一、2019年主要工作情況
今年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，按照李希書記對陽江提出的“奮力打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”定位，堅持新發(fā)展理念，積極作為，真抓實干，城市建設(shè)取得新進展。
今年，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值133.89億元，同比增長20.6%。全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資166.31億元，同比增長17.4％；批準商品房預售面積496.94萬平方米，同比增長0.9%；全市商品房網(wǎng)簽銷售面積369.56萬平方米，同比減少24.4%；商品房網(wǎng)簽銷售額228.09億元，同比減少24.7%；商品房交易均價為6172元/平方米，同比增長0.57%；商品住宅交易平均價格為6051元/平方米，同比增長0.52%。截至12月底，全市房地產(chǎn)庫存面積為494.51萬平方米，去庫存周期為個16.1月。燃氣銷售方面，全年銷售燃氣21.93萬噸，同比下降22.67%；燃氣銷售額9.09億元，同比下降25.16%；實現(xiàn)稅金2935.9萬元，同比下降2.71%。
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.推進綠色建筑發(fā)展。推動建筑低碳節(jié)能化，2019年度完成綠色建筑設(shè)計審查項目251個，建筑面積263.37萬平方米；新開工綠色建筑面積229.95萬平方米；新增城鎮(zhèn)綠色建筑項目15個，建筑面積79.47萬平方米；獲得綠色建筑評價標識建筑項目13個，建筑面積69.63萬平方米；實現(xiàn)預拌混凝土供應(yīng)量385萬立方米，散裝水泥供應(yīng)量450萬噸。完成預拌砂漿供應(yīng)量13萬噸，有序推進建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，預拌砂漿推廣應(yīng)用工作總體勢頭良好。新型墻材使用量達3.7億塊標磚，可保護耕地610畝，實現(xiàn)節(jié)約能源2.29萬噸標準煤，節(jié)能減排綜合效益取得較好成效。
2.規(guī)范建筑業(yè)市場管理。嚴厲打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等行為，規(guī)范我市建筑市場秩序。啟動對企業(yè)不良行為扣分機制，鼓勵建筑企業(yè)守法經(jīng)營，截至目前，納入我市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理平臺的企業(yè)2193家。做好本土建筑業(yè)企業(yè)培育工作，共成立建筑施工企業(yè)36家。扎實推進建筑施工工人實名制工作，全市實施實名制管理的開工建設(shè)項目共有206個。
?。ǘ┳》颗c房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
1.加強房地產(chǎn)市場管理。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做好穩(wěn)定市場預期、穩(wěn)定房價工作，規(guī)范完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布。印發(fā)《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定工作警示的通知》《2019年陽江市房地產(chǎn)市場專項整治工作方案》《2019年陽江市物業(yè)管理專項整治工作方案》，加強房地產(chǎn)領(lǐng)域社會矛盾監(jiān)控力度，定期開展維穩(wěn)形勢分析研判。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，積極排查調(diào)處群眾反映強烈的房地產(chǎn)項目糾紛，進一步規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營行為。優(yōu)化我市房地產(chǎn)市場行政審批職能，制定創(chuàng)新支持我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，印發(fā)《陽江市人民政府關(guān)于支持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》。完善房地產(chǎn)企業(yè)誠信管理體系，印發(fā)《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)企業(yè)誠信管理辦法》。完善房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案管理制度。
