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我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市第八次黨代會、市《政府工作報告》和2022年全省衛(wèi)生健康工作會議部署的各項重點工作，堅持一手抓疫情防控，一手抓衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)雙統(tǒng)籌、雙見效。
一、2022年工作總結(jié)
（一）全市疫情防控工作達(dá)到預(yù)期效果。一是有效應(yīng)對處置本土疫情。2022年優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施前，我市先后發(fā)生19起本土疫情和2起境外輸入疫情，市委市政府高度重視，對每起疫情均第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實行提級管理、扁平化運(yùn)作，統(tǒng)籌調(diào)度全市各方面力量迅速做好疫情處置工作，用最短時間圍住、撈干、撲滅疫情，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，所有感染者均得到及時救治，所有密接者均得到安全隔離保障，疫情對全市經(jīng)濟(jì)社會大局的影響控制在最小范圍。二是持續(xù)提升疫情防控和應(yīng)急處置能力。全市建成核酸檢測實驗室36間，建成城市檢測基地1間（陽江市人民醫(yī)院），省公共檢測實驗室2間（陽江市人民醫(yī)院和陽江市疾控中心），最大日檢測量達(dá)14.27萬管/日；2022年以來全市設(shè)置超60個核酸采樣便民服務(wù)點，累計采樣超560萬人份，目前全市48個醫(yī)療機(jī)構(gòu)核酸采樣點繼續(xù)保留檢測服務(wù)；組建有一梯隊60人、二梯隊200人、三梯隊140人共400人的三梯隊流調(diào)隊伍，2022年累計排查密接者和次密接者共6484人；隔離場所改造和隔離房間儲備、亞定點醫(yī)院設(shè)置和床位配備、方艙醫(yī)院建設(shè)、抗原試劑儲備等任務(wù)按要求落實。截至12月31日，全市累計接種新冠病毒疫苗642.56萬劑次，完成全程接種238.94萬人，全程接種完成率91.79%，已提前完成國家、省下達(dá)的各年齡段接種任務(wù)目標(biāo)，接種完成率在廣東省排名靠前。組織舉辦2次新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置綜合演練和1次應(yīng)急指揮桌面演練，進(jìn)一步提高防范和處置本地疫情的能力。三是做好醫(yī)療救治相關(guān)工作。成立市疫情防控應(yīng)急醫(yī)療救治指揮中心，提級指揮，加強(qiáng)全市應(yīng)急醫(yī)療救治指揮調(diào)度和資源統(tǒng)籌，建立每日工作調(diào)度機(jī)制，對各地各醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥床位使用情況、重癥患者收治情況、醫(yī)務(wù)人員配置情況以及呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等儀器設(shè)備使用情況進(jìn)行調(diào)度，確保平穩(wěn)順利渡過感染高峰。指定陽江市人民醫(yī)院為涉疫孕產(chǎn)婦救治專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)、陽江市婦幼保健院為應(yīng)急助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，全力做好特殊人群的醫(yī)療救治工作。四是支援兄弟地區(qū)做好疫情防控工作。派出537名核酸采樣、12名核酸檢測和160名流調(diào)溯源人員支援湛江、茂名、深圳、廣州、中山、上海、海南等地，支援廣州做好涉疫人員隔離管理工作，共接收廣州涉疫分流人員2933人，出色完成各項支援任務(wù)，得到國家、省和受援地區(qū)的表揚(yáng)。
（二）全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力日益提升。一是高水平醫(yī)院建設(shè)持續(xù)發(fā)力。市人民醫(yī)院獲得19項科學(xué)科研基金項目，實用新型專利15項，發(fā)表SCI論文8篇，博士達(dá)到19名（其中9名為博士后），順利通過三級甲等醫(yī)院復(fù)審。獲批成為廣東醫(yī)科大學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，已有2名碩士研究生順利畢業(yè)；1人入選全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修項目培養(yǎng)對象；1人入選“中國好醫(yī)生”2022年5月月度人物，1人獲評2022年“廣東醫(yī)師獎”，1人獲評“南粵急診好護(hù)士”。二是重點專科建設(shè)有序推進(jìn)。市婦幼保健院成為全省首批、全市首家“廣東省新生兒保健特色？平ㄔO(shè)單位”。全市現(xiàn)有國家級中醫(yī)特色？3個，省級重點？10個、特色？5個，市級重點？69個、特色專科6個；新增市人民醫(yī)院胸外科、心血管內(nèi)科、骨科和陽春市人民醫(yī)院神經(jīng)外科為2021年—2022年省臨床重點？平ㄔO(shè)項目。全市建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院4間。三是中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。推動9個省級中醫(yī)重點（特色）專科建設(shè)項目創(chuàng)建工作；市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、陽春市中醫(yī)院、陽西總醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院等4間醫(yī)院推出新冠病毒感染中藥協(xié)定方對外公布供群眾使用；陽江市人民醫(yī)院、陽春市中醫(yī)院分別通過省中醫(yī)藥局治未病服務(wù)5A、4A等級評審。四是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)扎實推進(jìn)。市人民醫(yī)院院區(qū)升級改造項目一期工程已完成舊住院樓總工程量84%，二期工程的勘察及初步設(shè)計正處于簽訂設(shè)計合同階段。市中醫(yī)醫(yī)院二期工程項目于2022年9月25日正式投入使用。市疾控中心衛(wèi)生檢驗業(yè)務(wù)用房項目于2022年12月14日動工，現(xiàn)正在進(jìn)行挖建地下室工作。市婦幼保健院二期建設(shè)項目于2022年12月22日動工，現(xiàn)正進(jìn)行預(yù)制樁施工。市第三人民醫(yī)院搬遷項目一期工程已完工，二期工程已完成總工程量的80%。陽東區(qū)婦幼保健院新院已投入使用，陽春京倫婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目按計劃推進(jìn)，陽西縣婦女兒童醫(yī)院二期建設(shè)項目完成總工程量93%，陽西縣公共衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)項目完成總工程量95.2%。五是醫(yī)改工作成效得到鞏固。以醫(yī)改考核為抓手，深入推廣福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗，持續(xù)深化全市醫(yī)改工作。1—12月，全市公立醫(yī)院藥占比為22.85%，較上年同期下降0.18個百分點；人員支出占比為40.92%，較上年同期上升2.42個百分點。市公共衛(wèi)生醫(yī)院在2021年度國家三級公立醫(yī)院績效考核“其他？茻o手術(shù)組”醫(yī)院中排名全國第2，連續(xù)獲評A級。陽西縣醫(yī)共體成功申報廣東省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。
