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2020年以來，在市委、市政府和省審計廳的堅強領導下，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記對廣東、對審計工作的重要講話和重要指示批示精神，主動適應新常態(tài)、踐行新理念、落實新要求，堅持全面從嚴治黨，忠誠依法履職盡責，堅持走高質量內涵式發(fā)展路子，大力推動審計工作改革創(chuàng)新，加快推進審計全覆蓋，全面提升審計工作績效，為陽江市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
一、2020年工作總結
。ㄒ唬﹫猿趾吐鋵嶞h對審計的集中統(tǒng)一領導，切實把學習貫徹習近平總書記有關重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務
全市審計機關始終把黨的政治建設擺在首位，認真執(zhí)行黨組會議第一議題和黨組中心組學習制度，把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神以及習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務來抓，擺上重要議事議程。建立政治要件臺賬1套，通過黨組會議、中心組學習會、黨支部會議等方式，全年39期次及時跟進學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，自覺同習近平總書記和黨中央的決策部署對表對標，找準方向、明確思路、校正偏差。依法履職盡責，建立健全向市委審計委員會請示報告工作機制，重大問題、重要事項、重要工作及時請示報告，2020年度來共向審計委呈報審計領域重要事項或重要文稿22份，得到市委審計委領導批示62次，開展跟蹤督辦，狠抓工作落實，切實把黨的領導貫穿審計工作始終。同時，突出抓好意識形態(tài)管控工作，全面落實黨組意識形態(tài)工作責任制，充分發(fā)揮意識形態(tài)領域工作的思想引領、輿論推動、精神鼓勵、文化支撐作用，提升機關有效防控和及時化解風險的能力。
。ǘ┨岣哒握疚，不折不扣推動巡察整改工作見底見效。堅持把市委巡察作為黨風廉政建設的一次“政治體檢”和“巡診把脈”，黨組書記、局長謝英杰同志認真履行巡察整改工作第一責任人職責，多次主持召開黨組會議、專題會議研究部署巡察整改工作，成立以黨組書記、局長謝英杰同志為組長，分管領導、二級調研員為副組長，各科室（中心）負責人為成員的巡察整改工作領導小組，制定印發(fā)了巡察整改工作方案，對巡察反饋存在問題分別落實到責任領導和承辦部門，明確了整改內容、整改目標、責任主體和整改時限，分類建立整改臺賬，圍繞落實清單、任務清單、責任清單制定切實管用的整改措施，對整改臺賬實行“銷號制”處理，對整改臺賬進行動態(tài)化管理，保證反饋意見事事有著落、件件有回音，不折不扣地將巡察發(fā)現(xiàn)的意見和問題整改落實到位。
。ㄈ┰鷮嵧七M黨建強審工程建設，模范機關創(chuàng)建不斷走深走實
1.加強支部堡壘建設，力促黨組織擴容提質增效。堅持落實基層組織建設三年行動計劃，從內部挖潛發(fā)展新黨員、加強流入黨員關系轉接等方面精準發(fā)力，做好黨員隊伍擴容工作，2020年3月報請市直機關工委同意，將原支部升格為黨總支，黨的組織力、凝聚力日漸增強。
2.加強機關作風建設，營造風清氣正的政治氛圍。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，2020年以來，市審計局整合多方力量，加大人力、物力、資金投入，局領導充分利用下鄉(xiāng)調研、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、外出審計、企業(yè)集中服務月等時機，深入基層、深入企業(yè)開展調研和“黨員亮身份，黨群心連心”活動7期次，了解脫貧攻堅和創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作推進中的“中梗阻”問題，主動協(xié)調解決排污除臭、公共設施調配安裝、路燈建設、村道路基拓寬等掛點村民生實事13項，完成創(chuàng)文掛點村籃球場維修翻新項目和廢棄廠房改造項目，集中力量補短板、強弱項、促提升。健全聯(lián)系服務群眾機制，嚴格落實市委組織部有關黨組織和黨員“雙報到”要求，設立黨員先鋒崗41個，全體黨員亮承諾，集體開展志愿服務活動5期，真真正正用群眾看得見、摸得著的實際成效取信于民。
