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江城區(qū)政府2010上半年工作總結和下半年工作安排
一、上半年經(jīng)濟工作的簡要回顧
今年以來，全區(qū)上下切實加強執(zhí)行力的建設，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)了積極向好的態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟運行形勢向好。體現(xiàn)在兩大亮點上：其一，大部分經(jīng)濟指標保持較高增速。1--6月份實現(xiàn)GDP38.76億元，同比增13.2%，增幅比去年同期提高2.6個百分點。工業(yè)總產(chǎn)值70.75億元，同比增18.1%，比去年同期提高8.65個百分點。固定資產(chǎn)投資大幅飆升，完成了10.63億元，同比增35.1%，比去年同期提高5.14個百分點。其二，財稅收入形勢喜人，成為今年經(jīng)濟工作的最大亮點。國稅上半年實現(xiàn)稅收7789萬元，同比增19.7%，增幅比去年同期提高28.54個百分點，首次扭轉近年來負增長的狀況。地稅1--6月份實現(xiàn)稅收11291萬元，同比增31%，增幅比去年同期提高30.52個百分點。地方財政一般預算收入創(chuàng)近年新高，收入達1.07億元，同比增22.5%，增幅比去年同期提高10.23個百分點。
（二）重點項目形勢向好。重點項目建設全面開花。工業(yè)“一號工程”致富皮革項目，首期投資5億元，迄今完成投資3.８億元。主體廠房已經(jīng)完工，現(xiàn)緊鑼密鼓推進附屬工程建設。上興木業(yè)、南沙不銹鋼等23家工業(yè)項目全部上馬，部分已進入后期建設。上東新城正推進二期工程，共銷售住宅商鋪466套，銷售額2.4億元，創(chuàng)稅約2500萬元，其中今年上半年完成投資額6000多萬元，繳納營業(yè)稅392萬元，納稅額居核電之后，在全市排第二。崗列豐田4S店、城北汽車城等專業(yè)市場建設有序推進。城市防洪工程（二期）中心洲聯(lián)圍及埠場聯(lián)圍加固達標工程第一階段一、二標段完成投資2000多萬元。舊城改造石覺公園項目已全部完成拆遷工作。城南新區(qū)以及開陽高速陽江出入口連接線等市重點工程的征地拆遷工作也加緊推進。
（三）園區(qū)建設形勢向好。一是園區(qū)品牌已經(jīng)初步打響。通過舉辦“三個一批”慶典活動，收到了很好的宣傳推動效應，包括恒大集團在內(nèi)的一批客商初步達成投資意向。二是市政府下放了銀嶺和環(huán)保城開發(fā)建設一系列事權，包括用地審批、規(guī)劃審批、建設審批、環(huán)保管理等，區(qū)有關職能也傾斜下放。園區(qū)開發(fā)建設基本實現(xiàn)“一條龍”服務，推進效率明顯提高，建設進一步提速。銀嶺上半年新征儲備土地280萬平方米。環(huán)保城至站港公路連接線已建好路基。至目前止，兩大園區(qū)引進企業(yè)項目56個，建成投產(chǎn)企業(yè)有東方希望飼料、樂美達童車等14家。在建項目19家。
（四）招商引資形勢向好。隆重召開了招商引資表彰大會，對3家建成標準廠房企業(yè)和5名招商引薦人獎勵了418萬元，形成了有效的激勵機制和濃厚的發(fā)展氛圍。招商引資特別是第三產(chǎn)業(yè)的招商取得可喜突破。今年以來簽約項目17個，其中有PCB專業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)項目，建華集團開發(fā)中洲新城、世潤文化旅游公司開發(fā)大王洲島、恒大地產(chǎn)開發(fā)銀嶺園區(qū)的綜合配套設施等一批三產(chǎn)項目。其中，中山建華集團現(xiàn)已入資2.4億元。尤其值得驕傲的是我們引進了城南商貿(mào)城、水岸城南1215綜合開發(fā)項目等集商貿(mào)、休閑、旅游、餐飲、購物于一體的大型城市地標項目，努力打造陽江“天河城”，為城南新區(qū)開發(fā)積極作出了應有的作為。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢向好。早造生產(chǎn)可算是風調(diào)雨順，獲得了豐收。夏收糧食總產(chǎn)量34454噸。大型生產(chǎn)示范基地建設取得了突破。雙捷朝桂山粉葛基地達5000多畝。海霞蔬菜合作社、綠源白沙鵝、黃鬃鵝養(yǎng)殖合作社等的規(guī)模進一步擴大。申報了兩個農(nóng)田基礎設施建設項目。粵西水產(chǎn)品物流中心項目已引進投資者，完成了初步的選址工作。