2.加快住房保障建設(shè)。城南公租房一期工程共建3幢公租房，其中1幢已完成地基基礎(chǔ)施工，2幢～3幢已完成8層主體框架混凝土結(jié)構(gòu)工程，正在進行9層鋼筋綁扎和模板安裝；二期工程已完成規(guī)劃指標的復核、建筑方案審查審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理等，正在進行預算財審工作。陽西縣濱江北路公租房三期工程的兩幢樓分別建至第4層和第6層；海陵區(qū)公租房三期已完成主體工程，現(xiàn)正進行內(nèi)部裝修。加強溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進人才出租安置房項目。
3.抓好住房公積金業(yè)務(wù)。2019年，住房公積金歸集額21.26億元，同比增長18.82%；全市提取住房公積金12.66萬人次，提 取金額15.20億元；共發(fā)放住房貸款4397宗11.69億元，受理異地貸款252宗6295.4萬元，發(fā)放異地貸款685宗1.68億元（其中，427宗1.04億元屬于2018年受理，在2019年發(fā)放。）
4.加強住宅小區(qū)物業(yè)管理。印發(fā)《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局前期物業(yè)招標投標實施細則》，不斷規(guī)范我市前期物業(yè)服務(wù)招標投標和物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)經(jīng)營工作。制定《陽江市開展城市危舊房屋使用安全隱患排查整治工作實施方案》《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展物業(yè)住宅小區(qū)消防安全和房屋使用安全專項檢查工作方案》，開展物業(yè)住宅小區(qū)安全生產(chǎn)專項檢查及城鎮(zhèn)老樓危樓安全排查。同時，積極開展物業(yè)住宅專項維修資金檢查工作，做好物業(yè)住宅小區(qū)防風防汛工作，調(diào)處化解小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛，督促指導市物業(yè)協(xié)會做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案管理工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好創(chuàng)衛(wèi)鞏衛(wèi)等工作。
?。ㄈ┩七M人防建設(shè)工作
1.積極做好人防指揮通信工作。一是做好人防信息化建設(shè)工作。著力推進人防指揮通信網(wǎng)項目、人防衛(wèi)星通信系統(tǒng)升級改造項目、空情接收處理系統(tǒng)建設(shè)，認真完成國防動員潛力數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作和人民防空數(shù)據(jù)統(tǒng)計核查。二是做好人防訓練工作。認真開展人防日常訓練，包括視頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、軍用第三代短波通信系統(tǒng)、北斗導航定位系統(tǒng)及數(shù)字集群通信系統(tǒng)訓練工作。于11月11日至15日組織人員參加全省人防機動指揮所區(qū)域協(xié)同野外拉練訓練，出色完成訓練任務(wù)。三是做好市區(qū)人防警報設(shè)備檢查維護，在10月29日順利進行防空警報試鳴。
2.突出抓好防護工程建設(shè)。陽西縣城西湖人防工程、陽春市第一中學體育場公共人防工程已竣工驗收；市婦幼保健院新院廣場地下人防工程、市中醫(yī)院二期廣場地下人防工程、陽春市東湖綠道體育公園公共人防工程、陽東區(qū)區(qū)府前人防工程（二期）項目已完工，正進行各項驗收。全市共驗收人防工程面積16.04萬平方米，報建人防工程面積284萬平方米。
?。ㄋ模┥罨》款I(lǐng)域改革
1.全力推進工程建設(shè)項目審批制度改革。全市認真按照國務(wù)院和省政府文件部署，按照全流程、全覆蓋改革和實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的任務(wù)要求，積極推進改革，各項改革措施陸續(xù)落地，取得了階段性的成果。一是基本構(gòu)建了“1+N”的改革政策制度體系。我市先后出臺了工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案及其實施細則、“一窗受理”工作規(guī)程、區(qū)域評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等26份改革主要配套文件，整個改革的制度框架已經(jīng)基本建立起來。二是基本統(tǒng)一了審批的流程。審批事項由改革之前的97 項優(yōu)化至83項，通過分政府投資類、社會投資類兩大類型細化審批流程并印發(fā)了審批流程圖，讓企業(yè)在辦理工程建設(shè)項目審批的過程明明白白。三是基本建成了全市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。完成了國家、省、市三級系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。