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2023年，我市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，有力推動(dòng)全市法治政府建設(shè)上新水平。全市法治建設(shè)領(lǐng)域中，2項(xiàng)工作獲省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，1項(xiàng)工作被列入全國(guó)重點(diǎn)調(diào)研課題，6個(gè)集體、11人榮獲省部級(jí)表彰，12個(gè)集體、5人榮獲省直部門(mén)表彰。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治陽(yáng)江建設(shè)
（一）旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署
通過(guò)召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，聽(tīng)取全市法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，專題研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作，推動(dòng)各地各部門(mén)加快推進(jìn)貫徹落實(shí)工作，把黨的二十大精神貫穿到法治政府建設(shè)的全過(guò)程各方面、體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效上。
。二）推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
召開(kāi)“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”市委理論學(xué)習(xí)中心組專場(chǎng)暨南粵法治報(bào)告會(huì)，作“習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立與踐行”專題輔導(dǎo)報(bào)告。市委依法治市辦印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，全市開(kāi)展習(xí)近平法治思想“九進(jìn)”活動(dòng)160余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份。在全市范圍開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題宣講11場(chǎng)次、培訓(xùn)2780人次。部署開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)，在市圖書(shū)館建設(shè)市級(jí)宣傳陣地。陽(yáng)西縣在西湖公園建設(shè)陽(yáng)西法治廣場(chǎng)，設(shè)置法律驛站、法治視窗以及習(xí)近平法治思想宣傳專區(qū)。落實(shí)12期市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法任務(wù)，全市6.5萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員參加年度學(xué)法考試，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，開(kāi)展第六屆全市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法治素養(yǎng)。舉辦陽(yáng)江市“12·4”國(guó)家憲法日主題宣傳活動(dòng)，市委主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式。
。三）全面落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度
市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次對(duì)全市法治建設(shè)工作進(jìn)行指示批示，在市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市委依法治市委員會(huì)會(huì)議上專題研究部署法治建設(shè)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題。深入開(kāi)展述法工作，市縣鎮(zhèn)三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人年度述法工作全覆蓋。深入貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，精心統(tǒng)籌法治廣東、法治陽(yáng)江建設(shè)考評(píng)，倒逼法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。深化法治督察“三個(gè)一”機(jī)制，加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作配合，推動(dòng)中央依法治國(guó)辦檢查組現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題和省市法治考評(píng)反饋問(wèn)題的落實(shí)整改。全市所有縣(市、區(qū))和鎮(zhèn)(街道)及165個(gè)市、縣兩級(jí)部門(mén)全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。部署開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，推薦了部分縣(市、區(qū))和一批項(xiàng)目參加全國(guó)、省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。深入開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
。四）推動(dòng)夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ)
落實(shí)《廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)依法治市(縣、區(qū))辦公室建設(shè)。與珠海市開(kāi)展依法治市結(jié)對(duì)提升工作，推動(dòng)兩市法治建設(shè)領(lǐng)域全方位深度合作。江城區(qū)實(shí)現(xiàn)黨委全面依法治鎮(zhèn)(街道)委員會(huì)及辦公室全覆蓋，基層法治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
二、依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
。一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全域標(biāo)準(zhǔn)化
完成1690個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)橫向聯(lián)通6個(gè)市級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向?qū)崿F(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全市48個(gè)鎮(zhèn)(街道)846個(gè)村(居)可在線受理19127項(xiàng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
（二）持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)
全市5128個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申辦材料關(guān)聯(lián)了電子證照，實(shí)現(xiàn)“免證辦”服務(wù)。上線“一件事”主題服務(wù)專區(qū)，發(fā)布了678個(gè)“一件事”主題服務(wù)。與省內(nèi)外13個(gè)城市達(dá)成跨域通辦協(xié)議，跨省通辦事項(xiàng)537個(gè)、跨市通辦事項(xiàng)1122個(gè)、市內(nèi)通辦事項(xiàng)88個(gè)。落實(shí)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，政府(企業(yè))投資項(xiàng)目審批辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦理時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日。開(kāi)展“疏堵行動(dòng)”，推動(dòng)解決與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重點(diǎn)領(lǐng)域中存在的堵點(diǎn)問(wèn)題17個(gè)。