（六）民生事業(yè)形勢向好。教育教學質量進一步提高。今年高考上本科線考生共100人，比市下達任務超57人。中考上一中正取線332人，上兩陽正取線791人?！半p到”扶貧工作扎實開展，扶貧日募捐任務超額完成。漁民安居工程二期現(xiàn)已封頂。城西衛(wèi)生院改造已完成，中洲敬老院首期工程基本完工，雙捷衛(wèi)生院搬遷建設用地已落實。轉移農(nóng)村勞動力6500人。計生工作又邁上了新的臺階，被確定為省的人口計生宣傳教育創(chuàng)新示范區(qū)。綜治維穩(wěn)工作進一步加強，社會保持和諧穩(wěn)定。
雖然上半年我區(qū)經(jīng)濟工作取得良好成效，但還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)為五個不理想：一是重點項目進展不理想。致富項目由于征地工作的貽誤導致投產(chǎn)時間拖后近年；漠江二橋建設停滯不前；建華中洲新城項目首期1000畝土地沒能如期招拍掛；高速出口連接線項目的拆遷工作也相對滯后。二是園區(qū)的管理運作情況不理想。征地工作緩慢，規(guī)劃工作滯后，資金運作低效。三是新鎮(zhèn)街建設不理想。規(guī)劃失位、環(huán)境臟亂、資源浪費、開發(fā)被動。四是街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況不理想。思路局限，點子不多，眼光短淺，見子打子。五是服務企業(yè)工作不理想。底子不清楚，情況不熟悉，關心不夠，指導不夠。這五個不理想，歸根到底還是主觀上人的問題，是思想認識問題、精神狀態(tài)問題、知識能力問題，對重要工作認識不足，對棘手問題處理不力，對資源機遇把握不住，對長遠發(fā)展定位不明，對隊伍建設要求不嚴。許多干部，作風漂浮，工作馬虎，埋怨多實干少。許多領導，一般化部署多，親自嚴格督辦少，被動工作一般化措施推進多，主觀思考超常規(guī)力度推進少。甚至有些領導干部，對政令麻木，對列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要工作報告的重大部署麻木，雖在其位但完全不在工作狀態(tài)。這些問題，愈是在加快推進發(fā)展的非常時期，愈是表現(xiàn)突出，愈是需要加以整頓。
二、下半年經(jīng)濟工作的主要安排
江城的崛起，經(jīng)過近幾年幾屆黨委政府的努力，步伐全面加快，局面已豁然開朗。未來要再有大的突破，必須按照科學發(fā)展觀的要求，轉變發(fā)展方式。轉變發(fā)展方式，就要優(yōu)化發(fā)展模式，理順發(fā)展思路，拓寬發(fā)展領域，提升發(fā)展層次，強化發(fā)展效果，做到資源充分利用、特色充分彰顯、效率充分提高、環(huán)境充分保護、發(fā)展充分和諧?；谶@一理念思考江城的經(jīng)濟，我們可從產(chǎn)業(yè)性質、地域版塊、資源特色等幾個方面思考。按產(chǎn)業(yè)性質分，無非就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟沒有上規(guī)模上檔次的載體，傳統(tǒng)意義上純粹的農(nóng)業(yè)在江城形成不了優(yōu)勢，很難有大的突破。大農(nóng)業(yè)范疇中真正存在無限潛力的，就是海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟這一塊。工業(yè)經(jīng)濟是我們的強項，也是我們發(fā)展經(jīng)濟壯大經(jīng)濟實力的主打，工業(yè)的載體在于銀嶺和環(huán)保城兩大版塊，所有的工作已經(jīng)打開局面，現(xiàn)在我們目前要做到的，就是縱深推進。至于第三產(chǎn)業(yè)，應該是我們市轄區(qū)的優(yōu)勢。但長期以來我們在發(fā)展這一塊上有所忽視，處于被動，沒有自己的品牌和陣地。今后在這一塊我們務必爭取主動，占領陣地，打造旗艦，創(chuàng)出品牌。江城經(jīng)濟按地域版塊分，可分為城郊經(jīng)濟和街區(qū)經(jīng)濟（即街域經(jīng)濟）。