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在市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳的大力支持指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市第七次黨代會“以海興市、綠色發(fā)展、決勝全面小康、建設(shè)富美陽江”戰(zhàn)略部署，以保安全、惠民生、促發(fā)展為目標(biāo)，以推進《漠陽江流域綜合整治規(guī)劃綱要》實施為龍頭，以項目建設(shè)為抓手，以機制改革為動力，以加強黨的建設(shè)為保障，全市水利系統(tǒng)凝心聚力，攻堅克難，抓重點、破難點、出亮點，奮力推進全市水利改革發(fā)展，努力實現(xiàn)了三個“轉(zhuǎn)變”，一是從注重水利建設(shè)向水利建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變；二是從注重治水向治水與保護調(diào)配水水源并重轉(zhuǎn)變；三是從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。民生水利建設(shè)與改革實現(xiàn)了歷史性突破，水利防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升，水利服務(wù)和保障民生能力顯著增強。現(xiàn)將2017年我市水利與三防工作情況及2018年工作計劃匯報如下：
一、2017年全市水利與三防工作主要情況
（一）堅持以防為主，三防工作連續(xù)6年平安度汛。我市各地對防汛工作高度重視，立足于“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”，堅持“以人為本、科學(xué)防御”的理念，嚴(yán)密部署，群防群控，科學(xué)調(diào)度，成功防御了“6.22”、“7.3”強降雨和臺風(fēng)“苗柏”、“塔拉斯”、“天鴿”、“帕卡”、“卡努”等多場強降雨和臺風(fēng)襲擊，把災(zāi)害損失減少到最低限度，連續(xù)6年平安度汛，實現(xiàn)了人員零傷亡目標(biāo)。尤其是防御今年第14號臺風(fēng)“帕卡”，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，按臺風(fēng)正面襲擊我市的最不利情況，嚴(yán)陣以待，啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)，市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入受臺風(fēng)暴雨影響現(xiàn)場，積極指揮防御臺風(fēng)暴雨和抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。國家防總、省防總督導(dǎo)組對我市的做法高度認(rèn)可。汛前，我局組織5個由市水務(wù)局班子成員帶隊的督查組，對各縣（市、區(qū)）和市直工程按照“四不兩直”，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的督查要求，采取了抽查與暗查相結(jié)合的方式進行了督查，確保真實反映我市各項汛前準(zhǔn)備工作的落實情況。同時，加強三防物資儲備，投入財政資金采購防洪編織袋、沖鋒舟、船外機、照明設(shè)備、鋼筋籠等共15類防汛搶險救援物資一大批。全力推進基層三防辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)該項工作，在完成陽東區(qū)東平鎮(zhèn)等4個試點鎮(zhèn)（街道）的三防辦標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面鋪開全市基層三防辦標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。該項工作進展較快，目前全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了三防辦標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)任務(wù)，面貌煥然一新。今年1月11-12日，全省三防辦主任會議在我市召開，省防辦領(lǐng)導(dǎo)指出我市三防工作發(fā)生天翻地覆變化，工程和非工程措施取得長足進步，近幾年，我市防災(zāi)減災(zāi)工作成效極其顯著，陽江三防跨越式發(fā)展的好模式、好經(jīng)驗非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。我市2014-2016年連續(xù)三年被省防總授予“廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍先進集體”稱號。