（三）全市行業(yè)管理和公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。一是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法“以案促管”工作，截至12月31日，共立案查處違法案件32宗，罰款金額1.77萬元，沒收違法所得0.498萬元。深入開展職業(yè)病危害專項治理，全市各級職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法部門共立案查處違法案件12宗，罰款共6.68萬元。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全年共受理審批行政許可事項1166件，依時辦結(jié)率100%。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。推進(jìn)民生實事落實，完成全市適齡女生HPV疫苗免費(fèi)第一針接種工作，共免費(fèi)接種19018人;完成省下達(dá)我市訂單定向培養(yǎng)任務(wù)90人錄取考生協(xié)議簽訂工作。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市建立簽約團(tuán)隊共317個，簽約人數(shù)為1420387人，65歲以上居民簽約人數(shù)為208845人，重點人群簽約人數(shù)為606401人。推進(jìn)精神衛(wèi)生體系建設(shè)，完善我市心理援助熱線、兒童青少年心理門診和精神（心理）門診等社會心理服務(wù)體系；加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理，截至12月31日，全市有680名嚴(yán)重精神障礙患者接受第二代長效針劑治療，完成目標(biāo)任務(wù)；做好“福景001”號沉船事件病人及家屬心理干預(yù)及醫(yī)療救治工作。三是健康陽江行動持續(xù)推進(jìn)。全市傳染病疫情形勢總體平穩(wěn)，無甲類傳染病報告。我市現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)25間，其中陽東區(qū)江華護(hù)理院獲得“廣東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位稱號”。現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)22家，每千人口擁有托位數(shù)1.8個。結(jié)合創(chuàng)建國家文明城市工作，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)7個，市衛(wèi)生村1787條，省衛(wèi)生村1159條。全市黨政機(jī)關(guān)“廣東省無煙單位”建成比例達(dá)100%。持續(xù)做好疫情防控和衛(wèi)生健康公益宣傳。2021年全市居民健康素養(yǎng)水平為28.02%，比2020年提高2.99個百分點。省下達(dá)我市今年全科醫(yī)生培訓(xùn)任務(wù)139人，已培訓(xùn)141人；省下達(dá)市人民醫(yī)院基地住培任務(wù)65人，已招錄66人，均超額完成省下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。省級醫(yī)學(xué)科研基金項目批準(zhǔn)立項3個，申報國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目4個、省級58個。做好市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)490名高層次人才認(rèn)定工作。
（四）全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。堅持在黨組會議第一議題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生健康工作。堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，確保全體黨員干部深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義。堅持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，評選并表揚(yáng)30名“陽江最美醫(yī)生”和100名“陽江優(yōu)秀護(hù)士”。在第一屆陽江市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽中，我局獲優(yōu)秀組織獎，市人民醫(yī)院獲黨建創(chuàng)新類一等獎。
二、存在問題
（一）醫(yī)療資源階段性緊張。受疫情沖擊，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥患者多，床位周轉(zhuǎn)率慢，重癥設(shè)備仍有缺口，重癥醫(yī)護(hù)人員較為緊缺。
（二）醫(yī)療服務(wù)能力有待提高。一是專科技術(shù)與省內(nèi)先進(jìn)醫(yī)院存在一定差距，技術(shù)優(yōu)勢不突出；醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其缺乏高端型技術(shù)人才，高學(xué)歷人才占比偏低。二是部分縣（市、區(qū)）緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工作推進(jìn)較緩慢，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然不足，信息化建設(shè)未完善，專科能力總體不強(qiáng)。
（三）綜合服務(wù)能力還有短板弱項。一是目前全市尚無疾控中心具備完整的實驗室認(rèn)可或具有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。二是國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目部分指標(biāo)離目標(biāo)值仍有差距。
三、2023年工作計劃
（一）繼續(xù)做好疫情防控工作，保障人民群眾健康安全。一是做好疫情信息收集和形勢分析研判。依法依規(guī)及時準(zhǔn)確報送新冠病毒感染病例、流感監(jiān)測哨點醫(yī)院監(jiān)測數(shù)據(jù)、病毒變異等常態(tài)監(jiān)測信息，提高信息報送速度和質(zhì)量。二是推進(jìn)老年人等高風(fēng)險人群疫苗接種。對照前期明確的任務(wù)目標(biāo)，想方設(shè)法多打快打、應(yīng)接盡接。三是做好重點人群和農(nóng)村基層疫情防控工作。加強(qiáng)重點人群健康服務(wù)分級分類管理，落實好《陽江市重點人群健康服務(wù)工作實施方案》。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對65歲以上重點人群持續(xù)開展登記核實工作，并按照不同的風(fēng)險等級開展健康服務(wù)。提高對重點人群、無癥狀及輕癥病例病情變化的敏感性，掌握重癥、危重癥診斷標(biāo)準(zhǔn)，做到早期識別，早期發(fā)現(xiàn)，及時高效轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備和藥品配備，為群眾提供吸氧服務(wù)。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備足量的小分子藥物，及時為患者提供抗病毒藥物。抓好“一老一小”機(jī)構(gòu)疫情防控工作，保障特殊人群健康安全。四是做好醫(yī)療救治工作。根據(jù)疫情防控形勢及時調(diào)整醫(yī)療救治工作策略，做好常態(tài)化醫(yī)療救治及核酸檢測相關(guān)工作，優(yōu)化醫(yī)療資源使用效率。