11月26日，陽江市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)正式上線運行，截至12月底，已承辦業(yè)務(wù)54件，涵蓋了工程建設(shè)的三個階段，涉及工程建設(shè)主事項和輔線事項，具體包括建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審核、施工許可證核發(fā)、消防設(shè)計審查、建設(shè)工程消防驗收等事項，從運行效果看，業(yè)務(wù)審批時間均得到有效壓減，全面體現(xiàn)了工程建設(shè)項目審批制度改革的成效。四是基本實現(xiàn)了壓減審批時間的改革目標，審批時間由平均200多個工作日壓減至90個工作日以內(nèi)。五是初步建立了工程建設(shè)項目審批管理體系。審批方式從過去讓企業(yè)和群眾到各個部門跑到現(xiàn)在僅跑一處、從過去串聯(lián)審批到現(xiàn)在并聯(lián)審批、從過去線下辦到現(xiàn)在線上辦、從部分公開到全過程公開、從事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管等的轉(zhuǎn)變。
2.持續(xù)推進行政審批制度改革。完善行政審批標準化體系。2019年6月完成涉改部門政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整工作；8月開展政務(wù)服務(wù)事項標準化工作，完成政務(wù)服務(wù)事項要素分級規(guī)范填錄工作。同時，積極做好規(guī)范性文件的審查，共發(fā)布規(guī)范性文件8份。
2.加大建設(shè)工程招投標管理力度。出臺《陽江市人民政府關(guān)于做好我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目設(shè)計招標改革工作的通知》，進一步落實招標人負責制，提升我市建筑設(shè)計水平，優(yōu)化我市房建市政工程設(shè)計招標方式；發(fā)布《陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程公開招標投標文件（示范文本·2019年第三次修訂版）》《陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程建設(shè)項目發(fā)包（招標）備案表格》《陽江市預選工程建設(shè)項目企業(yè)候選庫資格審查小組關(guān)于發(fā)布2019年陽江市預選工程建設(shè)項目企業(yè)候選庫名錄的公告》，不斷規(guī)范招標人及其招標代理機構(gòu)編制招標文件行為和招投標限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包活動。2019年，在住建部門備案的進入我市公共資源交易中心交易的招標工程147項，工程總投資額30.62億元，中標工程總造價27.57億元，節(jié)約建設(shè)資金3.05億元，工程總造價下浮率9.96%；公開招標144項，邀請招標3項；綜合招標率達100%，應(yīng)公開招標工程公開招標率達100%。
3.推進公積金微改革。優(yōu)化公積金綜合服務(wù)平臺，4月1日在網(wǎng)上辦事大廳全面上線微信公眾號查詢辦理、12329短信平臺、支付寶城市服務(wù)公積金查詢等功能，完成住房公積金數(shù)據(jù)共享平臺系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與稅務(wù)總局總對總的數(shù)據(jù)交換，并向繳存職工提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。6月中旬與廣東省“粵省事”微信小程序?qū)映晒Γ?月25日開通查詢功能。
4.推進智慧審批。12月5日，我局成功簽發(fā)第一份建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子證書，我市開始全面啟用建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子證書，對建筑業(yè)、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書和房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案證書等7類資質(zhì)（備案）證書實行電子化管理。
5.積極做好承接建設(shè)工程消防有關(guān)工作。認真做好承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收、備案和抽查等有關(guān)工作。7月1日至今，共完成建設(shè)工程消防驗收48宗。
?。ㄎ澹┓e極打好污染防治攻堅戰(zhàn)
1. 推進黑臭水體整治工作。我市建成區(qū)13個黑臭水體中，3條黑臭水體（發(fā)王山東側(cè)池塘、金山植物公園池塘、漠陽江水運河）已達到“初見成效”要求，消除比例23.1%，剩余10條黑臭水體中的6條黑臭水體（高排渠、蜆殼河、新陽河、馬南河、禾村仔水渠、獨洲灌渠）主體整治工程已基本完成，4條黑臭水體整治工程已全面開工。