（二）堅持攻堅克難，加快推進重點水利工程項目建設(shè)。一是基本完成漠陽江雙捷引水工程攔河閘和陽東區(qū)紅江攔河閘等2宗大型水閘重建工作。漠陽江引水工程雙捷攔河閘重建工程總投資3.03億元。組織參建單位以建設(shè)百年優(yōu)質(zhì)精品工程、樣板工程、廉潔工程為目標(biāo)，精心組織、精心施工，克服工期短、要求高、難度大等困難，尤其是迎戰(zhàn)了去年1.28冬季超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，及時組織搶險，保住了上游圍堰不被沖垮，保住了整個工程安全。同時，頂住超低溫以及長期雨水惡劣天氣的影響，采取強有力的組織、技術(shù)、管理以及合同等綜合措施，全力推進工程建設(shè)，目前，已完工運行。2017年7月14日-17日水利部稽查組對該工程進行專項稽查，認(rèn)為該工程決策領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)到位、指揮協(xié)調(diào)充分發(fā)揮，質(zhì)量管理監(jiān)管體系深化到位；遇緊急事件無畏挑戰(zhàn)，能齊心協(xié)力共渡難關(guān)；工程投資、工程款發(fā)放依法依規(guī)、依合同管理；工程安全、工程質(zhì)量、工期目標(biāo)得到保證。二是攻堅克難推進海堤加固達標(biāo)建設(shè)任務(wù)。去年全省啟動29宗300公里海堤建設(shè)，我市8宗共86.98公里，分別占全省的27.6%和28.7%，總投資41835.6萬元。目前，8宗工程共完成投資20380萬元。三是完成2017年我市村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)。村村通自來水工程建設(shè)是省十件民生實事，納入省政府考核。今年建設(shè)任務(wù)為解決陽東區(qū)、陽春市、陽西縣28.22萬農(nóng)村人口通自來水問題，總投資24197萬元。目前，已完成年度村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)。
（三）堅持科學(xué)謀劃，全力推動漠陽江流域綜合整治工程。市委市政府高度重視該項工作，將其作為頭等大事來抓，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的陽江市加快推進漠陽江流域綜合整治規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局站在新高度，寬視野開展綱要編制工作，積極與省水利電力勘測設(shè)計研究院聯(lián)系，及時收集相關(guān)資料，制定推進《漠陽江流域綜合整治規(guī)劃（水利部分）》編制的進度計劃，并采取各種措施加快推進漠陽江流域綜合整治規(guī)劃綱要編制工作，努力打造全省流域治理的典范。今年以來，市委市政府多次專門聽取《漠陽江流域綜合規(guī)劃綱要》匯報，市主要領(lǐng)導(dǎo)表揚我局執(zhí)行力非常強，基礎(chǔ)工作做得很好。5月7、12日，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)分別到我市調(diào)研時，我市分別向省政府兩位領(lǐng)導(dǎo)做了漠陽江流域綜合整治工作的匯報，省政府兩位領(lǐng)導(dǎo)對漠陽江流域綜合整治的做法表示肯定和贊賞。自5月份省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研后，漠陽江流域綜合整治工作進一步加快，已將陽江市大河水庫引水工程、漠陽江出？诰C合治理工程、漠陽江中下游綜合治理工程、漠陽江中小河流治理工程等四大項目列入省推進基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金即廣東省基礎(chǔ)設(shè)施基金支持項目（四個工程項目匡算總投資55.7億元），并積極計劃向省申請省級資金共計32.8億元。7月6日，《漠陽江流域綜合整治規(guī)劃綱要》通過市政府常務(wù)會審批頒布實施，規(guī)劃總投資154.4億元，其中：水利部分投資122.7億元，環(huán)保部分投資29.3億元，其它部分投資2.4億元。《漠陽江流域保護條例》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，正在再次征求相關(guān)單位（部門）意見，將于近期頒布實施。7月份，省有關(guān)國企分別到我市洽談戰(zhàn)略合作投資事宜，希望參與漠陽江流域綜合整治工程。8月29日，馬興瑞省長到陽江調(diào)研，再次聽取了專門匯報，肯定了漠陽江流域綜合整治工程，并表示給予大力支持。2017年12月12日，《漠陽江流域綜合整治規(guī)劃》通過省水利廳組織的專家組技術(shù)評審，已修改完善該規(guī)劃，省水利廳正征求省發(fā)改委、省財政廳意見！兑(guī)劃》中的漠陽江出海口綜合治理工程、漠陽江中下游治理工程、漠陽江中小河流治理工程、大河水庫引水工程等4個項目正在開展項目可研工作，與《規(guī)劃》的編制、審批工作同步進行。
