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一、2019年主要工作情況
2019年，陽江市發(fā)展改革系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，有力地促進了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┲饕笜朔€(wěn)健上揚，全市發(fā)展亮點紛呈。研究制定全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標計劃，加強經(jīng)濟運行、投資運行分析研判，綜合運用項目安排、產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)籌平衡等手段加強調(diào)控管理，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、質(zhì)效提升，預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，外貿(mào)進出口總額增長8.6%，增速均居全省前列。千億級合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)打通，世界級海上風電產(chǎn)業(yè)基地雛形初顯，國家高性能新型鎳合金高新技術產(chǎn)業(yè)化基地落戶，材料和能源兩大省實驗室陽江分中心啟動建設，陽江應用型本科院校動工，市人民醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院建設名單。
（二）海上風電發(fā)展迅猛，能源基地繼續(xù)壯大。中廣核南鵬島、中節(jié)能南鵬島、三峽沙扒、粵電沙扒等近海淺水區(qū)首期第一批4個130萬千瓦海上風電項目建設全面推進，首批風機并網(wǎng)發(fā)電。風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地加快建設，明陽陽江智能制造中心量產(chǎn)及全球單機容量最大的半直驅8-10兆瓦抗臺風型海上風電機組下線，龍馬鑄造、金風整機等一批項目穩(wěn)步推進，國家海上風電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、技術創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、運維中心規(guī)劃建設穩(wěn)步推進，風電產(chǎn)業(yè)配套碼頭加緊改造建設，成功舉辦2019全球海上風電發(fā)展大會，廣東（陽江）海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金啟動運作，風電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系加快形成。陽江核電1-6號機組全部建成并網(wǎng)發(fā)電，陽西電廠1-6號機組全部建成投產(chǎn)。陽江抽水蓄能電站、LNG調(diào)峰儲氣庫等項目加快建設。全市建成電力能源裝機容量1300萬千瓦，約占全省10.3%。
?。ㄈ┲攸c項目穩(wěn)步推進，投資增速明顯提升。發(fā)揮市重點項目工作領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動45個省屬重點項目完成投資211.1億元，完成年度計劃124.9%；113個市重點項目完成投資301.3億元，完成年度計劃111.6%；開工24個項目，建成22個項目。其中，41個基礎設施項目完成投資占全部項目投資59.3%，陽江港進港航道、中陽高速開陽段、沈海高速陽江段改擴建等18個項目超額完成年度計劃；59個產(chǎn)業(yè)項目加快推進，廣青熱軋、宏旺冷軋一期、明陽整機、新興鑄管二期等項目投產(chǎn)，龍馬鑄造、甬金冷軋等項目超額完成年度計劃；13個民生項目穩(wěn)步推進，教育、醫(yī)療等領域一批項目建成投用。在重點項目帶動下，全市固定資產(chǎn)投資預計增長12.4%，比預期目標高3.4個百分點；其中，工業(yè)投資增長22.5%，裝備制造業(yè)投資增長50.0%。
（四）推動空鐵并進，立體交通加快構建?！蛾柦辛Ⅲw綜合交通規(guī)劃》基本完成編制。積極配合省發(fā)展改革委推進廣湛高鐵陽江段的風險評估、征地拆遷、“三電”遷改等工作，為項目盡早開工打好基礎。推進陽江機場規(guī)劃建設前期工作，與省機場集團成立了推進陽江機場建設運營發(fā)展領導小組，完成了選址報告并上報省發(fā)展改革委，編制完成機場預選址電磁測試報告，建成氣象觀測站并開展觀測。
?。ㄎ澹印半p區(qū)”建設，規(guī)劃謀劃扎實開展。市組建了對接融入粵港澳大灣區(qū)建設領導小組，研究形成了《陽江對接融入粵港澳大灣區(qū)建設的總體思路》，組織編制《陽江東部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》。市成立了推進沿海經(jīng)濟帶建設領導小組，我局設立了沿海經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展科，制定了《陽江市貫徹落實廣東省構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意見實施方案》，組織編制《陽江市海陵灣沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃沿海經(jīng)濟帶開發(fā)保護。啟動市“十四五”規(guī)劃前期工作，開展23項課題前期研究。
?。┚劢箖?yōu)化營商環(huán)境，重點改革持續(xù)深入。制定實施《陽江市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》。社會信用體系加快建設，謀劃成立市信用協(xié)會，推進聯(lián)合獎懲“一鍵搞定”。投資管理體制改革深化，制定了《陽江市投資項目承諾制改革實施方案（試行）》、《陽江市投資項目策劃生成管理辦法》、《關于加強陽江市工程建設項目審批事中事后監(jiān)管的意見》等文件。建立了傳統(tǒng)基礎設施領域PPP項目庫，入庫項目45個、總投資179億元。積極爭取國家地方政府專項債券支持，2019年通過審核項目18個，總投資46億元，資金需求10.99億元。
（七）突出保安全保穩(wěn)定，物價糧食工作扎實有效。強化重點商品價格監(jiān)測，突出抓好重要節(jié)假日市場保供穩(wěn)價，積極應對非洲豬瘟影響，全年居民消費價格指數(shù)上漲2.9%，從5月份開始每月啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，累計對77.38萬人次發(fā)放補貼資金2479.29萬元。完成省糧食安全責任年度考核，全市糧食庫存真實、儲存安全，完成2.36萬噸市級儲備糧輪換，加強糧油市場監(jiān)測，推進糧庫升級改造，抓好救災物資、凍豬肉、食鹽等重要物資儲備管理。編制完成《陽江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》并印發(fā)實施。
二、2020年重點工作計劃
