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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的有力指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞大局，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以“專、精、細(xì)、實”提振民政事業(yè)改革發(fā)展的精氣神，勤勉奉獻、真抓實干，民政民生保障事務(wù)取得了明顯成效。
一、2019年主要工作情況
（一）底線民生保障工作扎實有效。一是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。各縣（市、區(qū)）按照市政府發(fā)布2019年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的通知要求，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補差水平分別提高到不低于564元/人月、261元/人月。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補差分別為599.5元/人月、308.1元/人月，比省劃定我市的目標(biāo)分別高出45.5元/人月、57.1元/人月，城鄉(xiāng)低保對象生活水平隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進一步提高。12月底，全市低保家庭28336戶63810人（其中城鎮(zhèn)低保家庭4935戶9480人，農(nóng)村低保家庭23401戶54330人），全市累計發(fā)放低保資金27055.58萬元。二是積極推進農(nóng)村低保專項治理行動。重點從推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接上狠抓落實，健全低保對象認(rèn)定辦法，完善入戶核查方法，結(jié)合農(nóng)村低保專項整治行動，全面核查低保申請家庭經(jīng)濟狀況，對符合低保條件尤其是對完全或部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶脫貧的困難家庭實行政策性保障兜底，按規(guī)定將共同生活成員全部納入保障范圍，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。12月底，我市共清退不符合條件的農(nóng)村低保戶2272戶5174人，將符合條件的2251戶5829人及時納入低保范圍。三是加強城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)救助。各地認(rèn)真貫徹落實特困人員供養(yǎng)政策，保障特困人員基本生活救助和護理照料合法權(quán)益。市政府發(fā)布了2019年各縣（市、區(qū)）特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別為1140元/人月、807元/人月，比2018年分別提高了100元/人月、39元/人月，增幅分別為9.6%、5.1%。12月底，全市納入特困人員救助供養(yǎng)14997人（其中城鎮(zhèn)特困人員677人，農(nóng)村特困人員14320人），累計發(fā)放供養(yǎng)資金14850.95萬元。四是健全失能特困人員治療與護理機制。各地扎實推進失能特困人員民生兜底工作，各地圍繞“保證失能特困人員有病得到及時治療，沒病能夠得到集中照料護理”的目標(biāo)，健全機制，強化督促檢查，強力推進失能特困人員治療與護理工作。根據(jù)服務(wù)失能特困人員人數(shù)和照料護理需求及時配備護理人員，切實維護失能特困人員的基本生活權(quán)益，發(fā)揮兜底保障功能，取得良好工作成效。12月底在醫(yī)療機構(gòu)及敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)進行集中治療與護理失能特困人員757人，各縣（市、區(qū)）共聘請配備鎮(zhèn)（街道）敬老院護理人員106名，通過購買服務(wù)或其他方式在醫(yī)院和其他養(yǎng)老機構(gòu)配備護理人員113人，實現(xiàn)了特困人員基本生活和護理“雙重”保障，實現(xiàn)全市失能特困人員治療與護理全覆蓋。五是落實殘疾人兩項補貼發(fā)放工作。今年我市殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：困難殘疾人生活補貼1980元/人/年；重度殘疾人護理補貼2640元/人/年。12月底，全市共有困難殘疾人15537人，重度殘疾人33111人，1-12月累計發(fā)放生活補貼3034.75萬元，發(fā)放護理補貼8386.82萬元。六是臨時救助扎實開展。按照《陽江市臨時救助實施辦法》，各地著力健全主動發(fā)現(xiàn)機制，扎實開展困難群眾臨時救助工作，幫助因臨時性、突發(fā)重大疾病等原因造成基本生活嚴(yán)重困難的群眾渡過生活難關(guān)。1—12月全市累計臨時救助13020人次，發(fā)放臨時救助金1358.56萬元，有效發(fā)揮了臨時救助制度救急救難的作用，較好緩解了社會矛盾。