3.加強黨建陣地建設，創(chuàng)新組織生活方式。繼續(xù)堅持黨支部建在審計點上的好做法，投入資金建設近300多平方米的黨建展廳（黨員閱覽室）、職工活動室，輔以網(wǎng)絡教學、電子閱覽、微黨課等做法不斷拓展黨員學習陣地；新出臺10多項黨的工作制度，創(chuàng)新推出了黨務觀察員和支委包組提升等多項新舉措，推動機關黨的工作不斷落實落細；與系統(tǒng)基層單位黨支部結成聯(lián)建對子，通過黨會聯(lián)開、黨課聯(lián)上、活動聯(lián)辦等方式，開拓主題黨日新模式。
4.加強黨風廉政建設，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。嚴格黨風廉政建設“兩個責任”，不斷健全“四權分離”等具有審計特色的反腐倡廉工作機制。常態(tài)化開展廉政教育，2020年度開展集中整訓、紀律教育月活動、廉政警示教育、保密紀律教育共7期，對新提任的9名科級領導干部進行廉政談話。同時，注重抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部中可能存在的苗頭性、傾向性問題，咬耳扯袖，紅臉出汗的開展談話提醒，力求其在錯誤未發(fā)生之前“亮紅燈”、“踩剎車”，2020年以來，共開展談話提醒139人次。緊盯關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)，緊扣審計權力運行，對領導干部選拔任用、招錄人員、重大項目審計、財務管理、政府采購及審計權力運行關鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，深化審計一線紀律監(jiān)督檢查力度，消除審計回訪盲區(qū)，不斷加強對審計權力行使的全過程監(jiān)督，確保了審計隊伍肌體健康。
5.深化拓展模范機關創(chuàng)建活動，力促基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)。堅持圍繞審計中心工作抓創(chuàng)建、堅持問題導向抓創(chuàng)建、聚焦典型示范抓創(chuàng)建，推動機關基層黨組織全面過硬、全面進步。11月23日，陽江電視臺《創(chuàng)模進行時（第三期）》播出錄制節(jié)目，專題宣傳推介陽江市審計局創(chuàng)建模范機關經(jīng)驗做法和成效，審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的建設性作用得到充分肯定。
。ㄋ模﹫远ǹ钙饘徲嫳O(jiān)督職責，審計工作質效不斷提升
1.在推進審計全覆蓋上開新篇，為服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展保駕護航。落實新發(fā)展理念，主動對接黨委政府關心關切、社會反響熱烈的問題，堅持“盯熱點、抓重點、掃盲點”，圍繞市委、市政府實施的重大改革及深化改革的重點領域關鍵環(huán)節(jié)加大審計力度，重點審計了拖欠民營企業(yè)賬款情況、復工復產(chǎn)情況、2019年地方政府債券資金管理使用情況、財政資金提質增效和政府過“緊日子”方面情況以及南粵家政和促進營商環(huán)境兩項穩(wěn)增長政策落實情況等，有力推動政策落實、項目落地、完善制度。
2020年，大力實施科技強審工程，組建了大數(shù)據(jù)分析團隊，加大數(shù)據(jù)分析力度，拓展了大數(shù)據(jù)技術的運用，大幅提高了運用信息技術發(fā)現(xiàn)問題的能力，提升了審計效率。運用大數(shù)據(jù)分析技術方法，對陽江市市直60個一級預算單位2019年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，首次實現(xiàn)了市直一級預算單位全覆蓋，邁出了構建全市財政“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋審計監(jiān)督網(wǎng)絡堅實的一步，做到既在面上推進審計全覆蓋、又在點上精準發(fā)力做深做透項目，進一步增強審計監(jiān)督效能。
