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2019年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決落實市委市政府治水興水戰(zhàn)略部署，以黨建為引領(lǐng)，以實施《漠陽江流域綜合整治規(guī)劃》為龍頭，以項目為抓手，以創(chuàng)建模范機關(guān)為動力，以信息化為手段，爭取上級政策資金支持，補短板、強監(jiān)管，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)新時代我市水利改革發(fā)展新局面，為打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市提供有力的水利支撐保障?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。
一、2019年工作總結(jié)
(一）全面推行河長制落地見效，在廣東省首次河長制考核中獲得優(yōu)秀等次。
我市充分發(fā)揮河長制的制度優(yōu)勢，市委市政府對全面推行河長制工作高度重視，2019年，各市級河長多次巡河，多次召開會議，部署河長制工作。全市各級河長及有關(guān)部門切實履行職責(zé)開展河湖治理，推動河長制從“有名”到“有實”、從“全面建立”到“全面見效”。河長制工作呈現(xiàn)了五個“前所未有”（領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有、措施手段前所未有、干群參與熱情前所未有、資金投入前所未有、取得成效前所未有）的新局面。2019年7月28日，省河長辦首次公布廣東省2018年度全面推行河長制湖長制工作考核結(jié)果，陽江和江門、廣州、韶關(guān)、深圳、珠海、河源等7市考核等次為優(yōu)秀，在全省予以通報表揚，并獎勵500萬元。
2019年，我市采取強有力措施，聚焦人民群眾反映的突出河湖問題，創(chuàng)新河湖管護方法，河湖面貌取得了明顯改善。全力攻堅“五清”“清四亂”專項行動，全市“清污”工作共整治入河排污口426個（共486個），整治率87.65%，“清漂”工作共清理河流887.33公里、清理水域面積69.78平方公里、清理漂浮物1.77萬噸。我市規(guī)模以上河湖的“四亂”問題357宗，整治率100%。規(guī)模以下河湖的“四亂”問題70宗，總銷號率為100%。上級暗訪發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題11宗，銷號率為100%。大力開展碧道規(guī)劃建設(shè)，目前市級碧道規(guī)劃已完成初稿，完成碧道建設(shè)25公里。陽東區(qū)那龍河?xùn)|城段碧道工程為全?。?+10）首批示范項目，第一段已完成，第二段已動工建設(shè)，第三、四段正進行施工圖紙審核。市級碧道試點正在建設(shè)，努力將萬里碧道打造成為陽江亮麗的水生態(tài)名片。做好河湖管理范圍劃界，2019年度任務(wù)的河段已全部完成河湖劃界工作。
(二）水利防汛抗旱工作扎實有效，水利工程安全度汛。
今年是機構(gòu)改革方案實施的第一年，我局及時轉(zhuǎn)變思路，修編完善水利防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，完成漠陽江流域洪水防御方案初稿，規(guī)范水庫調(diào)度運用和提升應(yīng)急處置能力，組建水利行業(yè)技術(shù)搶險隊伍，全力做好今年的防汛抗旱工作。
汛前，我局組成督查組，對各縣（區(qū)）及局屬水利工程管理單位的防汛工作進行明察暗訪，落實水利工程防汛工作各個環(huán)節(jié)。提前完成2018年全市18處水毀水利工程修復(fù)任務(wù)，保障水利工程度汛安全。
入汛以來，我局正常開展汛期24小時值班，局領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切關(guān)注暴雨發(fā)展動態(tài)，及時做好雨情、災(zāi)情的上傳下達和信息報送工作。2019年我市主要發(fā)生了5月21～6月2日和7月31日～8月3日等2次較為嚴重的強降雨。降雨過程中，全市21座大中型水庫中有8座先后超出防限水位，12宗小型水庫超防限水位，部分中小河流水位較高，水利防汛形勢嚴峻。我局高度重視，密切關(guān)注暴雨預(yù)報預(yù)警信息，積極做好各項防范措施，防御強降雨工作取得明顯成效，把洪澇災(zāi)害損失減到最低。
同時，我局抓住國家加大水文基礎(chǔ)建設(shè)的機遇，爭取省批準成立廣東省水文局陽江水文分局。8月14日市政府、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《陽江市人民政府 廣東省水利廳關(guān)于設(shè)立廣東省水文局陽江水文分局的請示》呈報省委編委。
（三）民生水利項目建設(shè)提質(zhì)提速，水利工程補短板收效顯著。
一是想方設(shè)法加快重點水利項目前期工作。大河水庫引水工程于2019年4月10日立項，目前先行段（陽江市第一水廠取水口遷建工程）項目主體工程已基本完成；漠陽江出海口綜合整治工程相關(guān)資料已送市發(fā)改局立項，正按要求補充用地預(yù)審及環(huán)評等資料；漠陽江中下游綜合治理工程可研報告資料已報省水利廳進行技術(shù)審查，編制單位正按省水利水電技術(shù)中心的意見對可研報告進行修改完善。