2. 推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。新增城市（縣城）污水處理設(shè)施中，城南、城北污水處理廠擴容提標工程已基本完成；陽西污水處理廠二期擴容已完成主體工程；中洲島污水處理廠已完成工程的40%；三江島污水處理廠已完成30%；陽東區(qū)污水處理廠三期正在辦理前期手續(xù)。污水處理設(shè)施提標改造任務(wù)共9座，目前已完成5座，陽東區(qū)污水處理廠一、二期、海陵區(qū)閘坡污水處理廠、高新區(qū)第一污水處理廠已進入設(shè)備安裝階段。33個需獨立建設(shè)的鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)已投運（含試運行）共10個，通水調(diào)試的共13個，完成設(shè)備安裝但未能通水調(diào)試的4個，正在安裝設(shè)備的1個（合水），在建1個（溪頭鎮(zhèn)），正在開展前期工作4個（上洋鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)、程村鎮(zhèn)）。新建城市（縣城）污水管網(wǎng)36.39公里，改造老舊管網(wǎng)13.94公里，新建鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)65.64公里。
3.抓好建筑工地揚塵治理。印發(fā)《陽江市2019年建筑工地和工程運輸車輛專項整治方案》，嚴格做好在建工地的環(huán)境衛(wèi)生、揚塵污染防治工作，并成立管理考核巡查組，按“衛(wèi)生城市”和“創(chuàng)文明城市標準”對工地進行檢查、巡查，重點督促落實工地環(huán)境衛(wèi)生整治、防揚塵和渣土車專項治理工作。充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)督執(zhí)法效能，并聯(lián)合公安、交通、環(huán)保、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴執(zhí)罰，采取“即查即報即整改”的高壓態(tài)勢，不斷將專項整治活動推向深入。
?。┩七M人居環(huán)境改善
1.推進生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)。陽西縣生活垃圾填埋場二期擴建項目已建成，正在進行設(shè)備調(diào)試。我市列入中央環(huán)保督察整改的14個鎮(zhèn)級填埋場，均已完成整改驗收并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；新排查出的2個鎮(zhèn)級填埋場，其中陽西縣程村鎮(zhèn)鎮(zhèn)級填埋場已完成整改工作，江城區(qū)白沙街道鎮(zhèn)級填埋場正開展相關(guān)前期工作。江城區(qū)正在對個別不符合使用標準的垃圾中轉(zhuǎn)站進行升級改造。截至12月底，全市城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達93%，完成非正規(guī)垃圾點整治9個。
2.推進農(nóng)村危房改造工作。一是我市2018年新增農(nóng)村危房改造任務(wù)932戶，經(jīng)核減217戶后實際任務(wù)715戶，已全部竣工并完成撥款工作。二是我市2019年建檔立卡貧困戶住房保障任務(wù)739戶，申請核減33戶后實際任務(wù)706戶，已全部竣工并完成撥款工作。
（七）認真做好安全生產(chǎn)工作
1.抓好建筑施工安全生產(chǎn)。一是積極開展檢查督查。組織開展2019年元旦春節(jié)期間建筑施工安全大檢查、春節(jié)后復工及全國“兩會”期間安全大檢查、五一期間建筑施工安全檢查、“安全生產(chǎn)月”期間建筑施工安全檢查、吸取深圳“7.8”較大事故教訓開展安全檢查、中秋國慶期間建筑施工安全檢查等23次安全檢查。二是利用無人機設(shè)備對建筑工地進行“飛行檢查”，開展施工起重機械、防坍塌、防高墜專項整治活動，不斷規(guī)范建筑工地文明施工。共檢查在建項目428項次，發(fā)出隱患整改通知書234份，執(zhí)法建議書8份，扣分通知書254份，約談工程項目18個，責令停工整改建筑工地8個，罰款375.6萬元。三是加強示范帶動學習。分別于6月和10月在中集碧桂園、陽西碧桂園項目施工現(xiàn)場舉行“安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場觀摩會”“陽江市建筑施工應(yīng)急救援演練現(xiàn)場會”和“質(zhì)量示范工地觀摩會”。嚴格執(zhí)行房屋建筑工程質(zhì)量樣板引路制度，加強工程質(zhì)量管理。
2.抓好燃氣市場監(jiān)管。共開展城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全檢查364家次，出動執(zhí)法車輛344輛次，執(zhí)法人員1056人次，發(fā)出整改意見書70份，行政執(zhí)法建議書17份，停業(yè)整頓通知1份，取締非法存放氣瓶“黑點”11家。