2.在為民審計上出實招，促進改革發(fā)展成果共享。堅持“監(jiān)督就是服務”的審計理念，關注普惠性、基礎性、兜底性民生建設，確保民生實事按時保質完成。組織對江城區(qū)城區(qū)教育均衡化情況以及2019年學前教育專項資金使用情況進行專項審計調查，有效促進教學資源均衡配置，提高陽江市教育教學質量水平。選派14名審計人員參與全省統(tǒng)一組織開展的對湛江市2020年精準扶貧精準脫貧情況進行跟蹤審計，通過審計，推動全面完成脫貧攻堅任務、鞏固脫貧攻堅成果，規(guī)范扶貧資金管理、提高資金績效。
3.在深化全面從嚴治黨中動真格，當好促進反腐倡廉的“尖兵衛(wèi)士”。聚焦領導干部經(jīng)濟責任，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，采取以任中為主的模式，對重點部門關鍵崗位領導干部基本實現(xiàn)“五年一輪審”。2020年以來，市審計局對14個部門（單位）的14名主要領導干部開展了任期經(jīng)濟責任審計。積極推動自然資源資產(chǎn)離任審計與經(jīng)濟責任審計互相融合、共同開展，采取市審計局統(tǒng)一組織、各縣級審計局參與對鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導同步審計形式，完成對全市10個鎮(zhèn)（街）的21名黨政主要領導干部任期經(jīng)濟責任審計，切實把權力關進制度的樊籠。
4.在提高財政資金績效上加力度，當好國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者。新冠肺炎疫情發(fā)生后，市審計局靠前站位，及時調整工作重心，把疫情防控財政資金和捐贈物資專項審計作為重點任務，通過審查賬本、核對實物等措施確保疫情防控資金和物資安全高效使用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。開展“三促進”專頂審計以及新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計。2020年以來，組織開展了4項政府投資項目的結算審計和1項政府工程概算執(zhí)行情況審計，組織對市婦幼保健院新院建設項目（一期）竣工決算及績效、省道S113線陽春市區(qū)段新改（擴）建工程項目資金管理使用情況進行審計，著力提高財政資金績效。
。ㄎ澹┘訌妼徲嬚谋O(jiān)督力度，做好審計“后半篇”文章
全市審計機關嚴格貫徹落實習近平總書記關于審計整改工作的重要批示精神，逐步完善審計整改工作長效機制，切實發(fā)揮審計工作“治已病、防未病”的重要作用，經(jīng)市政府向各縣（市、區(qū)）政府、市直有關部門單位印發(fā)了整改分工方案、整改責任清單和問題清單，首次將同級人大常委會審議意見的研究處理情況納入監(jiān)督范圍，逐步消除審計監(jiān)督盲區(qū)，持續(xù)加強審計查出問題整改力度。市委、市政府以及市人大常委會高度重視審計整改工作，市委書記、市長多次就審計整改工作作出批示，市政府印發(fā)《關于推進全面實施預算績效管理的工作方案》，進一步完善各部門聯(lián)動、各環(huán)節(jié)協(xié)同的傳導機制，切實增強審計整改監(jiān)督合力。2020年9月，在聽取和審議市政府審計查出突出問題整改情況報告時，市人大對重點關注問題落實情況進行專題詢問，新聞媒體全程跟蹤報道，有效推動實現(xiàn)審計一個、整改一批、警醒一片的良好效果。
二、存在的問題和不足
2020年，全市審計機關在服務陽江市經(jīng)濟社會發(fā)展大局上取得了豐碩成果，在審計高質量內涵式發(fā)展上邁出了堅實步伐。在肯定成績的同時，也還存在一些問題和不足。一是審計工作的主動性、前瞻性還需加強，為更好服務黨委政府中心工作的思路還要不斷拓寬。二是審計整改長效機制還需要進一步健全完善，審計理念、方式方法、創(chuàng)新意識還有待進一步提高。三是審計人員素質還未完全適應新形勢下審計工作的要求，利用社會審計力量參與審計工作的方式方法還不夠有效，復合型人才還比較緊缺。
三、下一階段工作計劃和思路
