(yè)新增61家、達(dá)126家。新增8家省級、8家市級工程技術(shù)研究中心和3家市級重點實驗室，新增在孵企業(yè)34家。
重要改革不斷深化。營商環(huán)境改革有序開展，出臺《陽江市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，配合做好廣東省營商環(huán)境評價，對標(biāo)最優(yōu)最好持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化。社會信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，舉辦“誠信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，首創(chuàng)“守信惠”模式，通過粵省事小程序為守信個人和企業(yè)提供20多項優(yōu)惠激勵措施?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，政府和社會投資類工程建設(shè)項目審批時限分別壓縮至55個和45個工作日以內(nèi)。政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升，推行“一件事一次辦”改革，審批事項實行“一窗通辦”，商事登記實現(xiàn)智能“秒批”。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級
交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。廣湛高鐵陽江段建設(shè)有序推進(jìn)，陽茂高速陽江段擴建工程、雅白線擴建工程通車，廣東濱海旅游公路陽江段、國道G234線雙捷橋至海陵大堤段擴建工程等項目加快推進(jìn)。陽春至信宜（粵桂界）高速公路獲核準(zhǔn)。西部沿海高速公路陽江南聯(lián)絡(luò)線等前期工作抓緊推進(jìn)。陽江機場前期工作有序開展。陽江港進(jìn)港航道改造工程完工，推進(jìn)與廣州港集團合作，港口吞吐量3350萬噸。
城市面貌加快提升。引進(jìn)一流團隊高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃和指引，優(yōu)化城市空間布局。建成振興路和新江南跨線橋等市政項目，向南向海的城市框架進(jìn)一步拓展。積極推進(jìn)江臺路東段、中洲大道北段等項目。開展城區(qū)老舊管網(wǎng)改造工程對市區(qū)下水道進(jìn)行清理、維修。陽春市縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范和陽東北慣鎮(zhèn)、陽春春灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點等方案印發(fā)實施。
鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，成功申報陽春市夏威夷果省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)7個、專業(yè)村42個，省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)3個，成功申報2021年羅非魚國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，閘坡鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)，為粵西唯一，陽春崗美鎮(zhèn)入選2021年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，新增陽西五彩薯等11個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，新增4家荔枝出口注冊基地，動工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬畝。閘坡世界級綜合性中心漁港項目動工建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)，在陽西縣沙扒鎮(zhèn)、海陵試驗區(qū)閘坡鎮(zhèn)實施整鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升試點，支持“1縣4鎮(zhèn)36村”分別創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣、鎮(zhèn)、村。投入財政資金2.8億元支持14個鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）生態(tài)環(huán)境日益改善
認(rèn)真落實“碳達(dá)峰碳中和”工作部署，全力抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。印發(fā)《陽江市能耗雙控整改方案》，加強“兩高”項目管理，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.41%。污染防治攻堅戰(zhàn)大力推進(jìn)，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補短板，江城區(qū)麻演、龍濤、龍灣片區(qū)污水收集工程和陽西縣整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施等項目進(jìn)展加快，江城區(qū)固廢處理環(huán)境園動工建設(shè)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率為95.3%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，8個地表水國家考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
（六）民生事業(yè)明顯進(jìn)步
堅持疫情防控不放松，實現(xiàn)“三無”（無死亡病例、無院感事件、無擴散病例）目標(biāo)，新冠病毒疫苗累計接種493.20萬劑次，完成全程接種221.59萬人，全程完成率85.13%。十件民生實事有效實施。廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)交付使用并正式招生，綠地小學(xué)、共青湖學(xué)校、陽東區(qū)鳳凰中學(xué)等30所中小學(xué)校（幼兒園）完成建設(shè)，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.9萬個，有序落實“雙減”工作。市中醫(yī)院二期、市第三人民醫(yī)院遷建一期等項目完工，江城區(qū)人民醫(yī)院新院一期、陽東區(qū)婦幼保健院新院動工建設(shè)，市應(yīng)急醫(yī)院與市人民醫(yī)院醫(yī)融體、市婦幼保健院新院二期等項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，市呼吸疾病重點實驗室投入使用。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程職業(yè)技能培訓(xùn)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)完成省下達(dá)任務(wù)?！捌唣^合一”等項目加快推進(jìn)，廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心動工建設(shè)。獲評2021年“中國最具幸福感城市·宜業(yè)宜居之城”。民族宗教、外事、對臺、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、雙擁、地震、供銷、糧食、檔案、地方志、婦女兒童等工作扎實開展。
