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2019年以來(lái)，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委、市政府中心工作部署，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化金融改革、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)三項(xiàng)任務(wù)采取了一系列有效措施，為支持我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力的金融保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、2019年工作情況
2019年，全市金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，中信銀行陽(yáng)江分行正式開(kāi)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)體系進(jìn)一步健全，存貸款持續(xù)增加，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要金融指標(biāo)增速較快，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1-12月，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入7.75億元，同比增長(zhǎng)22.8%，占全市稅收收入的4.7%。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1486.24億元，同比增長(zhǎng)7.2%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1173.23億元，同比增長(zhǎng)16.6%。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)活動(dòng)方面取得良好成效
1.政治建設(shè)方面：2019年，我局政治建設(shè)效果顯著：班子成員和黨員干部在學(xué)習(xí)教育中增強(qiáng)了政治意識(shí)，提高了思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和政治理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，政治生活得到進(jìn)一步規(guī)范。黨組自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組工作職責(zé)履行、議事決策民主集中制執(zhí)行更加規(guī)范。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高政治站位。2019年，我局堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)黨組理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、主題教育集中學(xué)習(xí)研討等形式，切實(shí)加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)我局全體黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做好“三個(gè)表率”。通過(guò)談話提醒的方式，加強(qiáng)防范“兩面人”“偽忠誠(chéng)”現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”中存在的溫差、落差、偏差。二是完善工作制度，提升政治建設(shè)效能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，結(jié)合我局工作實(shí)際研究制訂《中共陽(yáng)江市金融工作局黨組工作規(guī)則》。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，及時(shí)提請(qǐng)黨組和支部會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研究、按時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，推動(dòng)黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，制定工作方案，在辦文辦會(huì)和組織政務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)審核關(guān)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)。我局黨組“一把手”在各種學(xué)習(xí)會(huì)上帶頭引導(dǎo)班子成員和黨員干部要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，從政治上思考、認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，主動(dòng)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常具體工作的各個(gè)程序環(huán)節(jié)。
2.理論武裝方面：2019年，我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果不斷提高，黨支部生活的形式更加多樣、內(nèi)容更加豐富，理論學(xué)習(xí)深入人心。一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，抓緊黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。2019年，我局堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和支部黨員大會(huì)的第一議題，每月定期組織中心組學(xué)習(xí)會(huì)，嚴(yán)把主題關(guān)，確保有制度、有計(jì)劃、有記錄。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么結(jié)合起來(lái)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)成效。截至12月20日，共組織開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)23場(chǎng)次，累計(jì)學(xué)習(xí)21個(gè)專(zhuān)題；召開(kāi)黨支部學(xué)習(xí)會(huì)7場(chǎng)次，累計(jì)學(xué)習(xí)專(zhuān)題7個(gè)。