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2010年全市國稅工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強大局、責(zé)任、創(chuàng)新意識，按照稅務(wù)總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)統(tǒng)籌，提高效能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)與社會，推進(jìn)全市國稅事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。主要工作如下：
一、堅持組織收入原則，提高組織收入工作質(zhì)效。
（一）加強經(jīng)濟(jì)稅源分析，提高組織收入工作的主動性。及早開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，正確分析影響組織收入工作的經(jīng)濟(jì)、政策和征管因素，全面掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢。完成省局下達(dá)的17.98億元稅收收入計劃。
（二）加強稅收收入管理，提高組織收入工作的法治化水平。繼續(xù)落實組織收入原則，嚴(yán)格依法依規(guī)審批減、免、緩稅，切實提高組織收入工作的質(zhì)量和效率。
（三）加強稅收收入預(yù)測，提高組織收入工作的科學(xué)化水平。建立完善稅收收入監(jiān)測分析體系，及時掌握動態(tài)稅源的真實情況。充分利用稅收分析與預(yù)測的成果，及時發(fā)布預(yù)警。
（四）加強規(guī)劃核算的基礎(chǔ)管理，提高組織收入工作的規(guī)范化水平。深化稅收會計制度改革，改善規(guī)劃核算工作手段和方法，完善財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上線后的管理、運維和業(yè)務(wù)拓展工作。
二、加強部門統(tǒng)籌合力，不斷提高征管工作效能。
（五）稅源管理要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)。建立同級橫向聯(lián)動、上下級縱向互動、轄區(qū)范圍內(nèi)整體協(xié)調(diào)的稅源管理運行機制？茖W(xué)劃分各級國稅機關(guān)和各業(yè)務(wù)部門在稅源管理中的職責(zé)。實行各稅種聯(lián)動分析和聯(lián)動評估，切實建立起監(jiān)控、分析、評估、稽查等工作的聯(lián)動機制，提高稅源管理的整體效能。
（六）信息分析應(yīng)用要不斷深化。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，推進(jìn)信息共享。拓展信息集中范圍，健全稅收風(fēng)險預(yù)警等指標(biāo)體系，加強信息比對。定期發(fā)布征管狀況監(jiān)控數(shù)據(jù)，對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的征管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，適時對各縣區(qū)分析結(jié)果和提出的整改落實情況組織互查和抽查，及時完善各項征管制度和措施。做好稅收征管輔助系統(tǒng)二期開發(fā)項目的推廣應(yīng)用和信息項目建設(shè)規(guī)劃，配合推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)。加強與工商、地稅、質(zhì)檢、海關(guān)、公安等部門的溝通和協(xié)調(diào)，主動、有效地獲取和利用第三方信息，推動“信息管稅”工作的落實。
（七）專業(yè)化管理要提高針對性。以行業(yè)管理和大企業(yè)稅收管理為突破口，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，推進(jìn)專業(yè)化管理。逐步規(guī)范和細(xì)化行業(yè)稅收管理，配合省局制定全省性的行業(yè)納稅評估模型。組織開展對部分行業(yè)的全省性聯(lián)動評估工作。引導(dǎo)和幫助定點聯(lián)系企業(yè)建立健全企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制體系，強化對大企業(yè)稅收的管理監(jiān)控，實行差異化稅收管理。
（八）征管基礎(chǔ)要繼續(xù)夯實。強化納稅人的戶籍管理，防止漏征漏管。依托信息技術(shù)加快征管業(yè)務(wù)變革和創(chuàng)新。貫徹落實全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作，試行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，加強和規(guī)范普通發(fā)票管理，繼續(xù)推廣應(yīng)用稅控收款機，形成發(fā)票管理長效機制。修訂崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程，理順和規(guī)范稅收管理員職責(zé)。
（九）稅種管理要突出重點。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)清理認(rèn)定一般納稅人。加強增值稅抵扣管理，加強對稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查。落實農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理改革措施。認(rèn)真落實成品油稅費改革和卷煙消費稅、車輛購置稅政策調(diào)整措施，切實抓好白酒消費稅征管工作。加強消費稅稅源管理，正確處理消費稅稅目歸屬問題。著力推進(jìn)出口退稅預(yù)警和評估分析。繼續(xù)做好新企業(yè)所得稅法及其配套政策的貫徹落實，強化匯總納稅企業(yè)和核定征收企業(yè)的所得稅管理，嚴(yán)格所得稅優(yōu)惠政策和稅前扣除審核工作，提高匯算清繳質(zhì)量和水平。加強對非居民企業(yè)的稅收管理和外國企業(yè)從我國取得紅利收入的征稅管理。加強關(guān)聯(lián)申報管理，推進(jìn)反避稅數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，規(guī)范反避稅調(diào)查程序。