我市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也面臨一些困難和問題：受內(nèi)外環(huán)境、新冠疫情、能耗雙控等因素影響，經(jīng)濟下行壓力較大；重要產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，新產(chǎn)業(yè)新動能發(fā)展滯后；部分企業(yè)受原材料價格上漲等因素影響出現(xiàn)減產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)平臺承載力偏弱，產(chǎn)城融合水平不高；投資增長支撐單一，招商引資實效有待提升，重大項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅效應(yīng)不明顯；城市品質(zhì)亟待提升，優(yōu)質(zhì)教醫(yī)文資源欠缺，鄉(xiāng)村建設(shè)仍有不少短板。對于這些問題，要采取有效措施努力加以解決。
二、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見
2022年是新一屆政府的開局之年。我市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，落實市第八次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實“兩個定位”，按照省委“1+1+9”工作部署，落實“123+N”工作安排，堅持向海發(fā)展、工業(yè)立市，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大體系，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎苿痈哔|(zhì)量發(fā)展邁上新水平。
2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；人均生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長6.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%；實際利用外資增長2%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、能源消費總量、主要污染物總量排放等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下工作：
（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全力打造廣東（陽江）國際風(fēng)電城。印發(fā)《廣東（陽江）國際風(fēng)電城規(guī)劃》，爭取納入國家碳達(dá)峰試點城市或園區(qū)。建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，推動650萬千瓦海上風(fēng)電項目加快建設(shè)，力爭完成投資300億元，做好新增1000萬千瓦海上風(fēng)電前期工作。加快建設(shè)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，力促東方海纜、禾望變流器等項目建成投產(chǎn)，推動中能建海洋科技裝備基地、大金重工、中材葉片等項目動工建設(shè)，加快補齊主軸承、齒輪箱、法蘭、輸變電等環(huán)節(jié)。加快建設(shè)和提升“一港四中心”綜合服務(wù)體系，基本建成風(fēng)電出運母港，完善海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、大數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)創(chuàng)新中心、運維中心。積極發(fā)展氫能、儲能和海上光伏、海洋牧場。
優(yōu)化提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固提升千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群，支持廣青、宏旺、陽春新鋼鐵等企業(yè)加強技術(shù)改造，推動廣青400萬噸低碳短流程寬幅不銹鋼等項目上馬。建設(shè)國家新能源基地，推動陽江抽水蓄能電站一期建成、二期動工，加快LNG調(diào)峰儲氣庫等項目建設(shè)，有序推進(jìn)陸上風(fēng)電、太陽能光伏等項目建設(shè)。提升五金刀剪產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)五金刀剪高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)示范基地。打造大食品產(chǎn)業(yè)集群，力促金龍魚一期等項目建成投產(chǎn)，致美齋等項目動工建設(shè)。加快發(fā)展新型建材、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)。推動實施“鏈長制”。
打造海陵國際旅游島。高標(biāo)準(zhǔn)編制海陵國際旅游島規(guī)劃，打造特色旅游產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游項目。推動“南海Ⅰ號”參與聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，爭創(chuàng)世界一流博物館，統(tǒng)籌優(yōu)化海絲館片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)海絲館東側(cè)展覽館等設(shè)施，加快建設(shè)廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心。有序推進(jìn)環(huán)島碧道、組團式高端酒店等項目建設(shè)，發(fā)展帆船帆板、沙灘體育等特色項目，對接大灣區(qū)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域重點城市，圍繞強化支柱產(chǎn)業(yè)和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商，引進(jìn)一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)補鏈、強鏈、拓鏈。積極招引海洋工程、生物醫(yī)藥、智能家電、節(jié)能環(huán)保、電子信息、激光增材等產(chǎn)業(yè)項目。著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的招商隊伍，建立項目遴選機制，落實《陽江市重點產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵辦法》，提升招商工作成效。
增強產(chǎn)業(yè)平臺承載力。推進(jìn)年度投資15億元的25個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新增70萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善園區(qū)道路、供電、供水、污水處理等設(shè)施，推動省級產(chǎn)業(yè)園全部實現(xiàn)“七通一平”。開展處置批而未供和閑置土地專項攻堅行動，力爭盤活存量土地6000畝。開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價，提高園區(qū)投入產(chǎn)出率和財稅貢獻(xiàn)率。
（二）推進(jìn)內(nèi)需外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
聚焦項目建設(shè)穩(wěn)定擴大投資。利用國家政策發(fā)力適當(dāng)靠前、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資等機遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資力度，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長10%。加快重點項目建設(shè)，推進(jìn)總投資3002億元、年度投資455億元的125個市重點項目建設(shè)，力促26個計劃投產(chǎn)項目建成投產(chǎn)、53個續(xù)建項目加快建設(shè)、46個計劃開工項目如期開工。加大重點項目儲備力度，積極推進(jìn)112個市重點建設(shè)前期預(yù)備項目前期工作。積極爭取地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。