（二）加大力度推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。一是成立了陽江市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會，促進我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動我市逐步實現(xiàn)社會多元化養(yǎng)老服務(wù)市場運作模式。二是不斷推進我市養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。進一步提升全市養(yǎng)老服務(wù)人才理論和實操技能水平，滿足我市養(yǎng)老服務(wù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。7月，舉辦了養(yǎng)老服務(wù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)班，全市100多名基層養(yǎng)老服務(wù)骨干參加了培訓(xùn)；10月舉辦了陽江市養(yǎng)老機構(gòu)院長培訓(xùn)班；12月舉辦了養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班，滿足各類養(yǎng)老服務(wù)人才的技能提升需求。三是進一步鞏固2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專項檢查整治工作成效。抓緊抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防安全、照料護理、風(fēng)險防控管理等工作，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)質(zhì)量，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村特困供養(yǎng)人員提供安全、專業(yè)、舒適、貼心的集中供養(yǎng)服務(wù)。今年8月，組成檢查組對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了專項整治“回頭看”檢查，并及時通報檢查結(jié)果，要求各機構(gòu)及時整改落實。四是加快推進我市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。今年9月，我局會同市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等組成聯(lián)合檢查組，對全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)情況進行檢查，確保重大風(fēng)險隱患得到有效控制和整治，得到了省民政廳的充分肯定。五是繼續(xù)做好老齡福利工作。12月份全市共有68646人領(lǐng)取高齡津貼,累計發(fā)放高齡津貼金額為2811萬元。六是我市嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)文件要求，每年福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入比例不少于50%，2019年市級福彩公益金留存用于民政業(yè)務(wù)安排使用資金合計2642萬元，其中用于支持養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金合計1717萬元，占比65%。
(三)認(rèn)真做好兒童福利各項工作。一是建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，將孤兒、自身困境兒童、家庭困境兒童、安全困境兒童和臨時困境兒童五類困境兒童統(tǒng)一納入基本生活保障范疇。2019年，我市的社會散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1025元/人/月，集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1685元/人/月。今年截至12月底，全市共有孤兒1121人，其中，集中供養(yǎng)孤兒共298人，散居孤兒823人。全市孤兒基本生活費累計發(fā)放1735.31萬元。同時，加強事實無人撫養(yǎng)兒童的生活保障工作。對于已經(jīng)享受低保對象救助的事實無人撫養(yǎng)兒童，采取補差的辦法落實事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金。二是完善未成年人群體的關(guān)愛保護體系。健全“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，社會參與”的保障工作機制，健全跟蹤調(diào)研和督促落實機制，確保保障到位。目前我市的未成年人救助保護機構(gòu)將有7家，其中陽春市是試點地區(qū)，現(xiàn)已完成掛牌工作。三是加快基層兒童隊伍建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級配齊基層兒童工作專（兼）職人員。目前，我市配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員51名,并于今年9月召開了全市兒童督導(dǎo)員培訓(xùn)班，村（居）兒童主任830名，12月，各縣（市、區(qū)）也舉辦了兒童主任培訓(xùn)班，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）兩級全覆蓋。四是在政府主導(dǎo)的同時，還廣泛動員社會力量積極參與兒童關(guān)愛保護事業(yè)，積極配合省民政廳組織的農(nóng)村留守兒童入戶關(guān)愛服務(wù)“雨露計劃”、百家社會組織走近留守和困境兒童“牽手行動”等活動在我市順利開展。