近年來，我們在發(fā)展的層次上相對重視了城郊經(jīng)濟的發(fā)展，也收到了很好的成效。下步，我們在繼續(xù)推進城郊經(jīng)濟的同時，要把謀劃街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展擺上重要的議事日程，實現(xiàn)富街強鎮(zhèn)?，F(xiàn)在我市正大力開展創(chuàng)建省園林城市，創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)，開展“三舊”改造，這無疑是一個很好的契機。江城經(jīng)濟按資源特色分，除了土地方面有明顯優(yōu)勢外，還有三個亮點，就是商業(yè)服務業(yè)經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和旅游文化經(jīng)濟。其中，發(fā)展旅游文化經(jīng)濟也是當前廣東建設文化強省，陽江建設旅游文化名城的要求。
綜合上面的分析，今后我們要從更高、更深、更廣、更優(yōu)層次上推進發(fā)展，務必在發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和旅游文化經(jīng)濟上下功夫花力氣謀新篇，實現(xiàn)以工業(yè)經(jīng)濟為龍頭主打、街區(qū)經(jīng)濟為重要支撐、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟異軍突起、旅游文化經(jīng)濟作重要補充的四輪驅動的發(fā)展態(tài)勢，那江城這駕“馬車”就更快奔跑了。
下面，我著重談談街區(qū)經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和旅游文化經(jīng)濟的發(fā)展，也可以講是我們“三產(chǎn)興區(qū)”的主要內(nèi)容。
（一）關于街區(qū)經(jīng)濟
街區(qū)經(jīng)濟也即是街域經(jīng)濟，是指在市（區(qū)）行政區(qū)劃的地區(qū)范圍內(nèi)，以城區(qū)為基礎，以街道為中心，以市（區(qū)）的政府調(diào)控為主體，以市場為導向，在街道及周邊臨近地帶聚集形成具有一定規(guī)模、特色的產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)或服務業(yè)經(jīng)營區(qū)，并由此帶動當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的一種城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式。街區(qū)經(jīng)濟包括以下內(nèi)涵：街區(qū)經(jīng)濟屬于區(qū)經(jīng)濟范疇；具有特定的地理空間；有以地方政府為主導的一個市場調(diào)控主體；具有顯著的地區(qū)特色；以市場為導向；以第三產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟為主體，以市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化為方向；具有城市性、地區(qū)性、差異性、開放性、綜合性。
1.街區(qū)經(jīng)濟的目標和主線
江城建區(qū)20多年來，一直對街區(qū)經(jīng)濟不重視，對發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟沒有一個明確的指導思想和目標。街道自己在街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上也沒有主見，只是圍繞著求溫飽保穩(wěn)定問題疲于被動應付，對街道如何超常規(guī)發(fā)展基本上沒有進行系統(tǒng)、全方位的思考，形成一個工作的主攻方向，總認為街道工作就是“見子打子”。因而，建區(qū)20多年來，沒有一個純街道能在困境中擺脫出來，超脫、灑脫地過日子。日子稍為好過一點的只有城東街道，其他街道都不是很理想。