2020年，陽江市發(fā)展改革系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省發(fā)展改革委的支持指導下，進一步聚焦主業(yè)，改革創(chuàng)新，努力推動發(fā)展改革工作上新臺階，助力我市打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。
?。ㄒ唬┮詫印半p區(qū)”和沿海經(jīng)濟帶建設為重點，謀劃推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。以交通對接為先導，在交通互聯(lián)、能源供應、產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)則互鑒、旅游合作、民生共建等方面，繼續(xù)謀劃和完善我市對接融入“雙區(qū)”建設的思路、舉措和項目。發(fā)揮市推進沿海經(jīng)濟帶建設領導小組辦公室作用，編制完成《陽江市海陵灣沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃》、《陽江東部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》，謀劃將海陵灣作為我市打造沿海經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點的主平臺，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，將陽江東部打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要拓展區(qū)、深度合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉移主承接地?？茖W編制市“十四五”規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)推進專項規(guī)劃編制。制定并協(xié)調(diào)落實2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展指標計劃，加強全年特別是新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時期的經(jīng)濟和投資運行監(jiān)測，及時提出政策建議，實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長7%左右的預期目標。
?。ǘ┮越ㄔO世界級風電產(chǎn)業(yè)基地為重點，助力構建有陽江特色的產(chǎn)業(yè)體系。加快海上風電場建設，力促淺水區(qū)第一批130萬千瓦4個海上風電項目盡快建成投產(chǎn)，完成風機吊裝160臺、并網(wǎng)90萬千瓦，推動明陽沙扒科研示范項目等第二批170萬千瓦項目、華電青洲三等深水區(qū)700萬千瓦項目陸續(xù)動工，力爭2021年完成300萬千瓦淺水區(qū)項目建設，實現(xiàn)深水區(qū)700萬海上風電項目全面開工。加快風電裝備制造基地建設，推動金風整機年中投產(chǎn)、龍馬鑄造下半年投產(chǎn)，加快中車電機、禾望變流器、東方電纜等項目動工，以整機帶動更多關鍵部件、零部件及原材料企業(yè)集聚。著力打造全生態(tài)鏈服務體系，一體推進“一港四中心”建設，力促國家風電裝備質(zhì)檢中心6月建成，加快籌建國家柔性直流輸電智能系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心和運維中心，推進深水區(qū)漂浮式海上風電試驗工程。推進陽江港13、14號等碼頭建設，加快打造南中國海風電裝備出運母港。推進陽江核電7-8號機組前期研究，加快陽江抽水蓄能電站建設，推動龍馬、陽春仙家垌等陸上風電和一批分散式風電項目建設，加快推進陽江LNG調(diào)峰儲氣庫項目，配合推進粵西天然氣主干管網(wǎng)陽江段建設。
（三）以重點項目建設為抓手，著力擴大有效投資。2020年安排市重點建設項目112項，總投資2321.4億元，年度計劃投資310.8億元，擬投產(chǎn)項目30個，續(xù)建項目52個，新開工項目30個。堅持重點項目審批綠色通道、重點項目責任制、進度亮燈預警及協(xié)調(diào)督辦等制度，大力協(xié)調(diào)解決審批、征遷、資金等問題，積極爭取國家地方政府專項債券支持，切實加快項目建設。基礎設施方面，力促中陽高速開陽段、海陵島大橋等項目建成投產(chǎn)，加快沈海高速陽江段改擴建、廣東濱海旅游公路陽江段、陽江濱海新區(qū)市政設施等項目建設，推動陽江港疏港公路等項目動工；產(chǎn)業(yè)工程方面，力促景田純凈水等項目建成投產(chǎn)，加快宏旺冷軋板帶、張小泉刀剪智能制造中心、萬豪海陵灣一號、濱海中央商務區(qū)等項目建設，推動維達生活用紙二期、御膳廚調(diào)味品等項目動工；民生工程方面，力促城南中學等項目建成投產(chǎn)，加快陽江應用型本科院校、市中醫(yī)醫(yī)院二期等項目建設，推動廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心等項目動工。加強“十四五”重點項目謀劃儲備。
（四）以高快速交通為重點，加快建設立體綜合交通體系。圍繞“東進、西聯(lián)、立體、成網(wǎng)”，以高鐵和航空為重點，統(tǒng)籌謀劃推進重大交通項目，加快打造連接粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的橋梁紐帶。編制完成《陽江市立體綜合交通規(guī)劃》，前瞻謀劃全市立體綜合交通體系。全力配合省發(fā)展改革委做好廣湛高鐵初步設計等工作，推動陽江段上半年動工。謀劃贛深高鐵西延至陽江以及深中通道、深珠通道與陽江的有效連接，推進海陵島軌道交通等項目。加快陽江機場規(guī)劃建設前期工作。協(xié)調(diào)推動西部沿海高速陽江南聯(lián)絡線、中茂高速（粵桂界）陽春段等項目的規(guī)劃建設。
（五）以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，把改革不斷引向深入。落實《陽江市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，制訂營商環(huán)境評價指標體系，持續(xù)改善營商環(huán)境。加強社會信用體系建設，構建全市信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)，在行政審批、評先評優(yōu)等環(huán)節(jié)核查并應用信用記錄。深化投資管理體制改革，完善陽江投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能，繼續(xù)探索實施企業(yè)投資項目承諾制管理模式，深入推進工程建設項目審批制度改革，加強投資項目管理和事中事后監(jiān)管。
（六）以保障和改善民生為目標，抓好物價糧食工作。加強全年特別是疫情時期的重點商品價格監(jiān)測分析和調(diào)控管理，確保物價基本穩(wěn)定，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。落實糧食安全責任制考核，抓好“米袋子”工程，確保糧食安全。加強物資特別是與疫情相關的糧油等物資儲備，切實提升應急保供能力。