二是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高黨員干部參與黨內(nèi)政治生活的積極性。2019年，我局新成立了黨支部，選舉產(chǎn)生了支部書(shū)記和支部委員，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，按照規(guī)定召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、上黨課，每月定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。截至12月20日，共組織召開(kāi)黨員大會(huì)6場(chǎng)次，支部委員會(huì)8場(chǎng)次，黨課4場(chǎng)次。三是扎實(shí)開(kāi)展主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?。?月開(kāi)展主題教育活動(dòng)以來(lái)，我局緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題抓實(shí)抓好全體黨員干部尤其是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育工作。通過(guò)自學(xué)和集中學(xué)習(xí)研討，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、警示教育、先進(jìn)典型教育和形勢(shì)與政策教育，專(zhuān)題調(diào)研和調(diào)研成果交流會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)等形式，大大提高了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識(shí)和理論學(xué)習(xí)水平。截至12月20日，累計(jì)開(kāi)展12次集中學(xué)習(xí)研討（7個(gè)專(zhuān)題）、2次黨課、1次專(zhuān)題民主生活會(huì)、1次專(zhuān)題組織生活會(huì)，順利完成主題教育活動(dòng)全部任務(wù)。
3.作風(fēng)建設(shè)方面：2019年，我局班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)；黨員干部遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系人民群眾，不斷提高工作積極性和效率，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任要求，我局班子成員切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和主動(dòng)性，有效防范一手軟和一手硬的問(wèn)題，專(zhuān)題研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。及時(shí)開(kāi)展談話提醒，防微杜漸，堅(jiān)決杜絕歪風(fēng)邪氣現(xiàn)象。二是加強(qiáng)黨員干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”。我局通過(guò)局務(wù)會(huì)議、黨員大會(huì)、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等方式加強(qiáng)黨員干部黨性教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度，提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅、認(rèn)真、及時(shí)做好“談話提醒+”工作，時(shí)刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。截至12月20日，累計(jì)開(kāi)展“談話提醒+”20人次。
4.任務(wù)落實(shí)方面：2019年，我局黨建工作制度不斷完善，黨員教育管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)上市、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革、金融領(lǐng)域掃黑除惡等各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的精神狀態(tài)，把主要精力放在抓任務(wù)落實(shí)上，取得新突破。一是抓實(shí)抓牢黨建工作，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。我局將黨建工作納入局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工并不定期開(kāi)展專(zhuān)題討論，及時(shí)動(dòng)員部署模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)和落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制等工作，及時(shí)研究解決黨建過(guò)程中遇到的各項(xiàng)問(wèn)題。同時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)全體黨員干部既要辦好文、辦好會(huì)、做好監(jiān)管業(yè)務(wù)，也要高度重視黨建工作。二是認(rèn)真組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做好黨員干部的思想政治工作，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和先進(jìn)典型教育，教育引導(dǎo)黨員干部明辨是非、堅(jiān)守立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮和負(fù)面言論。三是積極開(kāi)展“黨員亮身份、黨群心連心”活動(dòng)，強(qiáng)化黨員黨性觀念，推動(dòng)黨員立足崗位履職盡責(zé)。截至2019年12月20日，我局共開(kāi)展志愿者活動(dòng)6次，參加志愿服務(wù)的黨員36人次，為各基層聯(lián)系點(diǎn)及服務(wù)的群眾解決問(wèn)題6個(gè)；開(kāi)展主題黨日活動(dòng)6次；到對(duì)口幫扶村開(kāi)展工作調(diào)研活動(dòng)10次；到創(chuàng)文服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展金融宣傳活動(dòng)及工作調(diào)研5次；設(shè)置“黨員服務(wù)示范崗”1個(gè)。四是提高服務(wù)水平，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。我局進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，堅(jiān)持謀劃在前、協(xié)調(diào)在前、沖鋒在前，積極主動(dòng)響應(yīng)市委、市政府的工作部署和重大項(xiàng)目工作號(hào)召，結(jié)合工作職責(zé)，按時(shí)按質(zhì)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文、會(huì)議、宣傳、督查等年度計(jì)劃，圍繞職能主動(dòng)謀劃，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，科學(xué)采取有針對(duì)性的各項(xiàng)有效措施，重點(diǎn)抓任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化服務(wù)，在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面有新突破