圍繞街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展這個問題，我作了深入思考，并且到有關街道作了調(diào)研，和街道的班子及下面居委、村委會書記、主任進行座談。鑒于街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、底子薄的現(xiàn)狀，我認為，發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟工作要突出“三條主線、四個目標、兩個必須”。三條主線是：加強招商引資、加強稅源建設、服務企業(yè)發(fā)展。四個目標是：抓科學規(guī)劃、抓整合資源、抓項目帶動、抓優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)建。兩個必須是：必須制定以街道為區(qū)域的街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并圍繞全區(qū)發(fā)展規(guī)劃突出自身特色，制定符合街區(qū)實際情況的特色發(fā)展規(guī)劃；必須構建全方位、多層次、高水平服務街區(qū)企業(yè)的機制和立體式組織網(wǎng)絡、功能完善的統(tǒng)計模式，促進街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
2.發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟的五個抓手
第一，抓規(guī)劃，形成特色經(jīng)濟發(fā)展板塊。我們要緊緊圍繞陽江城市的總體規(guī)劃來謀劃思考街道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、功能定位和資源狀況、地域特色、企業(yè)業(yè)態(tài)等元素，本著“以街為主、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)支撐”的規(guī)劃理念，以規(guī)劃定產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)定項目、以項目支撐經(jīng)濟發(fā)展的思路和實施方案，精細管理，量化目標責任。如城北金山路車水馬龍，并且已有物流雛形。城北街道就要緊緊圍繞金山路發(fā)展物流專業(yè)一條街，打造成粵西地區(qū)的物流長廊。但非常遺憾的是，到目前為止，市、區(qū)、街道對金山路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展沒有作出一個明確的目標。又如城東，商貿(mào)業(yè)、娛樂業(yè)占很大比重。城東就要根據(jù)這一點，并且借助地處城區(qū)中心和市委、市政府所在地的優(yōu)勢，搞好規(guī)劃，主動爭取把象大潤發(fā)這樣集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的國際級品牌企業(yè)吸引過來，打造陽江城市地標。如火鍋城現(xiàn)在要拍賣，倘若能和名濠酒店連成一片，打造成一個大型飲食商貿(mào)城，完全可提升城市的形象和品位，也充分彰顯街道的活力。因此，街道要結合企業(yè)布局、企業(yè)特色、功能定位和資源狀況，按照“以街為主、打造特色、產(chǎn)業(yè)支撐”的理念，優(yōu)先制訂以街道為單位的發(fā)展規(guī)劃。要強化規(guī)劃的引導作用，以規(guī)劃定產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)定項目、以項目支撐經(jīng)濟。
第二，抓機制，形成上下聯(lián)動的推動合力。一是要形成街道、部門上下聯(lián)動的推動機制。為了把該項工作做好，下步區(qū)將建立區(qū)領導掛點街道服務機制。主要是幫助街道落實招商引資、涵養(yǎng)稅源、服務企業(yè)、抓好項目上馬建設等。采取走訪企業(yè)、現(xiàn)場辦公、督辦的形式，為街道、為企業(yè)提供多層次、全方位的服務。二是街道必須成立街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進領導小組，由街道黨政一把手牽頭，強力組織街道轄區(qū)的工商、國稅、地稅、環(huán)保、技監(jiān)、公安、城管等部門主要領導參與，優(yōu)先構建全方位服務街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的服務體系及統(tǒng)計網(wǎng)絡立體機制，強化組織，開展一流的服務推進工作，提高辦事效率。區(qū)政府在這方面將做好協(xié)調(diào)工作，爭取市相關部門的大力支持，全面推動該項工作的開展。