。三）促進(jìn)公正監(jiān)管
創(chuàng)新監(jiān)管舉措，在全省率先將藥品零售GSP監(jiān)督檢查納入省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)。在全市推進(jìn)藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)、醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題治理等28項(xiàng)專項(xiàng)治理，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件查處力度。
（四）加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)
建成覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)陽(yáng)江分節(jié)點(diǎn)開(kāi)通市級(jí)部門(mén)賬號(hào)97個(gè)、縣(市、區(qū))部門(mén)賬號(hào)263個(gè)，匯聚目錄7246條，累計(jì)匯聚3.79億條政務(wù)數(shù)據(jù)。
。五）著力提升法治化營(yíng)商環(huán)境
在全省率先實(shí)現(xiàn)與省市場(chǎng)準(zhǔn)入信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)涉企主題辦理更加便捷。推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速，社會(huì)投資一般產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目辦理建筑許可環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限壓減。建立政企直通車(chē)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)設(shè)“政企直通車(chē)”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，搭建幫扶市場(chǎng)主體紓困解難的主平臺(tái)。聚焦深度融入粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)，組織“陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)培訓(xùn)會(huì)”線上線下培訓(xùn)6場(chǎng)；組建陽(yáng)江市民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、涉外商事法律專家?guī)，推?dòng)“商務(wù)法律服務(wù)月”“律師進(jìn)園區(qū)”“法治體檢”常態(tài)化制度化。推動(dòng)全市公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合。全市各級(jí)實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供咨詢20561宗。大力推進(jìn)全市信用體系建設(shè)，2023年9月，我市城市信用狀況監(jiān)測(cè)綜合指數(shù)在全國(guó)排名第97名，躍居粵東西北地區(qū)城市排名首位。
三、發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用，健全依法行政制度體系
加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。嚴(yán)格執(zhí)行重大立法事項(xiàng)和年度立法工作情況向市委請(qǐng)示報(bào)告制度。頒布《陽(yáng)江市文明行為促進(jìn)條例》《陽(yáng)江市石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)條例》,正在審議《陽(yáng)江市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等3部地方性法規(guī)。積極推進(jìn)《陽(yáng)江市水上安全管理辦法》《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法工作。更新確立了20個(gè)市人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)解決法治通達(dá)基層“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查工作，審查行政規(guī)范性文件141件次，出臺(tái)市政府規(guī)范性文件11份和部門(mén)規(guī)范性文件34份。
四、健全完善行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，印發(fā)《陽(yáng)江市人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》《陽(yáng)江市重大行政決策合法性審查制度》《陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市政府直屬各單位報(bào)市政府審批事項(xiàng)目錄〉的通知》,修訂完善《陽(yáng)江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。健全法律顧問(wèn)有效參與決策論證、提供法律意見(jiàn)機(jī)制，把好出臺(tái)重大決策、重要政策措施、簽訂重要協(xié)議的法律關(guān)。完成市政府法律事務(wù)合法性審查364件，其中，重大行政決策事項(xiàng)6件次，市政府重大合作項(xiàng)目協(xié)議63件，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
五、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
開(kāi)展“基層行政執(zhí)法規(guī)范提升年”活動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)首批調(diào)整由各鎮(zhèn)街實(shí)施的行政處罰權(quán)事項(xiàng)下放后實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，收回事項(xiàng)346項(xiàng)。在全市開(kāi)展行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提高我市“粵執(zhí)法”覆蓋面和辦案率。全市通過(guò)“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦理的案件11911件，公示平臺(tái)公示案件12480件，平均網(wǎng)上辦案率95.4%。推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，推行“輕微免罰”“首違不罰”制度。我市21個(gè)部門(mén)完成制定減免責(zé)清單和發(fā)布一圖讀懂或政策解讀，并在陽(yáng)江市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。規(guī)范行政執(zhí)法人員管理，組織全市執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試18場(chǎng)，為市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)辦理行政執(zhí)法證1557個(gè)。
六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，提升應(yīng)急處置能力
健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善《陽(yáng)江市突發(fā)事件委員會(huì)及其辦公室工作規(guī)則》。落實(shí)陽(yáng)江市移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)項(xiàng)目和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部建設(shè)，建立陽(yáng)江市江城區(qū)漠陽(yáng)應(yīng)急救援隊(duì)。推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，制定危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治方案。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)與全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)11個(gè)示范鎮(zhèn)(街道)及53個(gè)村(居)示范點(diǎn)，提高基層應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。