三、優(yōu)化服務(wù)手段，提高納稅服務(wù)工作效能。
（十）樹立服務(wù)與管理并重的理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告，以提高納稅遵從度、納稅滿意度和辦稅效率為重點，整合資源，優(yōu)化手段，著力解決納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
（十一）科學(xué)構(gòu)建納稅服務(wù)體系。從組織機構(gòu)、制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、考核監(jiān)督及評價激勵機制等方面加強納稅服務(wù)體系建設(shè)。要完善納稅服務(wù)資源配置機制，大力整合系統(tǒng)上下的硬件資源和信息化平臺，整合納稅咨詢資源、服務(wù)渠道和人才資源，提高資源利用效率。
（十二）整合納稅服務(wù)平臺。有針對性地改進(jìn)納稅服務(wù)，積極探索個性化的納稅服務(wù)。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)“12366”熱線建設(shè)工作，抓好市局網(wǎng)站納稅服務(wù)項目建設(shè)。完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作流程，提高工作效率。依法解決稅收爭議，增進(jìn)征納雙方的相互理解和信任。
（十三）大力提高辦稅服務(wù)效率。實行涉稅事項統(tǒng)一受理和涉稅文書內(nèi)部統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，合并辦理稅收業(yè)務(wù)流程中的調(diào)查和檢查事項。積極推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項同城通辦。推進(jìn)一般納稅人納稅申報“無紙化”工作。配合省局在全市范圍內(nèi)全面推廣網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上開具繳款憑證、車購稅電子申報和網(wǎng)上辦稅拓展一期項目。
四、嚴(yán)格依法行政，提高法治稅務(wù)建設(shè)效能。
（十四）健全依法治稅機制。配合省局制定全省國稅系統(tǒng)依法治稅工作規(guī)劃。配合省局進(jìn)行創(chuàng)建法治稅務(wù)單位活動和依法治稅考核的探索開展。加強依法治稅基礎(chǔ)性制度建設(shè)。
（十五）加強執(zhí)法管理。改進(jìn)和加強稅收規(guī)范性文件制定管理，加強重大稅務(wù)案件審理工作的管理，開展稅務(wù)行政審批改革專項檢查和自查自糾，強化執(zhí)法風(fēng)險意識，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加大稅收執(zhí)法督察工作力度，全面推行稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)，完善執(zhí)法考核情況通報制度，積極探索實施降低稅收執(zhí)法風(fēng)險的辦法。
（十六）及時反饋稅收政策落實情況。繼續(xù)貫徹落實增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅法配套辦法和結(jié)構(gòu)性減稅政策。建立稅收政策反饋信息處理平臺，及時反饋問題和建議。
（十七）強化稅務(wù)稽查職能。依法嚴(yán)厲查處發(fā)票犯罪違法案件。嚴(yán)密防范和依法打擊騙取出口退稅違法活動。繼續(xù)深入開展稅收專項檢查。不斷完善嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機制。穩(wěn)妥推進(jìn)分級分類稽查和一級稽查，加強稽查制度創(chuàng)新，依法規(guī)范稽查執(zhí)法行為。
（十八）深入開展稅收宣傳。全面完成“五五”普法工作任務(wù)，認(rèn)真開展第19個全國稅收宣傳月活動，推進(jìn)稅收宣傳教育基地建設(shè)，增進(jìn)社會公眾對稅收政策的了解和對國稅工作的支持。
五、加強稅務(wù)執(zhí)行力建設(shè)，提高行政管理效能。
（十九）加強稅務(wù)執(zhí)行力建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視抓落實，在研究決策、部署工作、開展督促檢查時保證督查工作落實效果，突出抓好上級重要工作的部署和重點工作的督查督辦，確保政令暢通。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實責(zé)任到崗到人，堅決治理紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫等問題。要加強引導(dǎo)，建章立制，促進(jìn)各級干部，勇?lián)負(fù)?dān)，負(fù)起責(zé)任，真抓實干。加強督查內(nèi)審、審計整改工作，綜合運用督察內(nèi)審結(jié)果，規(guī)范各項稅收工作，迎接省局對我市的巡視檢查。
（二十）規(guī)范財務(wù)管理。切實提高科學(xué)理財水平，提高預(yù)算執(zhí)行的到位率和使用效率。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強監(jiān)督與考核，全面提升動態(tài)監(jiān)督的效果。加大財務(wù)管理、基本建設(shè)項目、大宗物品采購審計力度，加強專項經(jīng)費管理，嚴(yán)格經(jīng)費開支審批制度，促進(jìn)財務(wù)管理行為的規(guī)范化。