第三，抓資源，形成招商引資有載體，項目落地有空間。抓資源要把握好“三清”。一是街域資源清；二是引進企業(yè)清；三是稅收情況清。各街道領導如果對街道情況不清楚，就是難稱職。街道要加強街區(qū)經(jīng)濟的基礎資料整理、細化、歸檔工作，要善于科學建立起轄區(qū)區(qū)域資源、企業(yè)納稅情況和重點項目等的臺賬。制定相應的工作措施和工作制度，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期做好研究和分析，為服務企業(yè)提供準確的依據(jù)。各個街道一定要加強包裝、宣傳、推介。一定要清點好街區(qū)的土地、閑置廠房、學校、樓宇等資源，通過整合包裝，選擇有影響力、有代表性的重點資源向外宣傳、推介、招商。馬曹、南排兩村區(qū)域現(xiàn)在成了城市商業(yè)中心，但兩個村委會的留用地共54萬平方米，沒有抓住城市發(fā)展牽動商機，10多年來竟然一直閑置，這是天大浪費。只要大家細想，板指一算，就會感嘆“白花花的銀子白白流失了”。村民損失了、村委會損失了。究其原因雖然多方面，但應該肯定的是，街道和村委會一定要成為帶領集體發(fā)展經(jīng)濟的主心骨，底氣要足，腰板子要硬，要敢于抓主意，絕對不能有“以其昏昏、使人昭昭”的工作狀態(tài)。在這方面，大家一定要向崗列疊崗村學習。城南新區(qū)開發(fā)安排給該村的預留地，該村很快出租建豐田4S店，租金每年100多萬元，現(xiàn)在村民們喜笑顏開地領取了首期50多萬元租金。又如，城北街道要主動做好南排村委會的工作，科學論證村委會辦公用地的進行整體改造，通過招商引資打造成陽江的高級商務中心。
第四，抓服務，構建和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目的就是通過服務，形成一種寬松和諧的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。抓服務的理念必須要做到以下幾個明確：一是服務職責要明確。就是從領導到工作人員要各司其職，各負其責。二是服務目標要明確。就是促進企業(yè)發(fā)展增加稅源。三是服務方式要明確。就是服務做到人性化、公開化、全方位化。四是服務內(nèi)容要明確。就是必須涵蓋企業(yè)的建立、擴大提升及發(fā)展的全過程，每個企業(yè)要有專人負責聯(lián)系，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。但也不是眉毛胡子一把抓，而是要選擇稅源大的企業(yè)加強服務。五是服務舉措要明確。就是強化政府監(jiān)督，街道牽頭，部門協(xié)作。
第五，抓稅收，構建公平稅負、依法納稅的機制。稅收是街區(qū)經(jīng)濟的核心問題。要形成以稅源建設為核心的工作機制，努力爭取街區(qū)經(jīng)濟成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。要強化以稅源建設為主線，落實堵漏洞、補存量、抓增量三大舉措，各街道要主動參與企業(yè)管理，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)要了解，為企業(yè)排憂解難，同時也要關心企業(yè)的成長和稅收情況，同時要與稅務部門經(jīng)常性溝通，積極宣傳稅務政策和服務企業(yè)措施，構建和諧公平的稅負環(huán)境。為了遏制街區(qū)企業(yè)外遷、稅源流失，要制訂稅源建設的監(jiān)控機制。各個辦事處和稅務部門要加強協(xié)作，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有外遷的苗頭，要及時向區(qū)政府匯報，由區(qū)政府協(xié)調(diào)處理，任何部門不得擅自辦理企業(yè)外遷手續(xù)。