（四）堅持體制創(chuàng)新，全面推行河長制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。市委、市政府對全面推行河長制工作高度重視，市委書記專題會議、市委常委會、市政府常務(wù)會議等會議，多次專門聽取我市全面推行河長制工作匯報。召開市委書記專題會議，研究決定成立陽江市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市水務(wù)局增設(shè)一名副處級領(lǐng)導(dǎo)，任市河長辦專職副主任。經(jīng)市編委會研究同意，在市水務(wù)局增設(shè)河湖科，負(fù)責(zé)河長辦日常工作，設(shè)正副科長各1名，增2名公務(wù)員編制。7月14日，市委辦公室、市政府辦公室以《關(guān)于印發(fā)〈陽江市全面推行河長制工作方案〉的通知》（陽辦〔2017〕36號）印發(fā)執(zhí)行。9月12日下午，市委市政府召開全面推行河長制動員大會，高規(guī)格進行動員部署。要求全市各地各部門主動擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，全面落實河長制各項任務(wù)，努力開創(chuàng)我市江河湖庫管理保護新局面，打造我省全面推行河長制的典范。同時，通過新聞媒體向全社會公布了以市委書記、市長為我市第一總河長、總河長的市級河（庫）長名單。11月14日，省農(nóng)業(yè)廳副巡視員陳正輝率省河長制督查組來陽江市督查，陳正輝肯定了我市河長制工作取得的成績，指出：陽江市委市政府對河長工作高度重視，做了大量的工作，全市已基本建立了河長制，河流整治力度大效果顯著。12月14日，市委書記陳小山再次乘船調(diào)研漠陽江干流陽春段，強調(diào)要始終堅持以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標(biāo)，努力構(gòu)建具有陽江特色的平安綠色生態(tài)水網(wǎng)。堅持問題導(dǎo)向，做好漠陽江干支流污染源的排查摸底工作，全面推進“河長制”各項目標(biāo)任務(wù)的落實，為決勝全面小康、建設(shè)富美陽江提供堅強保障。目前，我市已全面建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長組織體系。二是各司其職，協(xié)同推進。全市各級河長切實履行職責(zé)，堅持以問題為導(dǎo)向，深入調(diào)查，研究解決方案，確保工作成效。環(huán)保、國土資源、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等成員單位以及河長助理，按照職責(zé)分工，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)工作，形成河長負(fù)總責(zé)，河長辦協(xié)調(diào)督辦、成員單位主辦、河長助理協(xié)辦、群眾積極參與的聯(lián)動機制。從今年3月份開始，按本級《工作督查制度》要求，市紀(jì)委監(jiān)察局多次組織對各縣（市、區(qū)）河長制工作推展情況進行明察暗訪，督促各項工作落實。三是以河長制為契機，全面推進河湖治理。在落實河長制工作責(zé)任制的同時，結(jié)合構(gòu)建陽江特色平安綠色生態(tài)水網(wǎng)的總目標(biāo)，全面開展漠陽江流域綜合整治，開展漠陽江市區(qū)河段治理，整治兩河四岸河灘地32.06公里，共平整河灘地面積105.3萬平方米，清理河灘地農(nóng)作物313畝，創(chuàng)造性地推進河長制工作。四是完善機制，提升治理水平。通過《漠陽江流域保護條例》的實施，以河長制的實施推動漠陽江流域綜合整治提升到立法保護的新高度，促進漠陽江流域管理的規(guī)范化、制度化、法治化，將漠陽江流域綜合整治與漠陽江保護立法工作、“兩江四岸”濱水空間建設(shè)相銜接，加快完善漠陽江流域水利基礎(chǔ)設(shè)施體系和水質(zhì)監(jiān)測體系，強化水資源管理配置。
（五）堅持以人為本，全力推進大河水庫引水工程。關(guān)于在大河水庫取水作為飲用水源是市人大今年唯一議案，市委、市政府高度重視該議案的辦理工作，該工程作為我市一項重大的民生工程，擬供水規(guī)模日供水50萬m3/d，匡算投資19.5億元。為加快推進該項工作，3月20日，市政府成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)單位（部門）主要負(fù)責(zé)同志為成員的《陽江市加快推進大河水庫引水工程建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組》。4月7日，市主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了我局大河水庫引水工程的專題匯報，并作出指示；4月19日市委召開市委書記專題會議，聽取我局關(guān)于該項工作進展情況的匯報。6月20日上午，市主要領(lǐng)導(dǎo)再次主持召開推進陽江市大河水庫引水工程匯報會議，明確市水務(wù)集團是陽江市大河水庫引水工程前期工作項目業(yè)主法人，市水務(wù)局是該項目前期工作總協(xié)調(diào)部門，加快推進項目前期工作。6月29日，召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，研究商定加快項目推進相關(guān)工作。我局積極與省水利廳溝通，協(xié)調(diào)項目列入省級規(guī)劃，爭取早日啟動。組織有關(guān)人員到梅州市、茂名市、潮州市，分別學(xué)習(xí)了梅州市益塘水庫引水工程、茂名市濱海新區(qū)供水工程、茂名市水東灣城區(qū)引羅供水工程、潮州市引韓濟饒供水工程建設(shè)經(jīng)驗。目前，陽江市大河水庫引水工程前期工作已招標(biāo)選定招標(biāo)代理，該項目可研性報告編制招標(biāo)受費用下浮較低影響，已流標(biāo)兩次，現(xiàn)正在進行項目可行性研究報告編制第三次招標(biāo)，力爭早日完成項目立項。