二是攻堅克難加快民生水利工程項目建設(shè)。市直大型水閘雙捷攔河閘重建工程掃尾工程完成，重建后的漠陽江雙捷大壩成為陽江新的地標建筑和“網(wǎng)紅打卡點”；中型水閘麻橋、麻埠、五旦水閘重建工程已完工建設(shè)，文筆洲及文筆洲交叉閘重建主體工程已基本完工并完成通水驗收（水下部分）工作；漠陽江中下游綜合治理工程先期項目捷西圍干流段河流治理建設(shè)方案工程完成總投資 3350萬元，二標段已完工；四圍澇區(qū)治理工程全面建設(shè)，2019年累計已完成投資約5126萬元，已按計劃完成年度投資；中小河流治理2019年度任務(wù)17宗項目，治理河長224.4公里，規(guī)劃總投資43134萬元，已全面開工，工程建設(shè)順利推進；小型病險水庫除險加固10宗項目，陽西縣流山坑水庫和大水坑水庫除險加固工程已完工，其余8宗按計劃推進；納入2019-2025年全域供水范圍自然村數(shù)8087條，已完成集中供水的自然村數(shù)6516個，通水入戶率77.5%。88條省定貧困村分1269條自然村集中供水基本完成通水任務(wù)。
（四）水利行業(yè)監(jiān)管有力有效，務(wù)實管用的水利監(jiān)管體系基本建立。
一是強化水利建設(shè)和安全管理，確保水利工程安全。嚴格執(zhí)行水利工程基建程序，加強水利工程運行管理督查，利用移動“app”手機終端進行明查暗訪，指導(dǎo)局直屬各單位做好安全隱患排查治理工作；舉辦100人參加的全市水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)培訓(xùn)班；加強水利工程規(guī)范化管理，深化小型水利工程管理體制改革；加強水土保持、水資源、河道采砂審批事前事中事后監(jiān)督管理，依法依規(guī)征收水利規(guī)費，全年共收到水利規(guī)費2093.85萬元。
二是加強水利執(zhí)法監(jiān)管，維護水利事業(yè)健康發(fā)展秩序。我局全年組織開展執(zhí)法巡查148次，出動人員604人次，出動水政執(zhí)法船18次。我市積極開展打擊非法采砂聯(lián)合執(zhí)法行動,分別于“五一”“國慶”期間，開展打擊河道非法采砂專項行動，9月份，開展為期三個月打擊河道非法采砂和河道管理范圍非法堆砂專項行動。相關(guān)的執(zhí)法行動情況分別在中國網(wǎng)、今日頭條及廣東新聞等媒體進行了報道。2019年我局督導(dǎo)指導(dǎo)各水政執(zhí)法單位立案依法查處違法案件75宗，移交公安機關(guān)案件7宗，暫扣車輛、船只192臺（艘），案件已罰款金額共408.74萬元。利用河長制平臺清理“三無”船只66艘。
三是深入開展掃黑除惡專項斗爭。我局組織各單位深入基層，全方位摸排水利系統(tǒng)涉黑惡問題線索。2019年摸排上報涉黑惡線索22條。專項斗爭以來，各單位摸排上報線索76條，向公安機關(guān)移交案件7宗。配合公安機關(guān)捉獲涉黑惡案件犯罪嫌疑人70人，打掉非法采砂團伙2個，查處聚眾惡意破壞農(nóng)村水利設(shè)施案件2宗。
（五）深化“放管服”改革，履職服務(wù)群眾水平進一步提高。
一是完成機構(gòu)改革工作。經(jīng)市委市政府批準，重新下發(fā)局三定方案，推行職務(wù)與職級并行工作。對照我局新三定方案優(yōu)化行政許可事項辦理流程，推進工程建設(shè)審批制度改革。妥善處理群眾來信來訪，2019年辦理群眾信訪、投訴件共119件，辦結(jié)率100%。
二是做好精準扶貧工作。黨員結(jié)對幫扶做好陽春市崗美鎮(zhèn)輪源村精準扶貧精準脫貧工作，在脫貧攻堅“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”上狠下功夫，確保幫扶成效。至2019年底，輪源村共73戶193人，全部符合省脫貧“八有”指標退出標準。高垌、麥面、蘇麻、歐山、古城等自然村完成了巷道硬底化、污水處理等工程，屋背田等6條自然村已開工建設(shè)。高垌自然村面貌煥然一新。
三是做好創(chuàng)文、城市管理考核等工作。按照創(chuàng)建國家文明城市、城市綜合管理考核、中央環(huán)保督察回頭看任務(wù)要求，積極做好市區(qū)水庫、滘仔河、月亮河等清漂、清淤、清障等工作。市區(qū)水庫管護中心全年累計清理庫面垃圾、漂浮物約259.45噸，營造優(yōu)美和諧水環(huán)境，為創(chuàng)文、鞏衛(wèi)等做了大量卓有成效的工作，市政府組織每月一考，每季度一講評，我局均被評為優(yōu)良或合格。
四是以點帶面深入宣傳，營造水利事業(yè)發(fā)展良好氛圍。創(chuàng)新宣傳方法，充分利用微信微博等新媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，廣泛動員群眾積極配合、參與、支持河長制與水利工作。我局與市廣播電視臺等單位合作，通過多種形式加大河長制宣傳力度，營造全民參與的良好氛圍；積極開展“世界水日”“中國水周”、安全宣傳咨詢?nèi)铡⑺到y(tǒng)掃黑除惡等主題宣傳活動；注重先進典型宣傳。2019年，白沙街道水利站站長曾傳均獲評“2018年陽江市十大好人”“廣東省十大最美水利人”，李弢同志獲得全國水利系統(tǒng)先進工作者稱號，他們的先進事跡為全市水利系統(tǒng)樹立了看齊的標桿，全市水利系統(tǒng)掀起了向曾傳均同志學(xué)習(xí)的熱潮。
(六）不斷加強機關(guān)黨建工作，努力營造風(fēng)清氣正干事氛圍。