（二十一）加大運轉(zhuǎn)保障力度。推進(jìn)公文處理、保密工作制度化和規(guī)范化。健全信訪工作定期排查、報告、處理機制，落實工作責(zé)任。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作重點轉(zhuǎn)移到基層。完善保密運維體系，大力加強信息安全體系建設(shè)。加強后勤服務(wù)管理，嚴(yán)格接待紀(jì)律，厲行節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)。
（二十二）加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)和信息刊物的平臺作用，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)縱橫向工作溝通和交流，提升整體工作合力。業(yè)務(wù)和行政綜合協(xié)調(diào)部門要主動積極協(xié)調(diào)，提高工作部署的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要進(jìn)一步理順機構(gòu)改革后的部門職能和工作流程，形成良好的運作機制。進(jìn)一步精簡會議、文件、評比和表彰，加強部門之間、上下之間的溝通，加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，切實幫助基層解決實際問題。
六、實施人才強稅戰(zhàn)略，提高隊伍建設(shè)效能
（二十三）加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，切實加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風(fēng)。認(rèn)真落實黨組工作規(guī)則、民主生活會、重大事項報告等各項制度，堅持民主集中制，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和號召力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，把握謀全局、把方向和帶隊伍的能力。
（二十四）加強黨建和思想政治工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，完善制度，著力創(chuàng)新，提高黨建工作的規(guī)范化水平，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強對黨建和思想政治工作的指導(dǎo)，改進(jìn)機關(guān)和基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式。密切關(guān)注干部職工的思想動態(tài)，加強疏導(dǎo)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的局面，增強干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二十五）合理配置和使用人才，挖掘人才潛力。堅持德才兼?zhèn)，健全多種方式并舉的選人用人機制。積極創(chuàng)新人力資源管理機制，盤活人力資源，充分調(diào)動各個年齡層次干部的工作積極性。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法。建立健全干部選拔任用工作全過程監(jiān)督機制。按照統(tǒng)一部署認(rèn)真做好執(zhí)法類公務(wù)員管理試點工作和規(guī)范津補貼工作。制定人才管理、人才庫建設(shè)工作制度，完善人才考核評價體系。
（二十六）狠抓教育培訓(xùn)工作。以加強業(yè)務(wù)建設(shè)、提高業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，以崗位需求為導(dǎo)向，加強領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線干部、業(yè)務(wù)骨干和高層次專業(yè)人才的培訓(xùn)。加快培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理的稅務(wù)干部培訓(xùn)施教體系。組建高素質(zhì)的國稅干部教育培訓(xùn)師資隊伍。
（二十七）深入開展反腐倡廉工作。貫徹落實中央懲防體系5年工作規(guī)劃和總局實施辦法，著力推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)，努力構(gòu)建大預(yù)防工作格局，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。全面開展懲防體系建設(shè)工作的檢查考核，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。加大檢查力度，整合資源，改進(jìn)辦法，提高監(jiān)督質(zhì)效。實施一案雙查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，堅決查處和糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。以各種形式和陣地廣泛開展稅務(wù)廉政文化教育活動。
（二十八）積極開展稅務(wù)文化建設(shè)。充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建工作的導(dǎo)向作用，積極開展創(chuàng)優(yōu)評先活動，加強典型宣傳，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強隊伍的榮譽感、歸屬感和自豪感。要加強人文關(guān)懷，重視發(fā)揮離退休干部和工青婦的作用，切實解決干部職工的實際困難。