提升服務(wù)業(yè)和消費活力。加快陽春市創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、東平大澳漁村創(chuàng)建4A景區(qū)，充分挖掘山海景觀、田園風(fēng)情、歷史古城等旅游資源，打造特色濱海旅游體系。推進(jìn)濱海新區(qū)等消費商圈建設(shè)，推動新能源汽車、綠色智能家電等商品消費，提振餐飲消費，開展20場以上促消費活動。健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快補齊冷鏈物流短板，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加快發(fā)展物流、電商、會展、教育、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)。
促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。強化外貿(mào)重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，加強與RCEP成員國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來。積極組織企業(yè)參加廣交會、東盟博覽會等展覽展銷活動，辦好第21屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會。建設(shè)中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，力爭保稅物流中心（B型）獲批。推動五金刀剪、水產(chǎn)品等出口產(chǎn)品高端化、精細(xì)化發(fā)展，重點擴大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口。
（三）深化改革創(chuàng)新開放，激發(fā)投資興業(yè)活力
加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新承載地。積極申建省級產(chǎn)教融合型試點城市，有序推動陽江科學(xué)城建設(shè)，加快推進(jìn)廣東工業(yè)大學(xué)（陽江）先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新研究院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)陽江產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等項目建設(shè)，推動省科學(xué)院智能科技學(xué)院等項目簽訂協(xié)議，完善產(chǎn)學(xué)研生態(tài)鏈，促進(jìn)科學(xué)城與城市空間、交通建設(shè)等規(guī)劃有機銜接。力爭陽江高新區(qū)成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，推進(jìn)陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和陽春、陽西、江城創(chuàng)建省級高新區(qū)。持續(xù)完善海上風(fēng)電、合金材料兩大省實驗室建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，年內(nèi)申報5個省級科研項目。力促年內(nèi)新增1家省級、6家市級重點實驗室，新增1家省級、4家市級工程技術(shù)研究中心，新增30家高新技術(shù)企業(yè)。推動國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過考核驗收。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，提升質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力。
深化重要領(lǐng)域改革。深化“礦地統(tǒng)籌、先礦后地、配建項目”發(fā)展模式探索創(chuàng)新，打造廣東省綠色建材陽江生產(chǎn)基地，進(jìn)一步謀劃和梳理礦地統(tǒng)籌項目，加強與央企合作共建。開展“營商環(huán)境提升年”攻堅行動，推動營商環(huán)境改革各項升級版措施落地。落實新的減稅降費政策，幫助市場主體減負(fù)紓困、健康發(fā)展。持續(xù)落實簡政放權(quán)，推動市、縣級政務(wù)服務(wù)事項向基層延伸。不斷優(yōu)化“證照分離”、市級政府投資管理體制等改革。加強社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)守信激勵創(chuàng)新試點并逐步推開應(yīng)用。加強數(shù)字政府建設(shè)，完成市公共資源交易平臺轉(zhuǎn)型升級，落實智能“秒批”、跨域通辦，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革。推進(jìn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推廣陽西縣數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點縣經(jīng)驗。
加強對外開放合作。全面對接融入“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，加強與大灣區(qū)城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、民生等領(lǐng)域合作，謀劃陽江東部“融灣強帶”發(fā)展平臺，打造服務(wù)“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)集群配套基地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)。加快規(guī)則機制與“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)相適應(yīng)，積極借鑒先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗做法。積極參與珠江口西岸都市圈建設(shè)，抓好新一輪珠海對口幫扶陽江工作。持續(xù)加強沿海經(jīng)濟帶西翼城市交流合作，辦好湛茂陽第三次聯(lián)席會議，共同促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快打造現(xiàn)代化濱海城市
強化交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)38個重點交通項目建設(shè)，完成投資110億元以上。穩(wěn)步推進(jìn)廣湛高鐵陽江段建設(shè)。力促國道G234線雙捷橋至海陵大堤段擴建工程建成通車，抓好陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽春段、國道G325線江城坪郊至陽春輪水段新改建工程、廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段等項目建設(shè)。加快完成粵西沿海高速、沈海高速陽西支線、深圳至南寧高速公路陽江段等項目前期工作。有序推進(jìn)陽江機場前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)陽江港億噸大港，加強與廣州港集團合作，力促#J13-#J16等碼頭泊位建成，推進(jìn)#18、#22等碼頭泊位建設(shè)。謀劃“深珠江陽通道”，推進(jìn)三茂鐵路、陽陽鐵路電氣化改造。推動中遠(yuǎn)海運重工華南船舶維修基地項目建設(shè)。新建5G基站1000個。推動陽春新鋼鐵余熱資源綜合利用發(fā)電等項目建成投產(chǎn)，加快一批電網(wǎng)工程建設(shè)。推進(jìn)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、龍門水庫等項目建設(shè)，研究謀劃大河水庫引水工程。
