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2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。2010年全市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記汪洋同志視察陽江重要講話精神，以及市委五屆八次全會(huì)和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，迎難而上，狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)全市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作上新水平。
一、強(qiáng)化規(guī)劃，推動(dòng)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)
1、認(rèn)真抓好今年城建口項(xiàng)目計(jì)劃中25項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的編制。重點(diǎn)抓好陽江市綠道概念性規(guī)劃、市區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃、凌宵巖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、“黃線、藍(lán)線、紫線”三線規(guī)劃以及氣象公園、北山公園、中山公園等規(guī)劃工作，繼續(xù)完善三江島控制性詳細(xì)規(guī)劃、城南新區(qū)分區(qū)總體城市設(shè)計(jì)及核心區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)、海陵島重要片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。根據(jù)省、市的工作部署，啟動(dòng)陽江市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）和陽江市中心城區(qū)周邊區(qū)域控制性規(guī)劃編制工作。當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》，抓緊編制我市250公里綠道規(guī)劃，并于近期實(shí)施海陵島“南海一號(hào)”大道、市區(qū)共青湖水庫—金雞寺、鴛鴦湖—金朗島等路段的綠道建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全市綠道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步與珠三角綠道網(wǎng)連接，力爭(zhēng)打造成為全市的標(biāo)志性工程（責(zé)任單位：由規(guī)劃用地科牽頭，市政科配合）。
2、積極配合市委市政府推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作，大力支持廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、銀嶺科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)招商引資工作的開展（責(zé)任單位：由規(guī)劃用地科牽頭，城鄉(xiāng)科、報(bào)建科、驗(yàn)收科配合）。
3、認(rèn)真抓好“三舊”改造工作。市政府已印發(fā)《關(guān)于貫徹省政府進(jìn)一步推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地若干意見的實(shí)施意見》，并制訂了《關(guān)于陽江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“三舊”改造擬選范圍分期實(shí)施的初步方案》，初步確定改造項(xiàng)目39個(gè)，改造總面積約513.5萬平方米。我局要認(rèn)真做好“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，并積極配合市“三舊”辦推進(jìn)“三舊”改造工作，改善城市形象，提高居住質(zhì)量（責(zé)任單位：由規(guī)劃用地科牽頭，住房保障科、房地產(chǎn)科、城鄉(xiāng)科、市政科、市拆遷辦配合）。
4、認(rèn)真抓好4個(gè)宜居城鎮(zhèn)、10個(gè)宜居村莊示范點(diǎn)以及231個(gè)行政村（包括新列入省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)的90個(gè)村莊）規(guī)劃編制工作，通過典型引路，進(jìn)一步改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)科）。
5、全面開展創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)績(jī)效考核。我市已參照省的做法，制訂了《陽江市創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績(jī)效考核辦法（試行）》、《陽江市宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導(dǎo)指標(biāo)及宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)審辦法（試行）》。在接受省考核的同時(shí)，會(huì)同市直有關(guān)部門組織對(duì)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的工作績(jī)效進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核各地城鎮(zhèn)住房保障指數(shù)、宜居社區(qū)指數(shù)、環(huán)境綜合治理指數(shù)、綠色開敞空間指數(shù)、基本公共服務(wù)保障指數(shù)、交通便捷指數(shù)、文體設(shè)施指數(shù)、節(jié)能減排節(jié)地指數(shù)、基本社會(huì)保障指數(shù)、治安維穩(wěn)指數(shù)等10大指標(biāo)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排名并向社會(huì)公布（責(zé)任單位：由城鄉(xiāng)科牽頭，規(guī)劃用地科、市政科、房地產(chǎn)科、住房保障科配合）。
6、積極開展創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)“八個(gè)一”活動(dòng)。根據(jù)省、市的有關(guān)要求，從2010年起至2012年，連續(xù)3年在全市各縣（市、區(qū)）開展宜居村鎮(zhèn)“八個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，以縣（市、區(qū)）政府為檢查考核對(duì)象，全面提升我市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平（責(zé)任單位：由城鄉(xiāng)科牽頭，規(guī)劃用地科、市政科、建管科、房地產(chǎn)科、住房保障科、燃?xì)饪婆浜希?