七、建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有力促進(jìn)社會(huì)公平正義
建立“一站式”基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，匯聚綜治、公共法律服務(wù)、人民調(diào)解等力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”。推動(dòng)基層司法所與鎮(zhèn)(街道)綜治中心、公安派出所、人民法庭協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建“一庭兩所”基層矛盾化解工作機(jī)制。發(fā)揮人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛主渠道作用，持續(xù)深化推行“五室合一”聯(lián)調(diào)機(jī)制，通過(guò)“人民調(diào)解+陽(yáng)江風(fēng)俗文化”等方式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛案件多元高效化解。海陵試驗(yàn)區(qū)將疍家文化與人民調(diào)解深度融合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“小事不下船、大事不出港”。大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，陽(yáng)春市信訪局工作經(jīng)驗(yàn)被《法治日?qǐng)?bào)》宣傳報(bào)道。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)。加大調(diào)解力度，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，市政府本級(jí)調(diào)解結(jié)案51件，調(diào)解率46.4%，道路交通處罰類復(fù)議案件調(diào)解率100%。構(gòu)建行政應(yīng)訴府院聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，加強(qiáng)府院信息共享。市政府印發(fā)《陽(yáng)江市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴工作。2023年，市政府本級(jí)辦結(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)300件，辦理行政應(yīng)訴案件40件。
八、加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行
。一）自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督
認(rèn)真執(zhí)行向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，及時(shí)辦理市人大議案、代表建議和政協(xié)提案。2023年辦理人大代表建議66件，政協(xié)提案155件，辦復(fù)率100%。
。二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
圍繞政策落實(shí)跟蹤、財(cái)政、公共投資、民生等領(lǐng)域開(kāi)展審計(jì)工作，全年完成審計(jì)項(xiàng)目27個(gè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策及資金情況審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百千萬(wàn)工程”實(shí)施取得實(shí)效。
。三）深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)規(guī)范性文件8份，其他文件45份，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息158條，通過(guò)“陽(yáng)江政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)發(fā)布信息523條，通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀稿件104篇。組織陽(yáng)春市政府、陽(yáng)西縣政府，市發(fā)展改革局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志在市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展在線訪談。
雖然我市法治政府建設(shè)工作取得了新成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和干部的法治理念還需進(jìn)一步增強(qiáng)；行政執(zhí)法規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高；鎮(zhèn)(街道)等基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力亟待提升；各地各部門(mén)在法治領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)不多，利用中央、省級(jí)媒體開(kāi)展法治建設(shè)宣傳報(bào)道力度有待提升；法治隊(duì)伍力量有待進(jìn)一步充實(shí)等。對(duì)這些問(wèn)題，我市將采取有力措施認(rèn)真加以解決。
2024年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，加快建設(shè)更高水平的法治政府。重點(diǎn)做好以下四方面工作。
一是以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，進(jìn)一步發(fā)揮法治考評(píng)督察“指揮棒”作用，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)上新水平。
二是以更高標(biāo)準(zhǔn)提升政務(wù)服務(wù)水平。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，加快數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程，不斷提升全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。
三是以更嚴(yán)舉措推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)《陽(yáng)江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大決策中的作用。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步提高“粵執(zhí)法”應(yīng)用率和覆蓋面。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的行政復(fù)議法，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，加強(qiáng)履行生效裁判情況監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和年度考評(píng)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)。
四是以更高水平推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。完善政府立法工作機(jī)制，推動(dòng)《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等地方性法規(guī)加快出臺(tái)。著力打造“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局，發(fā)揮法治服務(wù)保障作用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。全面實(shí)施涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，高效助力企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。