我局始終牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，把黨建工作與業(yè)務(wù)中心工作同部署、同落實、同考核。堅定不移從嚴治黨，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。
一是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全體黨員干部緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，讀原著、學(xué)原文、悟原理，通過集中學(xué)習(xí)研討、組織專家授課輔導(dǎo)、參觀教育基地等多種形式的學(xué)習(xí)，進一步理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和實踐要求。舉辦“不忘初心、牢記使命,做新時代水利人”演講比賽，展示水利系統(tǒng)新典型、新事跡、新風(fēng)貌、新成就。抓突出問題專項整治，解決群眾最急最憂最盼的問題。通過主題教育，廣大黨員、干部提高了知信行合一，增強了守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺，推動了水利各項工作。
二是開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動。結(jié)合“六型”（即學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、務(wù)實性、創(chuàng)新型、廉潔型）機關(guān)黨委建設(shè)，提高黨建水平，著力營造風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動市委市政府各項重大決策部署落到實處、見到實效。
三是開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動。2019年6月，我局機關(guān)黨支部到掛點創(chuàng)文社區(qū)南恩社區(qū)開展“創(chuàng)文志愿者活動”，進行衛(wèi)生大掃除；10月，組織部分黨員干部到雙捷攔河閘開展以“保護母親河，助力河長制”為主題的志愿者活動，清理河道水浮蓮、河岸垃圾；11月，組織部分黨員干部到掛點創(chuàng)文社區(qū)南恩社區(qū)開展以“黨員亮身份，黨群心連心”為主題的志愿者活動，開展水利知識宣傳和為南恩社區(qū)群眾清理街道；春節(jié)前，局黨組書記帶隊到陽春市崗美鎮(zhèn)輪源村貧困戶家中開展慰問活動，局黨委專職副書記帶隊到陽春市崗美鎮(zhèn)輪水村計生純女戶開展走訪慰問活動。
四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實履行一崗雙責(zé)，推動全面從嚴治黨落實到位。常態(tài)化開展談話提醒，繃緊紀律規(guī)矩這根弦。強化日常監(jiān)督，規(guī)范管好黨員干部。持之以恒糾“四風(fēng)”，提高黨員干部廉政意識。
五是堅持民主集中制，用制度管人管事。建立《陽江市水務(wù)局工作規(guī)則》，修訂《陽江市水利工程項目和河道采砂管理風(fēng)險防控制度》，凡是“三重一大”，全部按規(guī)定由黨組會集體討論審定，為力戒形式主義、官僚主義提供長效化的制度保障。
二、存在主要問題和短板
在防汛抗旱工程方面，水利工程尤其漠陽江流域整體防災(zāi)減災(zāi)能力還不夠強；在河湖管理方面，非法采砂時有發(fā)生，侵占岸線違規(guī)建設(shè)等“四亂”問題比較突出，整治難度大；在行業(yè)監(jiān)管能力方面，基層水利服務(wù)體系不夠健全，重工程建設(shè)、輕運行管理問題仍然突出；在水資源配置方面，降水時空不均，能調(diào)蓄利用率低，在枯水期水質(zhì)水量難以保證；在水利投資計劃執(zhí)行方面，工程建設(shè)仍需加快，重點項目前期工作力度需進一步加大。
三、下步工作重點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，把握國家新時期“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)，緊扣決勝全面建成小康社會，打好精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決落實市委市政府治水興水戰(zhàn)略部署，為打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市提供有力的水利支撐保障。
一是把黨的建設(shè)擺在首位推進，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)；二是把行業(yè)管理放在更加突出位置，著力提升治水管水能力；三是把機關(guān)內(nèi)部建設(shè)放在更加突出位置，不斷提高依法行政水平；四是抓好河長制各項重點工作，推進河長制等重大改革取得更大成效；五是做實做細新時期水利防汛抗旱工作，全力保障區(qū)域防洪防汛安全；六是合理配置水資源，著力提高區(qū)域水安全等民生事項保障水平；七是全面推進漠陽江流域綜合整治，努力構(gòu)建平安綠色生態(tài)漠陽江；八是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，提升水利現(xiàn)代化水平。