（四）推動基層社會治理創(chuàng)新。一是著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。以市委辦、市府辦名義制定了《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》，通過明確各單位分工和職責(zé)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定完善新時代村規(guī)民約。聯(lián)合有關(guān)部門出臺了《陽江市村規(guī)民約和居民公約工作行動方案》，指導(dǎo)村委會開展村規(guī)民約修訂工作，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理、村內(nèi)公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)管護。2019年完成527個村（社區(qū)）村規(guī)民約居民公約修訂，占村（社區(qū)）總數(shù)63.27%，超過省定60%村規(guī)民約、居民公約的年度修訂任務(wù)。同時，積極探索城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新，江城區(qū)建設(shè)社區(qū)、陽春市龍灣社區(qū)2個社區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗入選廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理提名項目（粵東西北地區(qū)8個社區(qū)入選，陽江占2個）。加強村務(wù)公開民主管理工作，陽東區(qū)“智慧鄉(xiāng)村+村務(wù)管理”推進鄉(xiāng)村治理共建共治共享，在省民政廳召開的會議上作經(jīng)驗介紹。二是配合出臺《陽江市村民小組建設(shè)和管理辦法（試行）》。今年以來，我局多次深入到各縣（市、區(qū)）實地走訪，并同基層一線的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員現(xiàn)場交流，針對民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)職能對全市村民小組管理情況開展專題調(diào)研。經(jīng)過多次調(diào)研，配合市委組織部形成《陽江市村民小組建設(shè)和管理辦法（試行）》，我市成為率先出臺加強村民小組管理規(guī)定的地級市。三是推動落實基層組織重建。今年以來，我局堅定政治站位，切實發(fā)揮部門職能，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把主題教育中提出8個專項整治任務(wù)之一的軟弱渙散基層黨組織整治與掃黑除惡專項斗爭“基層組織建設(shè)”任務(wù)相結(jié)合，扎實推進基層組織建設(shè)，推動掃黑除惡專項斗爭與主題教育整改落實同步開展。堅持打建結(jié)合，加快做好被查處村(社區(qū))“兩委”干部和村民小組長的補選工作。全市被查處8名村委會成員、23名村民小組長已全部完成補選。全市24名曾受過刑事處罰等村（社區(qū)）“兩委”干部已全部清理完畢，其中，應(yīng)依法補選11人，已全部完成補選。同時，深入開展行業(yè)治亂專項行動。開展打擊整治非法社會組織專項行動、低保專項治理行動及整治涉黑涉惡團伙操縱殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞牟利行動，進一步提升民政行業(yè)治理水平。四是開展村（社區(qū)）“兩委”違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作。印發(fā)了《關(guān)于開展全市村（社區(qū)）“兩委”違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作的通知》，并由分管副市長召開了專項工作部署會議，成立了由市民政局主要負(fù)責(zé)同志為組長，市委組織部、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的市村（社區(qū)）“兩委”違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理協(xié)調(diào)小組，通過召開專題會議、自糾自查、抽查指導(dǎo)和整改總結(jié)等工作，推動專項整治工作有序開展。進一步明確了村（社區(qū)）“兩委”在發(fā)放津補貼問題的界定，厘清了主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，清理違規(guī)發(fā)放津補貼34.7585萬元，其中涉套用財政資金15.19萬元，涉套用集體資金16.036萬元，涉套用其他資金3.5225萬元。五是推動做好正常離任村干部信息采集工作。我局高度重視正常離任村干部信息采集工作，層層壓實責(zé)任，市、縣、鎮(zhèn)、村四級全面部署實施，上下聯(lián)動，穩(wěn)步推進正常離任村干部信息采集工作。
（五）扎實抓好區(qū)劃地名管理。一是有序推進全市地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。落實地名普查工作經(jīng)費，進一步完成標(biāo)準(zhǔn)地名詞典地名志的編纂工作。組織開展編纂地名圖、錄、典、志工作，我市已完成國家和省標(biāo)準(zhǔn)地名志第一部分共75條釋文的上報任務(wù)，重點完成了18條上交國家的標(biāo)準(zhǔn)地名志釋文的修改工作，按時完成了標(biāo)準(zhǔn)地名詞典中二至八部分詞目表（共308條詞目）上報省的任務(wù)。二是有序推進清理整治不規(guī)范地名工作。按照國家和省的要求，我市開展進一步清理整治不規(guī)范地名工作。3月，我市成立了由市民政局牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局和市城管局共7個市直部門組成的陽江市進一步清理整治不規(guī)范地名工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《陽江市進一步清理整治不規(guī)范地名實施方案》。市、縣兩級面向社會發(fā)出《征集不規(guī)范地名信息的公告》，開展對全市不規(guī)范地名開展摸底排查，梳理了不規(guī)范地名35件。同時，做好地名命名更名核準(zhǔn)許可工作，2019年，全市地名命名83件，其中，建筑物命名58件，道路命名25件。