1.引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在陽(yáng)江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。一是中信銀行陽(yáng)江分行正式開(kāi)業(yè)。3月28日，中信銀行陽(yáng)江分行正式開(kāi)業(yè)，是我市近二十年內(nèi)新增的一家全國(guó)性股份制銀行，進(jìn)一步優(yōu)化我市金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我市企業(yè)和群眾豐富了金融產(chǎn)品和服務(wù)。二是主動(dòng)對(duì)接平安銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)工作。為進(jìn)一步落實(shí)2018年12月7日市主要領(lǐng)導(dǎo)與平安集團(tuán)馬明哲董事長(zhǎng)會(huì)談精神和《市政府與平安集團(tuán)座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（市政府工作紀(jì)要〔2019〕3號(hào)）要求，2019年2月25日和7月19日，我局由局長(zhǎng)雷軍同志帶隊(duì)拜訪平安銀行股份有限公司廣州分行，商洽平安銀行在陽(yáng)江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜，推動(dòng)平安銀行加大資金支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程等建設(shè)。2019年10月15日，馮松柏副市長(zhǎng)帶隊(duì)拜訪平安銀行股份有限公司，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和推進(jìn)平安銀行在陽(yáng)江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)事項(xiàng)。三是多渠道向市外金融機(jī)構(gòu)推介我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況和營(yíng)商環(huán)境，邀請(qǐng)市外金融機(jī)構(gòu)到我市考察投資和開(kāi)拓業(yè)務(wù)。2019年12月底華夏銀行江門(mén)分行批復(fù)市交投集團(tuán)1.2億元流動(dòng)信貸業(yè)務(wù)。
2.搭建政銀企對(duì)接交流平臺(tái)。一是積極協(xié)調(diào)人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門(mén)落實(shí)好關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的有關(guān)政策，積極推動(dòng)政、銀、企合作，促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展。二是為進(jìn)一步解決銀企信息不對(duì)稱(chēng)，有效促進(jìn)政、銀、企之間交流與合作，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，2019年3月25—26日，我局聯(lián)合人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀保監(jiān)分局、市工商聯(lián)成功舉辦全市政銀企對(duì)接交流會(huì)，進(jìn)一步搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接的橋梁，邀請(qǐng)全市金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與對(duì)接，共同分析當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，共同商討企業(yè)應(yīng)對(duì)、加快發(fā)展的良策?；顒?dòng)為500多家企業(yè)提供了咨詢(xún)和合作服務(wù)，有意向的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。
3.引導(dǎo)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資。我局積極加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行的監(jiān)管履職工作，摸查了解融資租賃、商業(yè)保理等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，開(kāi)展典當(dāng)企業(yè)的年審工作、非持證融資擔(dān)保公司清理工作和融資擔(dān)保公司換證工作，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。同時(shí)督促機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)的前提下擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資發(fā)展增加資金供給，支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2019年12月末，全市4家小額貸款公司貸款余額為11698.68萬(wàn)元，2019年累計(jì)投放303筆小額貸款業(yè)務(wù)、累計(jì)投放金額6311.35萬(wàn)元；陽(yáng)江市恒財(cái)融資擔(dān)保公司擔(dān)保戶(hù)數(shù)45戶(hù)，在保余額7583.42萬(wàn)元；全市7家典當(dāng)行共發(fā)生業(yè)務(wù)筆數(shù)共5823筆，典當(dāng)余額2754.18萬(wàn)元，典當(dāng)總額12718.52萬(wàn)元。