（六）堅持依法治水，切實抓好水利行業(yè)管理。一是強化水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管。水利安全無小事，督促全部縣（市、區(qū)）建立了工程質(zhì)量監(jiān)管單位，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)管理“五制”，狠抓工程全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。2017年7月31日，我局印發(fā)了《陽江市水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》，組織全市水利行業(yè)開展為期三個月的水利安全生產(chǎn)大檢查、今年以來，由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的督查組，按照“四不兩直”要求，多次分赴各縣（市、區(qū)）、市屬工程管理單位進行督查，督查安全隱患的落實整改措施是否有效、隱患是否排除，扎實開展質(zhì)量安全隱患排查和風(fēng)險防控工作！叭采w、零容忍”開展水利安全大檢查，鐵腕治理、規(guī)范管理，水利安全生產(chǎn)工作形勢保持穩(wěn)定，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是加強水利工程規(guī)范化管理。堅持建管并重，明確漠陽江河道及水庫、堤圍、渠道等水利工程紅線范圍，全力推進小型水利工程管理體制改革，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)，落實和明確運行管理單位、管理人員和管護經(jīng)費，建立水利工程良好運行機制。三是加強水資源管理。堅持不懈抓好水庫水資源綜合治理，突出水質(zhì)監(jiān)管，整治污染源。全市大中型水庫水質(zhì)得到進一步好轉(zhuǎn)。做好2016年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核各項工作，完成自查工作，通過省的考核檢查。四是強化河道采砂監(jiān)管。堅持高壓態(tài)勢，會同公安、海事等部門，嚴(yán)厲打擊非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作，取得實效。
（七）堅持服務(wù)大局，抓好創(chuàng)衛(wèi)和精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。按照市委市政府的工作部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，把握重點，攻堅克難，由點及面，全面推進，重點抓好河道整治保潔、庫面清漂和庫岸、溝渠、壩坡整治工作，不斷強化措施，成效顯著。在國檢沖刺階段，我局平均每天安排管理人員10人，清理工人約80人，打撈船只8艘，特別是迎國檢的最后幾天，巡查監(jiān)督管理人員達到50人，清潔作業(yè)工人達到200人，打撈船只達到50艘（其中包括部隊支援沖鋒舟7艘），投入資金約250萬元。按市創(chuàng)衛(wèi)辦要求落實幫扶人員及投入幫扶資金，抓好掛點社區(qū)責(zé)任地段的保潔工作，為成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市立下汗馬功勞，我局被評為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進單位。積極做好鞏衛(wèi)和城市管理考核工作，確保河庫水面和岸坡整潔。根據(jù)2017年我局精準(zhǔn)扶貧工作安排，今年須完成崗美鎮(zhèn)輪源村40%的貧困戶實現(xiàn)脫貧任務(wù)。我局積極宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧政策和措施，完成制度上墻，安裝了宣傳牌和標(biāo)語，發(fā)動廣大群眾自覺保護環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。穩(wěn)步推進危房改造工作，新增加列入危房改造計劃16戶，其中13戶已動工建設(shè)。輪源村預(yù)脫貧人數(shù)為83人，占全部貧困人口的40.9%，全村農(nóng)民人均收入達到8085元。
（八）堅持作風(fēng)建設(shè)，全力抓好機關(guān)黨建工作。我局以建設(shè)市直機關(guān)黨建工作示范點為契機，以鞏固“對黨忠誠勇?lián)?dāng)，務(wù)實進取惠民生”黨建特色品牌為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，制定《中共陽江市水務(wù)局黨組深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神方案》，邀請市委宣傳部常務(wù)副部長、市委黨的十九大精神宣讀團成員李義文同志到我局作黨的十九大精神專題宣講報告，組織我市水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部到上海復(fù)旦大學(xué)開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照市委巡察組要求加強黨建各項工作，推動機關(guān)黨建工作有效開展。