?。ò耍┐蚝米〗I(lǐng)域掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。加大掃黑除惡宣傳力度，形成全民參與斗爭態(tài)勢。今年共印制海報4240份，安裝LED1塊，召開座談會17次，利用網(wǎng)站發(fā)布消息9條，張掛橫幅標語307條，印制宣傳手冊980份，開辟宣傳專欄15個，發(fā)布微博9條。共辦理涉黑涉惡線索6條，亂象線索2條。
（九）做好信訪維穩(wěn)工作。調(diào)處化解一批房產(chǎn)證延遲辦證、物業(yè)管理和房屋質(zhì)量糾紛問題，對排查出存在問題的7個房地產(chǎn)項目制定具體解決方案。接待上訪群眾63批共550人次;共受理投訴、建議和咨詢件481件，回復率100%；辦理各級轉(zhuǎn)辦網(wǎng)上信訪件20件；處理政府熱線1795件，及時率100%，八）打好住建領(lǐng)域掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。
（十）黨的建設(shè)扎實推進。一是認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過學原著，讀原文，知黨史，開展先進教育，為群眾辦實事、開展志愿服務(wù)等多項內(nèi)容，進一步提升全局黨員干部守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。二是加強思想理論教育。召開黨組理論中心組集中學習13次，宣講會3次，通過學思踐悟，不斷提升領(lǐng)導干部思想理論水平。三是加強黨風廉政建設(shè)。通過開展談心談話活動和日常廉政教育，進一步增強黨員干部廉政意識，夯實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治和思想基礎(chǔ)。四是加強機關(guān)作風建設(shè)。布置開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動和“黨員亮身份，黨群心連心”活動，教育引導全局黨員亮身份、曬承諾、爭先鋒、作表率。通過提升我局基層黨支部標準化建設(shè)工作，大力推進學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新性機關(guān)黨組織建設(shè)，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)工作效能。認真推進工會工作，局工會榮獲“省模范職工之家”榮譽稱號。五是完成機構(gòu)改革相關(guān)工作，并根據(jù)工作需要，對局機關(guān)及下屬單位空缺崗位補充選拔任用干部。今年以來，共提拔任用干部16名，進一步激發(fā)干部隊伍活力。
此外，房屋征收及安全鑒定、城建檔案管理、施工圖審查、建設(shè)工程檢測等工作進展順利。
二、2020年工作計劃
2020年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，加速對接粵港澳大灣區(qū)，全力打造沿海經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點，堅持新發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。
2020年主要預期目標是：建筑業(yè)總產(chǎn)值增長5％；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長5％，商品房銷售面積和銷售額增長—5%；開工建設(shè)公租房688套；城市污水處理率達95 %；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和農(nóng)村生活垃圾有效改善率分別達100 %、90%以上。為此，重點抓好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)方面
1.進一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是重點扶持一些資金技術(shù)力量雄厚、市場占有率高、工程質(zhì)量好的企業(yè)，著力培養(yǎng)具有施工設(shè)計一體化競爭力強的企業(yè)。二是積極聯(lián)合有關(guān)職能部門，為建筑企業(yè)與高校、科研單位的合作牽橋引線，推進產(chǎn)學研聯(lián)合。同時，在業(yè)務(wù)培訓、人才引進、設(shè)備更新等方面，加大對企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)實力。三是積極“走出去”，鼓勵本土建筑企業(yè)到重點區(qū)域市場開展宣傳推介活動，并組織本土建筑企業(yè)參加相關(guān)國家和省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的大型會議活動，積極拓展市場，不斷提升本土建筑企業(yè)的影響力。
2.加強建筑市場監(jiān)管。加強建筑市場信用體系建設(shè)，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用信息。進一步規(guī)范我市工程造價咨詢企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員市場行為，加強對工程造價咨詢企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管等工作，營造健康、有序的建筑市場環(huán)境。