4. 鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。我局按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)為主”的上市工作機(jī)制，大力培育我市上市后備資源，支持我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)直接融資?？苿?chuàng)板上市制度推出以來(lái)，我局將科創(chuàng)板上市工作列入2019年重點(diǎn)工作，多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，不斷深化認(rèn)識(shí)，把做好科創(chuàng)板上市工作作為當(dāng)前首要任務(wù)來(lái)抓，主動(dòng)出擊，深入走訪挖掘科創(chuàng)板上市后備企業(yè)。一是到各縣（市、區(qū)）對(duì)一批備選企業(yè)深入調(diào)查研究，全面掌握企業(yè)情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談等形式加強(qiáng)企業(yè)對(duì)科創(chuàng)板的認(rèn)識(shí)和了解，動(dòng)員企業(yè)到科創(chuàng)板上市。今年以來(lái)我局已累計(jì)走訪20多家企業(yè)。二是2019年5月19日，我局聯(lián)合市科技局舉辦陽(yáng)江市科創(chuàng)板上市投資與培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)泰君安證券廣東省分公司投行部專(zhuān)家為我市共50多家高新企業(yè)、科技企業(yè)和后備企業(yè)重點(diǎn)講解了科創(chuàng)板申請(qǐng)上市條件和發(fā)行、審核、掛牌、交易等相關(guān)規(guī)則及配套細(xì)則，為參會(huì)企業(yè)開(kāi)展上市工作的開(kāi)展增添了動(dòng)力和信心。經(jīng)過(guò)前階段一系列的摸底調(diào)查，我局初步篩選了19家企業(yè)作為后備企業(yè)重點(diǎn)培育。三是12月中旬，我局帶領(lǐng)部分后備企業(yè)到廣州開(kāi)發(fā)區(qū)上市行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)取經(jīng)，參觀上市企業(yè)并座談交流，讓后備企業(yè)加深對(duì)上市的認(rèn)識(shí)，對(duì)標(biāo)已上市企業(yè)規(guī)劃自身發(fā)展。
?。ㄈ﹨R聚資源，在深化金融改革工作方面有新進(jìn)展
1.牽頭修訂我市《關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見(jiàn)》文件?！蛾?yáng)江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見(jiàn)的通知》（陽(yáng)府〔2014〕25號(hào)）已于2019年3月4日實(shí)施期滿(mǎn)。為進(jìn)一步推動(dòng)我市金融業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)市政府的工作部署，我局牽頭對(duì)《陽(yáng)江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見(jiàn)的通知》（陽(yáng)府〔2014〕25號(hào)）重新修訂，在參考兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛與金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)調(diào)研的基礎(chǔ)上，并征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市司法局、市發(fā)展改革局等34個(gè)有關(guān)單位意見(jiàn)后形成《關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見(jiàn)》（送審稿），并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后以市政府名義印發(fā)實(shí)施。
2.全力推動(dòng)城區(qū)三家農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制工作。2019年，我局積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制工作取得重大進(jìn)展，讓農(nóng)合機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。一是廣東陽(yáng)江農(nóng)商銀行、陽(yáng)東農(nóng)商銀行、海陵農(nóng)信聯(lián)社三家機(jī)構(gòu)合并組建陽(yáng)江農(nóng)商銀行工作啟動(dòng)二次申籌工作。2019年12月31日，廣東銀保監(jiān)局批復(fù)同意籌建陽(yáng)江農(nóng)商銀行。二是陽(yáng)西農(nóng)商行順利開(kāi)業(yè)。陽(yáng)西農(nóng)商銀行于2019年9月30日獲得廣東銀保監(jiān)局同意開(kāi)業(yè)的批復(fù)，并于10月18日正式掛牌營(yíng)業(yè)。三是陽(yáng)春市農(nóng)商行持續(xù)壓降不良貸款。截至2019年12月末，陽(yáng)春市農(nóng)商行不良貸款率為2.33%，比年初下降2.24個(gè)百分點(diǎn)，完成年度任務(wù)要求。
3.推進(jìn)金融保障民生系列工作。一是落實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。完善工作機(jī)制，聯(lián)合人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀保監(jiān)分局印發(fā)《關(guān)于2019年陽(yáng)江市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸款考核意見(jiàn)》，積極開(kāi)展金融精準(zhǔn)扶貧集中宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)金融扶貧各項(xiàng)政策落到實(shí)處。至2019年末，全市累計(jì)發(fā)放扶貧小額信用貸款2028戶(hù)、累計(jì)發(fā)放金額7451.3萬(wàn)元。2019年1-12月發(fā)放貸款戶(hù)數(shù)為1368戶(hù)，發(fā)放貸款金額4923.6萬(wàn)元。二是推進(jìn)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作。2019年，根據(jù)省的工作部署，經(jīng)市政府審定，我局印發(fā)了《陽(yáng)江市金融工作局關(guān)于印發(fā)2019－2021年陽(yáng)江市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》（陽(yáng)金〔2019〕19號(hào)），在保費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了保障額度和保障范圍。并完成了2019－2021年陽(yáng)江市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格采購(gòu)招標(biāo)工作，選擇了人保財(cái)險(xiǎn)陽(yáng)江市分公司承保我市（不含陽(yáng)春市）政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)和平安財(cái)險(xiǎn)陽(yáng)江分公司承保陽(yáng)春市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作方面有新進(jìn)步