一是抓基礎(chǔ)，夯實黨建工作根基。成立了以局黨組書記為組長、黨組成員為副組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨委書記為第一責(zé)任人、分管副書記為具體責(zé)任人、基層（機關(guān)）黨支部為直接責(zé)任人，黨委（組）書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局機關(guān)黨委及下屬各支部抓落實，形成一級抓一級、一級帶一級、密切協(xié)作、齊抓共管的局面。加強黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，邀請省水利廳機關(guān)黨委專職副書記、市委宣傳部、市委黨校、市直工委領(lǐng)導(dǎo)和專家到我局開展專題講座，每年組織黨員干部參觀反腐倡廉教育基地，二是抓規(guī)范，嚴(yán)格落實黨建工作制度。按照“制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、模板化”要求，制定印發(fā)陽江市水務(wù)局機關(guān)黨委黨建示范點工作方案，按照建設(shè)一個活動基地、強化一支黨務(wù)隊伍、打造一個黨建品牌、完善一批黨建制度、涌現(xiàn)一批先進模范等五個一目標(biāo)，局機關(guān)黨委各支部統(tǒng)一按“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，打造水務(wù)局機關(guān)系統(tǒng)黨建示范點。三是抓創(chuàng)新，創(chuàng)建“六型”機關(guān)黨委。堅持深入開展“強化六種意識（即一流意識、大局意識、基礎(chǔ)意識、實干意識、機遇意識、自律意識），建設(shè)六型（即學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、廉潔型）機關(guān)黨委活動，做到責(zé)任落實，分工明確，內(nèi)容具體、措施可行，獎罰分明，根據(jù)不同時期重點工作，不斷注入新內(nèi)容。今年以來，漠陽江雙捷水利樞紐管護中心“錘煉堅強黨員隊伍，打造百年民心工程”為載體，爭創(chuàng)市直單位黨建十大特色工作。我們在建設(shè)工地現(xiàn)場設(shè)立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體參建人員，克服了未所未有的困難，確保工程按照建設(shè)百年民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程目標(biāo)順利推進，漠陽江雙捷水利樞紐管護中心被評為陽江市精神文明單位。四是抓引領(lǐng)，推動水利事業(yè)跨越發(fā)展。今年，我局作為全市五個基層黨建工作示范點之一。以石河水庫管理老黨員、所長葉其同志幾十年如一日守護水庫安全先進事跡為題材，與陽江市電視臺合作拍攝了反映水利系統(tǒng)共產(chǎn)黨人先進典型的宣傳片－－《本色》，在陽江廣播電視臺播出；自創(chuàng)拍攝微視頻《葉其——心系群眾的水利人》，獲全省水利系統(tǒng)“身邊的水利人”微視頻微電影三等獎，并在全省水利系統(tǒng)展播。舉辦厚德善行講堂走進市水務(wù)局活動，講述身邊好人好事，充分發(fā)揮各級黨員干部的帶頭引領(lǐng)作用。牽頭組織市農(nóng)林水系統(tǒng)代表隊參加市直工委舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神知識競賽，榮獲一等獎。
我市水利與三防工作盡管取得了一定成績，但與上級的要求、與現(xiàn)實的需要、與人民群眾的期盼還有一定距離，仍然存在一些問題和短板：一是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍需加強。今年，市委巡察組對我局巡察反饋意見中提出了在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等三大方面存在的問題的意見和建議，要進一步加強落實整改，確保成效。二是水利工程整體防災(zāi)減災(zāi)能力還不夠強。一些水利工程建設(shè)如中型水閘除險加固建設(shè)等仍滯后，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、工程老化，整體防洪能力有待加強。三是基層三防基礎(chǔ)工作仍然不夠牢固，亟待進一步提高。四是民生水利項目建設(shè)進展偏慢。地方配套資金難以及時到位，尤其去年10月份起，堤圍防護費等水利規(guī)費的免收，對今后我市水利建設(shè)帶來較大影響。項目審核、審批所需時間過長，影響了水利建設(shè)的進度。
二、2018年我市水利與三防工作計劃
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，市第七次黨代會提出的“以海興市、綠色發(fā)展，決勝全面小康，建設(shè)富美陽江”的戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)水利改革發(fā)展方位，科學(xué)謀劃，開拓進取，突出抓重點、補短板、強弱項，著力解決水利發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，持續(xù)推動水利改革發(fā)展在更深層次、更大范圍、更高水平上實現(xiàn)新跨越，為我市決勝全面小康，建設(shè)富美陽江提供有力的水利支撐保障。