（六）不斷引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。社會組織管理體制改革全面推進，積極培育發(fā)展社會組織。2019年全市共有社會組織2126個（含備案），比上一年增加社會組織206個。建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對社會組織綜合監(jiān)督管理，進一步完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的社會組織監(jiān)管體系，確保社會組織健康有序發(fā)展。依法查處社會組織違法行為，繼續(xù)深入開展打擊整治非法社會組織專項行動，制定了《2019年陽江市打擊整治非法社會組織專項行動實施方案》。推動對非法社會組織責(zé)任人開展聯(lián)合懲戒。抓好防范社會組織違規(guī)行為，開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作，加大監(jiān)管力度，與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門對社會組織亂收費行為建立聯(lián)合執(zhí)法機制。加強我市行業(yè)協(xié)會商會涉企收費監(jiān)管，建立健全治理長效機制，優(yōu)化營商環(huán)境。加強社會組織信用監(jiān)管，開展“雙隨機、一公開”，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。同時，加強社會組織黨建工作，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，全面加強社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)。落實《陽江市加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作三年行動計劃（2018-2020年）》部署要求，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，提升社會組織黨組織影響力，加強社會組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，打造社會組織黨建工作品牌。充分發(fā)揮社會組織積極作用，廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅。
（七）加強專項社會事務(wù)工作。一是有序推進殯葬改革工作。認(rèn)真開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，合力整治違規(guī)亂建公墓、大墓，違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴，炒買炒賣墓穴和骨灰格位等，整肅殯葬市場秩序，強化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和殯葬用品市場監(jiān)管。出臺了《陽江市綠色生態(tài)葬活動補貼辦法》，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，推進進一步殯葬改革，促進社會文明發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實惠民殯葬減免政策，2019年全市殯葬減免了14805宗，減免金額2117.115萬元。同時，通過開展“法治殯葬”、“生態(tài)殯葬”“惠民殯葬”等宣傳活動加強宣傳教育，著力提高群眾改革意識，使廣大群眾的喪葬觀念從根本上得到了轉(zhuǎn)變，自覺參與殯葬改革。二是全力推進流浪乞討救助管理。我市救助管理工作嚴(yán)格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定，做到該救助的不漏，加強監(jiān)督管理，杜絕管理不規(guī)范、制度不落實、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生。今年以來，全市共救助流浪乞討人員1617人次，成功幫助31名流浪乞討滯留受助人員尋親返鄉(xiāng)。三是不斷規(guī)范婚姻登記管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省民政廳《關(guān)于婚姻登記工作的規(guī)范》，加強婚姻登記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦了全市婚姻登記員培訓(xùn)班，進一步提高婚姻登記員的業(yè)務(wù)規(guī)范，促進我市婚姻登記管理工作。
（八）大力推進慈善和社工志愿服務(wù)發(fā)展。一是深入開展陽江市2019年“嶺南社工宣傳周”系列活動。社工周期間，全市各社工機構(gòu)及“雙百社工”站點累計開展主題宣傳活動32 場次，累計服務(wù)5318人次。舉辦了陽江市首屆優(yōu)秀社工項目和優(yōu)秀案例評選。通過采取專家評分和實地考察相結(jié)合的方式，評選出11個優(yōu)秀社會工作服務(wù)項目和6個優(yōu)秀社會工作案例，挖掘了一批優(yōu)秀感人的陽江社工故事，并制作了《陽江社工風(fēng)采》案例成果宣傳冊，進一步擴大社會工作的社會影響力與傳播力。二是深入推進“雙百計劃”項目實施。今年下半年，在現(xiàn)有10個鎮(zhèn)（街）“雙百計劃”社工服務(wù)站基礎(chǔ)上，新增了14個鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站、50個社工崗位，并面向社會公開招聘一批有能力、有活力的社會工作人才到基層服務(wù)，并于7月全部到位上崗，進一步擴大基層社會工作服務(wù)的輻射和示范作用。