1.切實(shí)防范和處置非法集資。2019年，我市有涉嫌非法集資陳案4宗。2019年暫未發(fā)現(xiàn)新的非法集資案件，涉嫌非法集資案件處置化解工作有序推進(jìn)。我市的案件大部分是由民間借貸演變?yōu)榉欠Y，案情比較清晰，但由于涉嫌非法集資案件司法審判程序復(fù)雜，處置化解時(shí)間較長(zhǎng)，部分案件集資款項(xiàng)清退比例較低，影響案件的處置化解工作。
2.深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作。2019年，我市繼續(xù)根據(jù)省的工作部署開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作，與人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀保監(jiān)分局召開(kāi)三方聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，同時(shí)加強(qiáng)P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育工作。從目前掌握的情況看，暫未發(fā)現(xiàn)在我市注冊(cè)的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，只有1家P2P網(wǎng)貸分支機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)較低，風(fēng)險(xiǎn)可控。2019，根據(jù)省、市的工作部署，我局開(kāi)展“e租寶”、“團(tuán)貸網(wǎng)”等風(fēng)險(xiǎn)處置工作，
沒(méi)有出現(xiàn)人員聚集、上訪等風(fēng)險(xiǎn)情況。
二、存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┢髽I(yè)上市意愿不強(qiáng)。近年來(lái)，我局不斷走訪調(diào)研市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展情況，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范治理，通過(guò)上市壯大自身發(fā)展。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，較多企業(yè)對(duì)上市了解不深，上市意愿不強(qiáng)，家族性企業(yè)上述表現(xiàn)更為突出。
?。ǘ┓欠Y風(fēng)險(xiǎn)需高度重視。2019年我市防范和處置非法集資工作取得了一定成效，但仍存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。一是人均非法集資額較高。從一個(gè)角度來(lái)看，集資參與者的經(jīng)濟(jì)能力較好，承受非法集資損失的能力較強(qiáng)，有利于維穩(wěn)，但從另一個(gè)角度來(lái)看，單個(gè)集資參與人的損失會(huì)比較大，也會(huì)引發(fā)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。二是犯罪手法不斷翻新。2018年我市新發(fā)生1宗，案件以所謂的“大小眾籌”吸收公眾存款，犯罪手法在我市來(lái)說(shuō)還是比較新穎。三是案件處置進(jìn)入清退攻堅(jiān)期，預(yù)估部分案件的集資款項(xiàng)清退比例較低，與投資者的心理預(yù)期相差較大，在案件處置進(jìn)入清退攻堅(jiān)期，存在一定的維穩(wěn)壓力。
（三）互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治存在風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)P2P分支機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管指引，現(xiàn)有P2P法規(guī)主要強(qiáng)調(diào)從法人、機(jī)構(gòu)總部層面加強(qiáng)監(jiān)管，并未明確如何監(jiān)管P2P分支機(jī)構(gòu)。在缺乏監(jiān)管指引的情況下，我市積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)持續(xù)走訪、約談和政策宣講等措施強(qiáng)化監(jiān)管。但由于法規(guī)指引不明確，監(jiān)管工作的開(kāi)展較為被動(dòng)，監(jiān)管工作流程未能規(guī)范化、制度化。二是P2P網(wǎng)貸分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況難以掌握。由于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸清理整頓未完成、備案工作未開(kāi)始，我市難以掌握在P2P網(wǎng)貸分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況，只有P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)情況，省才會(huì)通報(bào)涉及我市的有關(guān)情況。三是檢查開(kāi)展深度不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)積累。以往的P2P檢查中，能持續(xù)參與的人員較少，并且由于缺乏法規(guī)指引和具體工作手段或受限于分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)實(shí)際等原因，檢查方式主要依靠與管理人員交談、查閱宣傳資料等。
三、2020年工作計(jì)劃