（一）毫不松懈地抓好三防工作。2018年，我市三防工作繼續(xù)立足于“防大汛、抗大風(fēng)、搶大險”，堅持從嚴(yán)從實從細(xì)，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格執(zhí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項三防責(zé)任制。開展防汛大檢查，加強隱患排查治理，調(diào)整落實各水利工程的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，健全完善預(yù)案體系。強化三防能力建設(shè)，全面加強縣、鎮(zhèn)基層三防辦規(guī)范化建設(shè)，提升基層三防應(yīng)急能力，加快海堤、山洪防治工程與非工程措施等建設(shè)。突出抓好水庫堤防水閘、在建水利工程等安全度汛，抓好海上、河道作業(yè)船只尤其是漁船的防臺風(fēng)工作，防御山區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害，加強搶險救援隊伍準(zhǔn)備和防汛物資儲備。加強值班監(jiān)測，落實汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視雨情水情，確保及時掌握情況。
（二）抓好漠陽江流域綜合整治規(guī)劃實施工作。按照水安全、水生態(tài)、水文化、水景觀、水經(jīng)濟“五位一體、人水和諧”的理念,規(guī)劃好、實施好《漠陽江流域綜合整治規(guī)劃》，賦予漠陽江新定位，從保護珠江西岸和粵西地區(qū)戰(zhàn)略水源，打造河長制典范，建設(shè)綠色生態(tài)河流等高度，按照完成漠陽江流域綜合整治規(guī)劃的時間節(jié)點，全力推進各項工作，加緊與省直有關(guān)部門溝通對接，爭取國家和省的政策資金支持，重點抓好漠陽江出？诰C合整治、漠陽江中下游綜合治理、中小河流綜合治理、陽江大河引水工程等重點工程前期工作。做到水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)與生態(tài)并重，與新農(nóng)村建設(shè)、河（海）岸景觀生態(tài)旅游以及交通出行等相結(jié)合，試驗使用新技術(shù)、新材料，著力打造一批生態(tài)治河（海）示范性工程。
（三）加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是全力抓好漠陽江雙捷引水工程攔河閘附屬工程建設(shè)，推動中型水閘重建工程建設(shè)。二是攻堅克難完成我市海堤加固達標(biāo)建設(shè)。完成8條萬畝以上海堤加固達標(biāo)建設(shè)任務(wù)，爭取啟動萬畝以下海堤建設(shè)和江堤加固達標(biāo)建設(shè)。三是推動村村通自來水工程建設(shè)。2018年年底前完成32.02萬人的村村通自來水建設(shè)任務(wù)，確保按時完成我市村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)，讓老百姓早日喝上放心水。四是全力推進漠陽江中下游綜合治理等工程。突出抓好陽西縣織篢河、陽春市圭崗河、三甲河等中小河流治理和陽西縣東水河、陽春市平中河、那龍河、八甲河等4條小流域山洪災(zāi)害防治。五是推動排澇除澇工程動工建設(shè)。全力爭取上級支持推動陽江市四圍澇區(qū)整治工程及陽江市漠西排澇河綜合治理工程等澇區(qū)工程建設(shè)。六是完成好水庫移民等工作任務(wù)，確保我市水庫移民安居樂業(yè)。
（四）加快推進河長制等水利改革工作。一是推動河長制。加快完成“一河一策”“一湖一策”方案編制,督促各縣（市、區(qū)）完成 “一河一策”“一湖一策”方案編制。加快“一河一檔”數(shù)據(jù)庫和河長制信息化建設(shè),建設(shè)“一河一檔”數(shù)據(jù)庫和河長制信息化管理平臺。多渠道籌措資金，確保工作經(jīng)費和建設(shè)經(jīng)費及時到位,確保工作順利推進。加大宣傳力度，進一步拓寬公眾參與渠道，采取多種形式宣傳引導(dǎo)群眾主動參與河長制工作，把公眾從旁觀者變成環(huán)境污染治理的參與者和監(jiān)督者，營造全社會關(guān)注和保護河湖的良好氛圍。二是完善河砂管理機制。繼續(xù)深化河砂管理機制改革，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固改革成果，抓好《陽江市河道采砂暫行辦法》和《陽江市河道采砂暫行辦法實施細(xì)則》重新頒布實施。三是完成小型水利工程管理體制改革。進一步加強水利工程、漠陽江河道管理，構(gòu)建水利工程管理單位管理體系。