（二）關于海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題
江城是一個漁業(yè)大區(qū)，海洋捕撈漁船共1580艘11.3萬千瓦。每年捕撈產(chǎn)量7.9萬噸，產(chǎn)值12.67億元。僅這幾個數(shù)字，就足以做一篇大的海洋文章。但遺憾的是這僅是一個統(tǒng)計數(shù)字，實際效益與江城無緣，可以講一片空白。相反，漁船柴油補貼江城財政一年支出5129.5萬元。這樣的狀況，究其原因，就是江城沒有一個有承載力、功能強大的海洋產(chǎn)業(yè)平臺。甚至連一個象樣的漁港也談不上，1580艘漁船的后勤補給、漁貨交易、漁民休閑娛樂都在外地漁港，這一塊的稅收白白流失，其中產(chǎn)生的帶動可謂一片空白，非?？上?。關于對岸漁港的建設，政府工作報告早已提出，但這一工程啟動運作的速度相對緩慢。對此，我們必須“高起點、大綜合、全功能”規(guī)劃有著兩百多年歷史、自然資源優(yōu)異、海洋文化豐富的對岸漁港。通過招商引資和科學論證與規(guī)劃將對岸漁港打造成陽江南海灣海洋產(chǎn)業(yè)基地，把海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為江城經(jīng)濟的重要增長極提上重要議事日程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變“養(yǎng)大兒子入贅他家且繼續(xù)擔米養(yǎng)”的現(xiàn)狀。
第一，要盡快創(chuàng)新海洋漁業(yè)組織形式。1.抓龍頭帶動，扶持壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用。積極探索完善“龍頭＋漁民＋漁港”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和漁民增收。2.抓合作促發(fā)展，積極發(fā)展?jié)O民合作組織，鼓勵漁民和企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開展多種形式的合作與服務，提高漁業(yè)組織化水平。3.抓漁港管理體制建設。要充分論證，積極探索漁港等基礎設施管理體制和經(jīng)營體制，通過市場規(guī)范行為，盤活資產(chǎn)，改善管理，提高效益。4.研究制定支持海洋漁業(yè)發(fā)展的政策，建立政府投資為引導，企業(yè)、漁民投資為主體的多元化投融資機制，爭取金融機構加大對海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，提高海洋漁業(yè)建設的融資能力。
第二，全力加快對岸漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)的建設。21世紀是海洋的世紀，開發(fā)海洋資源的熱潮正蓬勃興起。圍繞1580艘海洋捕撈漁船做產(chǎn)業(yè)鏈文章，完全可以充分發(fā)揮海洋漁業(yè)的特色和資源優(yōu)勢，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展撐開一片新天地。對岸漁港列入省區(qū)域性漁港，是我區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要基礎設施和載體。通過我們招商引資，中哲控股集團有限公司正計劃投資40億元人民幣，以對岸漁港為基礎，打造陽江市南海灣海洋產(chǎn)業(yè)基地。項目占地總面積約80萬平方米，包括鐵殼船制造基地、高等級國際游船碼頭、海產(chǎn)品深加工基地及批發(fā)中心、五星級旅游休閑度假村?？梢灾v，對岸漁港及港區(qū)經(jīng)濟區(qū)的建設迎來了最好機遇期，要想方設法盡快推進南海灣產(chǎn)業(yè)基地項目的落實，促項目盡快動工建設，把漁港建成一個集碼頭、倉儲、水產(chǎn)品流通與加工、后勤補給、餐飲、旅游休閑于一體的漁民集居的中心，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，做優(yōu)海洋捕撈業(yè)、做旺水產(chǎn)品加工與流通業(yè)、做大海洋休閑漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。