3.推進綠色建筑發(fā)展。貫徹落實《陽江市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《陽江市裝配式建筑2017-2025年發(fā)展規(guī)劃》，完成裝配式建筑新開工20萬平方米的目標任務(wù)。繼續(xù)跟蹤和支持裝配式成套科技住宅產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)，力爭項目早建設(shè)、早投產(chǎn)。組織建設(shè)領(lǐng)域管理人員和專業(yè)技術(shù)人員學習培訓，培養(yǎng)建筑行業(yè)創(chuàng)新人才。穩(wěn)步推進預拌砂漿應(yīng)用工作，進一步做好建設(shè)工程“三禁”和墻材革新工作，推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。
4.加強建筑施工安全監(jiān)管。開展建筑施工安全專項治理行動，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化重大安全風險管控，加大隱患排查整治力度，確保全市建筑施工安全穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)教育培訓力度，積極開展“安全生產(chǎn)月”有關(guān)活動。加大工地揚塵治理力度，建立健全區(qū)域及城市間聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，積極推進建筑企業(yè)綠色施工。持續(xù)抓好建筑從業(yè)實名制管理工作，規(guī)范建筑市場用工行為，妥善解決好工地拖欠工人工資問題。
?。ǘ┓康禺a(chǎn)業(yè)方面。深化住房制度改革，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。一是深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。二是加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅持分類調(diào)控，因城施策。建立房價地價聯(lián)動機制和購地資金審查制度，進一步加強和改進我市住房及用地供應(yīng)管理，改善住房供求關(guān)系，防范房地產(chǎn)金融風險，做好穩(wěn)定市場預期、穩(wěn)定房價工作。三是加快培育和發(fā)展住房租賃市場。培育市場供應(yīng)主體，發(fā)展住房租賃企業(yè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范住房租賃中介機構(gòu)，支持和規(guī)范個人出租住房。四是加強對村民經(jīng)濟合作社引進留用地項目投資商和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理。引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體經(jīng)營性建設(shè)用地的建設(shè)項目管理。五是建立健全動態(tài)管理與信用管理相結(jié)合的市場監(jiān)管模式，加強對房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理，建設(shè)房地產(chǎn)信用管理平臺，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。六是促進物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合，深化物業(yè)管理改革，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
（三）人民防空工作方面
一是做好信息化建設(shè)工作，人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期工作、人防基本指揮所天線升降平臺建設(shè)、無人機信息采集系統(tǒng)等。二是做好人防訓練工作，包括全省人防指揮通信系統(tǒng)互聯(lián)互通訓練、人防綜合救援隊日常集中訓練等。三是做好防空警報設(shè)備檢查維護，確保10月防空警報試鳴順利進行。四是抓緊推進市婦幼保健院新院廣場、市中醫(yī)院二期廣場地下人防工程建設(shè)，力爭2020年初竣工驗收備案，加強對結(jié)建人防工程質(zhì)量監(jiān)督。
（四）行政審批改革方面
1.深化工程建設(shè)項目深化制度改革。全面優(yōu)化審批流程，進一步提高辦事效率，在施工許可階段審批時限由35個工作日壓減至18個工作日、竣工驗收審批時限由31個工作日壓減至12個工作日基礎(chǔ)上，全面實施建設(shè)、消防、人防聯(lián)合審圖和驗收，建立“多審合一”并聯(lián)審核機制。