（二）推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是推廣學(xué)習(xí)三明醫(yī)改經(jīng)驗，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，繼續(xù)做好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。二是制訂“十四五”陽江市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、“十四五”陽江市臨床專科能力建設(shè)規(guī)劃等，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是推進(jìn)縣醫(yī)院綜合能力提升工程、三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院等工作，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理能力短板。推動縣域緊密型醫(yī)共體縱深發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)測和績效評價。四是鞏固提升陽江市人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)成果，繼續(xù)推進(jìn)陽江市呼吸醫(yī)學(xué)中心及心血管中心兩大中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)中藥傳承發(fā)展，做好市中醫(yī)院三級甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審工作。強(qiáng)化重點專科建設(shè)，以點帶面推動我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)步伐，提升城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)成效。五是加快推進(jìn)市人民醫(yī)院升級改造項目二期工程，同步推進(jìn)醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)院立體機(jī)械型智能停車樓建設(shè)項目等。推進(jìn)市疾控中心衛(wèi)生檢驗業(yè)務(wù)用房項目，協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金。推進(jìn)市婦幼保健院二期建設(shè)項目，做好地下停車場項目前期工作。推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建項目，做好項目前期有關(guān)工作。完善全民健康信息綜合管理平臺項目建設(shè)及使用管理，推動二級以上醫(yī)院建設(shè)智慧醫(yī)院。
（三）推進(jìn)健康陽江行動，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展保障支撐。制訂全市衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展實施方案，加強(qiáng)考核評估。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，結(jié)合創(chuàng)文工作，動員廣大群眾參與衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。推進(jìn)免費(fèi)婚前孕前保健工作。推動市婦幼保健院創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院。落實好優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展各項工作任務(wù)。積極協(xié)調(diào)財政、民政、醫(yī)保等部門，推進(jìn)紅豐鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、馬水鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)4間衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點工作。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展托育服務(wù)試點工作。加大緊缺專業(yè)招生宣傳力度，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)管理水平。推進(jìn)陽西縣疾控中心遷建、陽東區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院、陽西總醫(yī)院公共衛(wèi)生醫(yī)院等建設(shè)項目，以及江城區(qū)人民醫(yī)院新院、陽春市中醫(yī)院和陽西總醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院遷建項目。支持陽春市中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院、陽西總醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。抓好9個省級中醫(yī)特色（重點）？平ㄔO(shè)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，力爭實現(xiàn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，完成4個中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)和47個中醫(yī)閣建設(shè)。深化“數(shù)字政府”建設(shè)和“放管服”改革，推動行業(yè)監(jiān)管多元化、信息化，持續(xù)提升行業(yè)綜合監(jiān)管水平。實施職業(yè)健康保護(hù)行動，深入開展職業(yè)病危害專項治理，提升職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力。
（五）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，提升黨建工作質(zhì)量。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。推進(jìn)局機(jī)關(guān)和基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升黨建工作質(zhì)量。
陽江市衛(wèi)生健康局
2023年2月5日