今年以來，全市24個鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站累計參與開展活動約295場，入戶走訪約4800戶，服務(wù)民政對象1.1萬人次，提供政策咨詢3700次，完成走訪建檔3940份，成功幫助 72個個案解決問題，深受當(dāng)?shù)厝罕姷南矏邸?019年，廣東社工“雙百計劃”年度綜合評估中我市排名第二。三是積極配合開展廣東扶貧濟困日活動。今年廣東扶貧濟困日活動辦公室的工作職能已移交到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局由市扶貧辦承擔(dān)，市慈善會繼續(xù)作為一項主要業(yè)務(wù)，高度重視，全力配合，積極主動做好捐贈發(fā)動、款物籌集、統(tǒng)計發(fā)放等工作。四是協(xié)助做好“大愛救心”義診篩查工作。根據(jù)省慈善總會《關(guān)于做好“大愛救心”項目義診篩查活動的通知》，對我市貧困家庭18歲以下先天性心臟病和65歲以下風(fēng)濕性心臟病患者做好了摸底報名工作，在開展活動期間，我市共有80多名患者參加了義診，15名患者需要接受手術(shù)。五是認(rèn)真做好志愿服務(wù)行政管理工作。主動聯(lián)合市文明辦、團市委做好志愿者和志愿服務(wù)組織的規(guī)范化管理，并發(fā)動社工和志愿者聯(lián)合深入社區(qū)，開展各種志愿服務(wù)活動，進一步營造全民志愿服務(wù)的良好氛圍。
此外，行政審批、福利彩票發(fā)行、收養(yǎng)登記、民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)等工作都得到規(guī)范有序的開展。我市社會福利院獲評“全省民政系統(tǒng)先進集體稱號”，在2019年全省民政重點工作綜合評估中，獲省民政廳評為“優(yōu)秀地市”。在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在著一些問題和不足：一是低保動態(tài)管理薄弱，低保工作力量尤其是基層低保工作力量仍然不足，低保核查工作力度有待加強。二是特困人員治療與護理水平有待進一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院內(nèi)部管理和服務(wù)保障水平有待提升。三是殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有待進一步提升。對此，我們將采取有效措施認(rèn)真加以改進。
二、下一步工作思路
（一）全面落實提高底線民生保障水平。一是進一步提高社會救助水平。繼續(xù)做好低保金和特困供養(yǎng)金的發(fā)放工作，確保按時足額發(fā)放到對象手中。二是充分發(fā)揮社會救助托底保障功能。加強救助對象動態(tài)管理，強化入戶核查，確保農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。三是抓好“救急難”和臨時救助工作。著力健全“救急難”工作機制，扎實開展臨時救助，規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高臨時救助水平，切實緩解群眾突發(fā)性、緊迫性、階段性基本生活困難，繼續(xù)發(fā)揮臨時救助托底線、救急難的作用。
（二）加強養(yǎng)老和兒童福利保障工作。一是繼續(xù)做好兒童工作。加強市、縣（市、區(qū)）未成年人保護中心建設(shè)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，特別財政、教育、殘聯(lián)等部門，最大限度爭取他們的支持，從而更好地開展兒童工作，為兒童健康成長提供保障。加強培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識、政治水平。同時，加強數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善各項數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保與省廳的數(shù)據(jù)全面精準(zhǔn)對接。二是加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，加強安全督查。重點督促養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的硬件設(shè)施建設(shè)和消防設(shè)施的完善。加大消防安全督查力度，確保機構(gòu)安全、有序運營。三是根據(jù)民政部和省民政廳出臺的養(yǎng)老最新政策文件精神，出臺相關(guān)養(yǎng)老政策，著力推進社區(qū)、居家養(yǎng)老建設(shè)。
（三）持續(xù)推進社會治理格局創(chuàng)新。一是籌備好2021年村（居）換屆選舉工作。做到提前謀劃、提前部署，重視培養(yǎng)村（居）委會干部特別是婦女干部后備人選。開展難點村、問題村排查整治，鞏固專項整治成果，為順利完成換屆選舉創(chuàng)造有利條件。二是加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。加快出臺我市加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施方案、關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的任務(wù)分工方案，牽頭抓好創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理重大改革任務(wù)的落實。