7、積極推進(jìn)村莊整治工作。根據(jù)省“萬村百鎮(zhèn)”整治工作的要求，重點(diǎn)抓好縣城以上城市的出入口、主干道、國(guó)道、省道兩側(cè)1000米以內(nèi)的村鎮(zhèn)和重要的旅游景區(qū)景點(diǎn)的風(fēng)貌整治，實(shí)施“凈化、美化、綠化、亮化”工程（責(zé)任單位：由城鄉(xiāng)科牽頭，規(guī)劃用地科配合）。
二、抓好建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居住環(huán)境水平
1、抓好保障性住房建設(shè)。建立廉租住房建設(shè)資金和用地保障制度，從財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等渠道落實(shí)廉租住房保障資金。穩(wěn)步推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。2010年全市要建成廉租房600套，總投資估算4500萬元，其中市區(qū)要建成廉租房400套，計(jì)劃投資3600萬元，確保今年5月上旬開工建設(shè)，2010年底交付使用。另外，市區(qū)要建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房427套，目前已納入建設(shè)計(jì)劃（責(zé)任單位：住房保障科）。
2、牽頭建設(shè)市人防應(yīng)急指揮中心綜合大樓。該項(xiàng)目初步選址在城南新區(qū)，總占地面積約40000平方米，建筑面積約30000平方米，估算投資9000萬元，資金來源主要是人防易地建設(shè)費(fèi)，2010年9月開工建設(shè)（責(zé)任單位：由市公共工程局牽頭，規(guī)劃用地科、報(bào)建科、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、審圖中心配合）。
3、認(rèn)真抓好公共工程項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好開陽高速連接線跨線橋工程、市第一中學(xué)高中部遷建項(xiàng)目、市職一中新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、市中醫(yī)院、市白沙糧庫和市水上活動(dòng)中心工程等項(xiàng)目建設(shè)工作。特別是作為業(yè)主要著力抓好開陽高速陽江連接線擴(kuò)建項(xiàng)目跨線橋及配套市政道路工程，爭(zhēng)取今年11月上旬完工。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陽江市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行代建制暫行辦法》，嚴(yán)格履行基建程序，節(jié)約工程建設(shè)成本，提高投資效益（責(zé)任單位：由工程局牽頭，規(guī)劃用地科、建管科、招標(biāo)辦、報(bào)建科、驗(yàn)收科、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、審圖中心配合）。
4、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真履行城市規(guī)劃和建設(shè)管理的職能，大力支持市政府及市直有關(guān)部門推進(jìn)市區(qū)二環(huán)南路、新江東路、富康路、高涼路等城市道路建設(shè)，逐步解決新城舊區(qū)之間的交通對(duì)接問題。支持開工建設(shè)新江南路、創(chuàng)業(yè)北路、馬曹路西段等城市道路，推進(jìn)東風(fēng)三路改造項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市建設(shè)框架，提高城市品位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好陽江市區(qū)“一河兩岸”改造工程和陽春、陽東、陽西的城區(qū)防洪工程建設(shè)（責(zé)任單位：由市政科牽頭，規(guī)劃用地科、建管科、報(bào)建科、驗(yàn)收科配合）。
5、充分發(fā)揮部門職能，全力支持陽江核電站、陽西火電廠、陽春抽水蓄能電站、5萬噸鎳合金生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造城市建設(shè)新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)（責(zé)任單位：規(guī)劃用地科、建管科、招標(biāo)辦、報(bào)建科、驗(yàn)收科、審批服務(wù)科）。
6、抓好城鄉(xiāng)治污保潔工程特別是垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好陽東、陽春、陽西垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，提高我市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。近年全市要建成3個(gè)達(dá)無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)、40個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)自然村至少要建設(shè)一個(gè)垃圾收集池；建立較完善的村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理體制和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍；加緊編制村鎮(zhèn)垃圾收集處理規(guī)劃，積極推廣村保潔收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)域）集中處理的垃圾收集處理模式（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)科）。
三、完善管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序
1、抓好建筑業(yè)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加大對(duì)建筑行業(yè)的工作指導(dǎo)和管理力度，堅(jiān)持以做強(qiáng)建筑業(yè)龍頭企業(yè)、做大建筑業(yè)隊(duì)伍為理念，大力支持市建安集團(tuán)、一建集團(tuán)等龍頭企業(yè)開拓市外建筑市場(chǎng)。同時(shí)，還要兼顧專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件發(fā)展壯大專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)。繼續(xù)做好為企業(yè)、為基層服務(wù)工作，促使更多的施工企業(yè)晉升或增項(xiàng)資質(zhì)，提升全市建筑施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力（責(zé)任單位：建管科）。
2、抓好房地產(chǎn)業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。認(rèn)真落實(shí)好中央和省的住房政策措施，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加面向中低收入家庭的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供給，改善市場(chǎng)供求關(guān)系，保持房地產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和增長(zhǎng)水平。積極支持大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市投資建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的高品位大型樓盤，帶動(dòng)我市房地產(chǎn)開發(fā)整體水平的提高。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和動(dòng)態(tài)分析，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)投資，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為。積極引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展（責(zé)任單位：房地產(chǎn)科、規(guī)劃用地科、報(bào)建科）。
3、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，規(guī)范有形建筑市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)。完善招投標(biāo)管理制度建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的實(shí)施意見》、《陽江市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《陽江市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》、《陽江市限額以下建設(shè)工程選定施工承包人管理辦法》及《<陽江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法>補(bǔ)充規(guī)定》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范我市有形建筑市場(chǎng)秩序，確保工程綜合招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率達(dá)到100%（責(zé)任單位：招標(biāo)辦、交易中心）。