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。加快編制國土空間總體規(guī)劃，推動城市向南向海發(fā)展，彰顯陽江特色濱海城市風(fēng)貌。推進(jìn)陽江濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，將濱海新區(qū)打造成為富有活力的重要增長極。推動廣湛高鐵陽江北站TOD模式開發(fā)，促進(jìn)城市北翼協(xié)同發(fā)展。加快構(gòu)建“六橫六縱”城市快捷骨架路網(wǎng)，建成金城路、中洲大道北段等，謀劃建設(shè)空鐵新城片區(qū)至市中心快速通道、金港大道等項目。打通金郊路等斷頭路。實施東風(fēng)三路鴛鴦湖、三環(huán)路名揚商業(yè)廣場等人行天橋建設(shè)。加強城市綠道、城市公園、社區(qū)基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)與升級改造，著力美化城市家具，推進(jìn)市區(qū)荔枝園小區(qū)等3個老舊小區(qū)改造試點工程，加快共青湖公園、森林公園二期等公園綠地建設(shè)，打造干凈整潔、美觀有序的人居環(huán)境。認(rèn)真抓好鞏衛(wèi)、創(chuàng)森、創(chuàng)文工作，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。加快建立生活垃圾分類投放收集和運輸處理系統(tǒng)。有序推進(jìn)陽春市縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項示范建設(shè)和陽東北慣鎮(zhèn)、陽春春灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點工作。
加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。保障糧食穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收，落實糧食安全責(zé)任制和最嚴(yán)格耕地保護制度。強化“菜籃子”工程，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)閘坡世界級綜合性中心漁港，打造國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，爭創(chuàng)省級水產(chǎn)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園和2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、南藥、夏威夷果等高附加值經(jīng)濟作物。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，持續(xù)推進(jìn)陽西國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點和省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點縣建設(shè)。與相關(guān)高校、科研機構(gòu)合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)模式。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌改造。抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）規(guī)劃打造地域特征鮮明的鄉(xiāng)村振興示范帶。深化農(nóng)村綜合改革，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點驗收等工作。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，完善鄉(xiāng)村振興工作體系。
（五）保護綠水青山，加快建設(shè)生態(tài)文明樣板城市
抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作，落實“碳達(dá)峰碳中和”要求，加強“兩高”項目管理，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色建筑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“零碳”國家高新區(qū)，推行低碳環(huán)保的生活方式。推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目建設(shè)，提升環(huán)境承載能力。抓好水污染治理，積極開展入河（海）排污口專項排查整治，加強城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)廢水處理，加快城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，鞏固黑臭水體整治成效，加強畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用。聚焦臭氧和PM2.5協(xié)同控制，加強揮發(fā)性有機物治理，落實施工工地和運輸揚塵管控，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全覆蓋的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。扎實開展土壤污染防治，加強全市固廢危廢管理，加快江城區(qū)固廢處理環(huán)境園等建設(shè)，實施重點地塊治理與修復(fù)工程，創(chuàng)建無廢城市。強化自然保護地管理，落實河（湖）長制、林長制，加強高質(zhì)量水源林、生態(tài)公益林建設(shè)，推進(jìn)漠陽江中下游綜合治理工程。
（六）堅持共同富裕方向，加快打造幸福家園
抓好常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，加強重點場所監(jiān)管和重點人群監(jiān)測，提升核酸檢測能力，健全疫情防控應(yīng)急機制。加大穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，統(tǒng)籌抓好各類重點群體就業(yè)。健全多層次社會保障體系，加大擴面征繳力度，繼續(xù)加強兒童福利保障、殘疾人救助、養(yǎng)老事業(yè)等工作。落實低收入群體住房保障，加快城南公租房二期建設(shè)。實施三孩生育政策及支持措施。推進(jìn)廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期、陽江市第一中學(xué)初中部、陽江市高級中學(xué)等項目建設(shè)，力爭新建和改擴建中小學(xué)校、幼兒園33所、新增學(xué)位1.52萬個，推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實“雙減”工作。推進(jìn)市人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院，加快市人民醫(yī)院院區(qū)升級改造，有序推動市婦幼保健院二期擴建、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，推進(jìn)全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)。建成“七館合一”工程，辦好陽江（南海）開漁節(jié)、海陵島馬拉松賽、風(fēng)箏文化節(jié)等文體旅活動。建設(shè)平安陽江，加緊補齊應(yīng)急搶險領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，抓好安全生產(chǎn)、掃黑除惡、食品藥品安全、信訪、“雙擁”等工作，保障社會穩(wěn)定有序。
各位代表，踏上新征程，砥礪再前行。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，從黨的百年奮斗中汲取智慧和力量，高舉旗幟，接續(xù)奮斗，加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，譜寫陽江高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