（一）著力加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把金融工作放在大局中思考、謀劃和定位，不折不扣落實(shí)好市委、市政府關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署，切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
（二）推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是發(fā)揮橋梁作用，繼續(xù)促進(jìn)政銀企交流合作，進(jìn)一步解決銀企信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。二是落實(shí)好《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》，做好省“中小融”平臺(tái)宣傳推廣工作。三是繼續(xù)跟蹤對(duì)接平安銀行落戶(hù)我市有關(guān)事宜，引進(jìn)新銀行、保險(xiǎn)和證券等金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)我市。
?。ㄈ┘哟罅Χ扰嘤鲜泻髠滟Y源。一是建立走訪上市后備企業(yè)常態(tài)化制度，主動(dòng)做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，培育和支持具備良好上市潛力的企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)到“新三板”“新四板”掛牌，到創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板和科創(chuàng)板上市，以及到香港上市，讓我市更多企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，降低企業(yè)融資成本。二是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平，規(guī)范管理，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行自主改造，引入外部多元化投資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)信用等級(jí)、融資條件和融資能力，保持可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄋ模╈柟剔r(nóng)合機(jī)構(gòu)改制成果。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查作用，推動(dòng)改制后的農(nóng)合機(jī)構(gòu)逐步建立現(xiàn)代公司治理體系，積極引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念和管理理念，推進(jìn)嚴(yán)密的內(nèi)部控制、審慎的風(fēng)險(xiǎn)管理、有效的資源配置、科學(xué)的激勵(lì)約束等機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)發(fā)展水平，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（五）繼續(xù)推進(jìn)金融保障民生系列工作。一是落實(shí)好金融精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作的作用。二是推進(jìn)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)承保工作。加強(qiáng)督促各縣（市、區(qū)）購(gòu)買(mǎi)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，確保全市政策性農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋率保持在90%以上，爭(zhēng)取達(dá)到100%。
?。┒啻氩⑴e開(kāi)展處置非法集資工作。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判。充分利用省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)“金鷹系統(tǒng)”，提高非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，綜合利用處非、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綜治等力量和市場(chǎng)、法律、行政等手段，切實(shí)做好案件處置工作。二是加強(qiáng)宣傳教育。積極推動(dòng)宣傳教育“六進(jìn)”工作，創(chuàng)新處非宣傳方式，將處非宣傳工作與普惠金融發(fā)展、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)、金融領(lǐng)域掃黑除惡宣傳工作結(jié)合起來(lái)，形成良好的宣傳氛圍。三是加大打擊力度。堅(jiān)持“打早打小”的原則，將處置工作關(guān)口前移，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、處置一起，不斷壓縮非法集資生存空間。四是推進(jìn)案件處置。按照已制定的非法集資陳案處置化解攻堅(jiān)年活動(dòng)方案以及非法集資案件處置攻堅(jiān)三年規(guī)劃，全力推進(jìn)案件處置化解工作，對(duì)已司法審結(jié)的案件盡早報(bào)省銷(xiāo)案。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)開(kāi)展互金整治工作。一是增強(qiáng)工作合力。充分發(fā)揮市互金整治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)作與溝通，按照“穿透式”監(jiān)管原則解決交叉、跨界領(lǐng)域問(wèn)題二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)我市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是密切關(guān)注P2P網(wǎng)貸分支機(jī)構(gòu)的最新情況，及時(shí)將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)格做好出險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。密切關(guān)注監(jiān)管政策變化，根據(jù)省即將出臺(tái)的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸管理辦法實(shí)施細(xì)則及備案登記細(xì)則，推動(dòng)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