4、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。狠抓工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工工作，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)兩項(xiàng)以上省優(yōu)良樣板工程及“雙優(yōu)”樣板工地的目標(biāo)。嚴(yán)格把好施工圖紙審查關(guān)、施工許可關(guān)、質(zhì)量安全監(jiān)督關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)，進(jìn)一步推行“平安卡”制度和建筑意外傷害保險(xiǎn)工作，確保工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)100%，確保不發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)部門協(xié)作，大力整頓燃?xì)馐袌?chǎng)，查處非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)怃N售點(diǎn)，確保燃?xì)獍踩ㄘ?zé)任單位：建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站）。
5、加強(qiáng)住房公積金管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于公積金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房公積金的監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資金安全，維護(hù)繳存職工的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好住房公積金支持職工購(gòu)房貸款政策的落實(shí)，支持職工通過住房消費(fèi)改善居住條件（責(zé)任單位：住房保障科、公積金管理中心）。
6、繼續(xù)推廣使用散裝水泥，推進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)能工作。重點(diǎn)抓好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工圖審查和質(zhì)量監(jiān)督工作，積極推廣使用商品混凝土和新型墻體材料，禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和使用袋裝水泥，配合有關(guān)部門依法依規(guī)逐步關(guān)閉國(guó)道、省道旁邊的實(shí)心粘土磚廠。加大征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的力度，支持新型墻材企業(yè)上檔次、上規(guī)模，努力為市場(chǎng)提供以非粘土類制品為主體、適應(yīng)建筑市場(chǎng)要求的新型墻材產(chǎn)品，推動(dòng)我市“禁實(shí)”工作上新臺(tái)階（責(zé)任單位：由科教科牽頭，建管科、散裝辦、質(zhì)監(jiān)站、審圖中心配合）。
7、加強(qiáng)房產(chǎn)登記管理。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦證工作效率和服務(wù)水平，提升群眾滿意度（責(zé)任單位：產(chǎn)權(quán)科、發(fā)證辦、交易所、估價(jià)所）。
8、依法依規(guī)加強(qiáng)城市拆遷管理。今年重點(diǎn)抓好北湖公園、東門南路、馬南灣路、高涼路西段等拆遷項(xiàng)目的管理工作，規(guī)范拆遷行為，妥善處理好拆遷房屋的征收、安置、補(bǔ)償?shù)入y點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（責(zé)任單位：住房保障科、市拆遷辦）。
9、加強(qiáng)收費(fèi)管理。認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)定，推行收費(fèi)公開，規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí)，認(rèn)真貫徹收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，按規(guī)定實(shí)行減免，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)下屬單位收費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)公正公開（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)科、報(bào)建科、驗(yàn)收科，局直屬各單位）。
10、繼續(xù)抓好“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)和“工業(yè)發(fā)展活動(dòng)月”等市委、市政府部署的專項(xiàng)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)達(dá)標(biāo)、通過檢查，完成任務(wù)（責(zé)任單位：黨委辦、人事科、審批服務(wù)科）。
11、繼續(xù)開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員、技術(shù)人員和試點(diǎn)村干部培訓(xùn)，重點(diǎn)舉辦宜居村鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，適時(shí)舉辦村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)人員培訓(xùn)班等（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)科、科教科）。
四、加強(qiáng)服務(wù)，認(rèn)真轉(zhuǎn)變政府職能
抓住大部制改革的契機(jī)，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、廉政”的原則，進(jìn)一步鞏固職能整合的成果，大力推進(jìn)辦事流程再造，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，提高行政效率，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)從“管理型”向“服務(wù)型”，從“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”，從“常規(guī)型”向“高效型”三個(gè)轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系。切實(shí)解決過去存在的職責(zé)分工不清、職能交叉重疊的問題，形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局。二是積極推進(jìn)辦事流程再造?？s減每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間，同時(shí)把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，大大減少審批時(shí)間。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人力資源的配置，充分調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作順利開展（責(zé)任單位：由審批服務(wù)科、人事科牽頭，其他科室配合）。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能
認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解落實(shí)，進(jìn)一步完善懲防體系。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高綜合執(zhí)法水平。一是要落實(shí)崗位責(zé)任制。將各級(jí)各崗位的責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，從廉潔從政、工作質(zhì)量、辦事時(shí)限等各個(gè)方面明確崗位責(zé)任，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，確保責(zé)任的落實(shí)。二是要加強(qiáng)督查督辦工作。由紀(jì)檢組牽頭成立督查組 ，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的督查，以加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)程，確保按時(shí)保質(zhì)完成。三是認(rèn)真受理群眾投訴。對(duì)群眾反映的問題，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查和處理，對(duì)經(jīng)查實(shí)屬行政機(jī)關(guān)責(zé)任的事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要的，要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)由于群眾誤解而發(fā)生的投訴，也要進(jìn)行耐心的解釋，維護(hù)安定和諧的局面（責(zé)任單位：由黨委辦、監(jiān)察室、人事科、法規(guī)科牽頭，其他科室配合）。