第三，積極推進漁船標準化改造。船型標準化，是船舶管理和技術發(fā)展的主要方向。我區(qū)漁船1580艘，鐵殼船不足8% ，大多數(shù)只能在淺海近海作業(yè)，捕撈設備、方式非常落后。隨著近海資源日漸枯竭，廣大漁民對漁船標準化改造的愿望非常強烈，希望通過漁船標準化改造發(fā)展遠洋捕撈?？梢哉f，漁船標準化改造，發(fā)展遠洋捕撈是一個利國利民的好項目，也是廣大漁民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的根本出路和大勢所趨。區(qū)海洋與漁業(yè)局以南洋遠洋捕撈公司為龍頭，爭取了國家農(nóng)業(yè)部的支持，在南沙申請了一個島嶼，作為我區(qū)遠洋捕撈補給養(yǎng)殖基地。陽江南海灣海洋產(chǎn)業(yè)基地的鐵殼船制造項目也將給予漁船標準化改造起到促進作用，因此一定要把漁船標準化改造作為我區(qū)“支漁惠漁”工程予以實施，廣泛做好宣傳發(fā)動工作，并爭取上級的支持，對改造漁船進行補貼。通過以漁船改造為契機，壯大我區(qū)遠洋捕撈的船隊，進一步加快我區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展。
（三）關于旅游文化產(chǎn)業(yè)
文化對于個人而言，是一種素質、一種涵養(yǎng)；對于一個地方而言，是一種底蘊、一種生態(tài)、一種發(fā)展活力、一種競爭力。最近召開的省委和市委全會，對文化發(fā)展問題作出了重要部署，吹響了建設文化強省和文化名城的號角，也為我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向。旅游和文化是聯(lián)姻的，不能截然分開，文化可以帶動旅游，旅游則有賴文化激活。陽江是文化名城，文化底蘊深厚，旅游資源豐富。建設文化名城，必須同步發(fā)展旅游業(yè)；發(fā)展旅游經(jīng)濟，必須以文化為支撐為賣點。在文化、旅游這一塊，我們江城不缺資源，不乏基礎，但缺的是包裝、整合、推介。我們要充分把握當前的機遇，著力做好“五項工作”、壯大“三大產(chǎn)業(yè)”，在全省全市大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的格局中謀一席之地。
五項工作是：一是文化旅游龍頭培育工作。要以大王洲島文化旅游開發(fā)為契機，把該島開發(fā)建成集自然生態(tài)觀光、濱海生態(tài)養(yǎng)生于一體的國際級休閑文化旅游度假圣地，打響江城文化旅游品牌。二是精品景點打造工作。以大王洲島開發(fā)為帶動，對轄區(qū)原陽江“八景”進行整合包裝宣傳推介，挖掘景點內(nèi)涵，賦予文化新意，吸引投資完善設施，重新煥發(fā)文化魅力，形成精品旅游線路。三是文化陣地建設工作。要通過向上爭取一點、政府支持一點、社會籌資一點的辦法，想方設法建設區(qū)級文化博物館和文化廣場，展示江城深厚的文化底蘊和文化建設的成果及歷史，完善鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）文化網(wǎng)絡。四是搞好文體活動工作。組織開展龍舟、風箏、對聯(lián)、陽江白欖、書法、美術等貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文體活動，營造濃厚的文化旅游氛圍。五是文化專業(yè)隊伍建設工作。江城文化名人非常多，民間文化傳承人也非常多，這是我區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴財富。要通過組織各類文化協(xié)會，舉辦各種文化旅游活動，把這些文化界人士聚攏起來，為我所用，創(chuàng)出文化精品。
壯大三大產(chǎn)業(yè)是：一是壯大餐飲業(yè)。陽江的烹飲在粵菜系列獨樹一幟，深受各地游客喜愛。要通過建設美食一條街，舉辦美食節(jié)等系列包裝宣傳推介活動，打響陽江美食品牌，使陽江的美食走向國內(nèi)外。二是壯大旅游手信業(yè)。投資建設旅游服務超市或配送中心，整合零散資源，專賣陽江特產(chǎn)禮品，包括食品、海味、五金小禮物、工藝品等系列產(chǎn)品。三是壯大生態(tài)休閑旅游業(yè)。要加快雙捷桃花島建設和包裝，對城郊休閑園進行提升，打造省級農(nóng)家樂品牌。