（五）加強水利管理工作。一是強化水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管。質(zhì)量和安全是水利工程的核心和生命，必須進一步牢固樹立質(zhì)量第一、安全至上的理念，樹立建設(shè)精品工作的意識，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)管理“五制”，狠抓工程全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。二是加強水利工程管理范圍管控工作。水管單位要明確所轄的水庫、堤圍、渠道等水利工程紅線范圍，強化紅線范圍內(nèi)管理意識，特別是漠陽江干流河灘地、水庫等紅線范圍內(nèi)管理，加強巡查力度，防止河道、水利工程等被侵占，對違法侵占行為要采取有效措施進行嚴(yán)厲打擊。落實屬地管理、分級負(fù)責(zé)，強化基層水利服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。三是加強農(nóng)田水利工程管理和水土保持工作。貫徹落實新頒布的《農(nóng)田水利條例》和《廣東省水土保持條例》，加強農(nóng)田水利管理，規(guī)范水土保持方案的評審工作，強化水土保持監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法規(guī)定，落實水土保持“三同時”制度，進一步加大開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查力度。四是加強河道采砂執(zhí)法管理。加強巡查，聯(lián)合執(zhí)法，加大非法采砂打擊力度，確保達到取得實實在在效果。
（六）推進大河水庫引水工程。以實施市人大議案為契機，樹立人水和諧和科學(xué)發(fā)展的理念，充分利用好大河水庫的優(yōu)質(zhì)水源和高位勢能，充分保障城市自流供水，水質(zhì)、水量、水壓，強化城市供水系統(tǒng)的安全體系，合理調(diào)配有限的水資源，提高水資源的利用效率和效益。目前已明確市水務(wù)集團為項目前期工作業(yè)主。2018年，我局將會同市水務(wù)集團全力加快項目前期工作，爭取項目早立項，12月開工建設(shè)。
（七）繼續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧脫貧等工作。按照市創(chuàng)衛(wèi)工作有關(guān)部署，我局要切實履行，做好創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作，要繼續(xù)開展市區(qū)河道整治及保潔，加強庫區(qū)清漂，確保庫區(qū)整潔，重點整治溝渠，美化庫區(qū)環(huán)境，多措并舉整治藍藻，抓好掛點社區(qū)責(zé)任地段的保潔工作。繼續(xù)崗美鎮(zhèn)輪源村精準(zhǔn)扶貧工作，實現(xiàn)輪源村戶戶通自來水，繼續(xù)加大資金投入，進一步推進灌溉主干渠三面光工程，建設(shè)好村老人活動中心、居家養(yǎng)老院。
（八）進一步加強黨建工作。一要進一步抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和班子隊伍建設(shè)。要繼續(xù)開展“強化六種意識，建設(shè)六型機關(guān)”活動，把全市水務(wù)系統(tǒng)班子隊伍建設(shè)成為“作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強、干事實、敢擔(dān)當(dāng)”的堅強戰(zhàn)斗集體。配優(yōu)配強班子成員，把全市水務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“恪盡職守、精誠團結(jié)、開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取、干凈干事”的堅強戰(zhàn)斗集體。二要加強水利隊伍培訓(xùn)工作。進一步加強干部隊伍、專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)，要把技能人才隊伍建設(shè)作為水利人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，通過制定和實施規(guī)劃，完善政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能競賽等多種形式，進一步推動水利技能人才隊伍建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)的要求。三要抓好服務(wù)基層、服務(wù)群眾信訪工作。充分利用好12345網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)上辦事大廳、服務(wù)窗口等途徑，進一步提高服務(wù)大局、服務(wù)大眾水平。對群眾來信來訪，做到件件有回音，事事有落實。要認(rèn)真做好崗美輪源村精準(zhǔn)扶貧工作，讓困難群眾早日脫貧。四要持之以恒抓好廉政建設(shè)。堅持不懈抓好黨員、干部職工的思想道德教育，抓好作風(fēng)建設(shè)，強化和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)雙主體責(zé)任，強化水利廉政風(fēng)險防控，落實廉政建設(shè)責(zé)任，制訂廉政風(fēng)險防控措施，努力構(gòu)建水利系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范長效機制，夯實“守紀(jì)律、講規(guī)矩”濃厚氛圍。