推進村（居）民會議、黨群聯(lián)席會、村（居）民小組議事會、理事會等議事機制建設(shè)，不斷完善民主協(xié)商形式。改進和規(guī)范基層群眾自治組織出具證明工作，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。三是加強基層組織建設(shè)。結(jié)合全市掃黑除惡專項斗爭工作，開展問題村（居）排查整治，加強基層組織重建，配合市委組織部做好村（社區(qū)）“三類人員”清理后的補選工作，落實“兩委”干部候選人聯(lián)審機制，堅決把涉黑惡等不符合條件的人選擋在門外。四是加快推進正常離任村干部信息采集工作。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決縣（市、區(qū)）反映的問題。督促縣（市、區(qū)）按時間節(jié)點完成離任村干部信息采集及相關(guān)工作，切實做好矛盾化解和風(fēng)險防范。五是推進做好村規(guī)民約修訂工作。聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文明辦有關(guān)部門，加快推進全市村規(guī)民約修訂工作，2020年全市所有村（社區(qū)）100%完成修訂任務(wù)，進一步創(chuàng)新基層社會治理和促進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理。
（四）扎實推進區(qū)劃地名規(guī)范管理。一是穩(wěn)妥做好清理整治不規(guī)范地名工作。進一步提高地名管理能力和服務(wù)水平，按照《陽江市進一步清理整治不規(guī)范地名實施方案》，匯總制定全市不規(guī)范地名信息清單，并對被確定為不規(guī)范的地名進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。二是推進全市地名故事文化拍攝任務(wù)。繼續(xù)推動各縣（市、區(qū)）完成地名故事拍攝經(jīng)費的落實，督促各縣（市、區(qū)）切實開展地名故事的拍攝工作，大力宣傳弘揚我市優(yōu)秀地名文化。
（五）著力推進社會組織規(guī)范發(fā)展。一是完善社會組織管理制度建設(shè)，規(guī)范社會組織行為，促進社會組織健康有序發(fā)展。二是積極培育發(fā)展社會組織，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，指導(dǎo)培育發(fā)展農(nóng)村社會組織。三是加強社會組織綜合監(jiān)管。加大執(zhí)法工作力度，依法查處社會組織違法行為，加強社會組織信用監(jiān)管，開展“雙隨機、一公開”，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。四是扎實推進社會組織黨建工作。全面加強社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，推動社會組織黨組織建設(shè)與社會組織發(fā)展相融合，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，加強社會組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，打造社會組織黨建工作品牌。
（六）提升殯葬管理服務(wù)質(zhì)量。一是切實抓好推進全市殯葬改革工作落實，強化黨員干部模范帶頭作用，要帶頭文明治喪，簡辦喪事，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾革除喪葬陋俗，弘揚新風(fēng)正氣。二是深入推進“陽光殯葬”，不斷增強殯葬行業(yè)透明度，提高殯葬服務(wù)滿意度。三是繼續(xù)落實惠民殯葬減免政策，推動節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策落地，不斷提高火化率和節(jié)地安葬率。四是持續(xù)推進殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，嚴(yán)格落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，建立殯葬管理長效機制。
（七）加快推動社會工作縱深發(fā)展。一是加強社工人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)組織好全國社會工作者職業(yè)水平考試發(fā)動和培訓(xùn)工作，擴大參與面。加強對持證社工的登記管理，健全培訓(xùn)教育機制，提高從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)能力。二是推動拓展社工服務(wù)領(lǐng)域，立足民政主責(zé)主業(yè)，以民政領(lǐng)域做起，采取有力措施破除制約社會工作發(fā)展短板，帶動各領(lǐng)域社會工作發(fā)展。三是進一步鞏固全市24個鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站的輻射和示范作用，強化專業(yè)建設(shè)，聚焦民政主業(yè)，開發(fā)具有本地特色的社工服務(wù)，提升基層民政服務(wù)水平。四是提升志愿服務(wù)質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好《志愿服務(wù)條例》宣傳貫徹工作，強化社會責(zé)任意識和奉獻意識，壯大志愿者隊伍，加強志愿服務(wù)的行政管理，規(guī)范發(fā)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)志愿者積極參與民生保障、社會治理、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展和“創(chuàng)文”工作。