2.持續(xù)深化行業(yè)“放管服”改革。推進工程總承包和全過程工程咨詢試點，全面落實國有資金投資工程造價成果文件備案制度，規(guī)范工程計價行為。推行“告知承諾制”審批改革措施，推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政許可智慧審批。
3.推進招標投標制度改革。全面貫徹落實《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》，修訂《陽江市工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》和《陽江市工程建設(shè)項目招標評標定標辦法》，從招標投標交易平臺選擇方式、落實招標活動招標人負責制、必須招標規(guī)模范圍、資格后審入圍方式、資格后審委員會和評標委員會成員組成、評標辦法等方面進一步完善我市招標投標管理制度。
4.優(yōu)化用氣報裝服務(wù)。精簡用氣報裝環(huán)節(jié)，縮減至平均2個環(huán)節(jié)?？s減報裝時間，涉及外線總時限不超過10個工作日，不涉及外線總時限不超過4個工作日。精簡報裝材料，平均材料數(shù)量縮減到平均2件。
5.簡化施工許可手續(xù)。全面貫徹落實省關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額政策措施，工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請辦理施工許可證。
?。ㄎ澹┟裆聵I(yè)發(fā)展方面
1.推進公租房項目建設(shè)。加快推進城南公租房、陽西縣濱江北路三期公租房、海陵區(qū)三期公租房項目建設(shè)。完善住房保障業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)合審批服務(wù)平臺建設(shè)、保障性住房小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加強公租房維護管理，確保公租房使用安全。
2.推進鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治。加強污水處理設(shè)施運營管理，確保污水處理廠水質(zhì)排放達到相關(guān)標準要求。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠提標改造工作，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。督促江城區(qū)、海陵區(qū)加快對不符合使用標準的垃圾中轉(zhuǎn)站進行升級改造，指導各縣（市、區(qū)）進一步完善村莊保潔長效機制，加快鎮(zhèn)級填埋場整改工作。
3.推進農(nóng)村危房改造。按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步做好貧困戶住房安全保障工作的通知》要求，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造情況“回頭看”及建檔立卡貧困戶中無房戶住房安全保障工作，推動各縣（市、區(qū)）在2020年底如期實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的目標。
4.推進黑臭水體整治。按照我市黑臭水體攻堅戰(zhàn)實施方案要求，加快黑臭水體整治工作。通過引入第三方技術(shù)單位、召開黑臭水體聯(lián)席會議的方式，加強研判，力爭實現(xiàn)2020年建成區(qū)基本消除黑臭水體的目標。
5.推進海綿城市建設(shè)。出臺海綿城市建設(shè)方案，新建道路和改造道路全面推行雨污管網(wǎng)分流，爭取到2020年建設(shè)完成多個道路海綿城市、公園海綿城市項目,城區(qū)建成區(qū)20%以上的面積建成海綿城市示范區(qū)，實現(xiàn)70%以上的降雨就地消納和利用。
?。h的建設(shè)方面。一是堅持黨管意識形態(tài)，持續(xù)加強理論武裝，繼續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保主題教育取得扎實成效。進一步深化“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，將習近平總書記視察廣東重要講話精神落細落小落實。二是夯實基層組織建設(shè)，樹立黨建工作品牌，繼續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化制度化建設(shè)，進一步修訂完善基層黨支部等級評比細則，不斷提高規(guī)范基層黨支部標準化建設(shè)。三是持之以恒糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，堅持不懈抓好黨風廉政建設(shè)，深入推進政風行風建設(shè)，強化行業(yè)隊伍能力建設(shè)，推動我局黨建工作上臺階、上水平。四是全力做好信訪維穩(wěn)，深入推進掃黑除惡工作。五是加強制度建設(shè)，新訂或修訂規(guī)范性文件9項。
陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月31日