（一）堅定不移加強黨的領導和黨的建設，為陽江市審計事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強政治保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視審計工作，對審計工作作出一系列重大決策部署，審計工作迎來前所未有的黃金發(fā)展機遇期。我們將持之以恒深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神，以習近平總書記對廣東工作、對審計工作的重要講話和重要指示批示精神為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，樹牢全市審計“一盤棋”意識，強化高水平質量控制，提供高效能審計服務，全面提升審計監(jiān)督效能和審計工作權威，走好高質量內涵式發(fā)展這條路子，以審計“生產(chǎn)力”和“影響力”推動陽江市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（二）精業(yè)篤行、靶向發(fā)力，積極發(fā)揮審計在服務大局中的建設性作用。堅持圍繞中心、服務大局，按照審計署、省、市有關要求，科學統(tǒng)籌審計資源，認真做好審計項目、審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，推進跨層級、跨專業(yè)、跨領域審計項目和審計資源的融合，努力提高全域審計監(jiān)督的整體效能。堅持“三個區(qū)分開來”，全力做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，聚焦重大決策部署落實、聚焦促進財政提質增效、決勝全面建成小康社會、聚焦改革發(fā)展成果共享、聚焦規(guī)范權力運行“五大方面”精準發(fā)力，努力做到“一審多果”“一果多用”，加快健全數(shù)字化審計模式，推進審計信息化建設，扎實推進審計全覆蓋，全面提升審計監(jiān)督質效，形成審計工作“一盤棋”格局。
。ㄈ┦卣鲂、提質增效，切實提升審計監(jiān)督效能。一是推進審計項目、審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，打破層級、地域、部門、專業(yè)界限，實行“網(wǎng)格化”管理，統(tǒng)籌推進跨層級的審計監(jiān)督，做到“一審多項”、“一審多果”，努力提高全域審計監(jiān)督的整體效能，實現(xiàn)增效減負。二是要轉變審計理念，進一步貫徹新發(fā)展理念，認真落實“三個區(qū)分開來”，把審計監(jiān)督的重點聚焦到經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和揭示發(fā)展中體制機制障礙上來，堅持鼓勵創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。三是有效打通審計監(jiān)督全過程。在加強審計項目管理的基礎上，“雙向推進”審計整改工作，既要壓實審計對象的整改主體責任，也要壓實審計機關及人員的整改督促責任，加大對拖延整改、表面整改、虛假整改的追責問責力度。完善各部門聯(lián)動、各環(huán)節(jié)協(xié)同的傳導機制，努力形成項目計劃設定目標、審計實施實現(xiàn)目標、審計整改驗證目標的工作閉環(huán)。四是實施科技強審工程。按照省審計廳的要求，加快推進“金審三期”建設步伐，逐步建立陽江市大數(shù)據(jù)審計規(guī)劃、準則和指南，統(tǒng)一大數(shù)據(jù)審計工作標準。健全數(shù)據(jù)定期報送制度，形成數(shù)據(jù)采集的長效機制。依托“數(shù)字政府”大力推進“數(shù)字審計機關”建設，提升審計管理效能。
嚴愛相濟、容糾并重，培養(yǎng)高素質專業(yè)化審計干部。堅持把“嚴”的主基調貫穿隊伍建設全過程，著力培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化審計鐵軍。一是加強干部教育培養(yǎng)。加大干部交流輪崗和績效考核力度，從政治標準、履行職責、表彰激勵等方面發(fā)力，擴大人才總量，盤活人才存量，提高人才質量。二是加強大學習大培訓，做實做細審計實務導師制、選派基層審計干部到省廳“以干代訓”跟班學習等制度，夯實審計干部基本功，強化審計實踐作為鍛煉提升干部能力的“第一跑道”。三是從嚴從實加強對干部的監(jiān)督管理。健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，突出對干部的政治監(jiān)督、任用監(jiān)督和日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，激勵廣大審計干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>
陽江市審計局
2020年12月10日
