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“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好“十一五”規(guī)劃對(duì)指導(dǎo)我縣實(shí)施追趕型發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定具有重要意義。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十五”期間，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展為主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總目標(biāo)，以改革和提升科技為動(dòng)力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真抓好“三大戰(zhàn)略”和“三沿發(fā)展戰(zhàn)略”，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得全面進(jìn)步。“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和措施如期完成和落實(shí)，為“十一五”時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
1、國民經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年，全縣生產(chǎn)總值39.54億元，五年年均增長11.9%；地方一般預(yù)算收入8478萬元，五年年均增長9.3%；外貿(mào)出口總額5500萬美元，五年年均增長26.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.28億元，五年年均增長17.61%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.32億元，五年年均增長13.6%；三大產(chǎn)業(yè)比重由2000年的50.9:22.6:26.5優(yōu)化為46.7:25.7:27.6。民營、海洋、旅游等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破，投資環(huán)境不斷改善。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，完成了陽茂高速公路陽西段建設(shè)，使廣湛高速和沿海高速全線貫通我縣全境，將我縣納入珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；完成了織溪公路、織上公路、尖崗至月亮灣公路、省道S282線新圩至儒洞及環(huán)縣公路等路段改造工程，基本實(shí)現(xiàn)縣到鎮(zhèn)通二級(jí)以上公路、村村通硬底化道路，2005年，全縣通車?yán)锍?/SPAN>763.2公里，公路密度為52.57公里/百平方公里，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)；東湖旅游度假山莊、大垌山風(fēng)景旅游區(qū)、月亮灣旅游度假區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利；能源建設(shè)加快發(fā)展，陽西燃煤電廠建設(shè)進(jìn)展順利，小水電站建設(shè)不斷發(fā)揮效益，電網(wǎng)改造工程快速發(fā)展和完善，水利設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)和供水能力進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)建設(shè)不斷發(fā)生新的變化，逐步形成文明法治的社會(huì)環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和優(yōu)美良好的生活環(huán)境。
3、體制改革有新成效。新型國資管理體制初步形成，基本實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo)。投資體制改革成效顯著，體制性障礙進(jìn)一步消除。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革成效明顯，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果。財(cái)政稅收、土地管理、社會(huì)保障等制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
4、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。2005年我縣人口自然增長率5.86‰，比2000年低0.92個(gè)千分點(diǎn)；2005年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額23.47億元，比2000年增加11.82億元；2005年在崗職工平均工資11518元、農(nóng)民人均純收入4105元，比2000年分別增加3552元和647元；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、新聞出版、廣播電視等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)秩序良好，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、發(fā)展環(huán)境
“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，抓住有利時(shí)機(jī)，消除不利因素，是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本任務(wù)。
1、發(fā)展機(jī)遇
從國內(nèi)外環(huán)境看，我縣的發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主流，總體穩(wěn)定的國際環(huán)境為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，東盟10＋1區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，CEPA的實(shí)施和泛珠三角區(qū)域合作的加快推進(jìn)，有利于我縣發(fā)揮錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大外向型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)國內(nèi)和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升周期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)需求、內(nèi)源經(jīng)濟(jì)都得到很好的發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了新的契機(jī)。
從自身發(fā)展看，我縣有四大優(yōu)勢(shì)。一是勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。我縣現(xiàn)有富余勞動(dòng)力22.5萬人，除滿足本縣勞動(dòng)力市場(chǎng)需求外，每年還向外輸出勞動(dòng)力達(dá)4.45萬人；二是自然資源優(yōu)勢(shì)。土地、海洋、旅游資源豐富，全縣土地總面積1451.7平方公里，總?cè)丝?/SPAN>47.6萬人，是省人口密度相對(duì)較低的區(qū)域，海岸線126.6公里，擁有國家一級(jí)漁港，水產(chǎn)品總量占全市首位。溫泉、海灣等旅游資源豐富；三是重大項(xiàng)目帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。陽西燃煤電廠、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、月亮灣旅游度假區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)，將極大地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我縣具有山海兼?zhèn)涞膬?yōu)越環(huán)境，面積廣闊，山清水秀，—10米等深線以內(nèi)的淺海、灘涂面積共2.8萬公頃，縣內(nèi)豐頭島可建萬噸以上貨物進(jìn)出港口，高速公路建設(shè)已將我縣納入珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
2、面臨的挑戰(zhàn)
“十一五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)外向度的提高，我縣經(jīng)濟(jì)容易受到世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國際貿(mào)易磨擦增多等外部因素的影響，對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變提出了更高的要求；在新一輪區(qū)域發(fā)展中，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣發(fā)展勢(shì)頭迅猛，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，我縣在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金投入等方面，將受到更加明顯的挑戰(zhàn)。從我縣的現(xiàn)狀看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題。
一是經(jīng)濟(jì)總量少，發(fā)展后勁不足。“十五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能為我縣積蓄強(qiáng)勁的內(nèi)源動(dòng)力，2004年，我縣在全省67個(gè)縣域中，生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別排38位、30位和59位，處于全省中下游水平。與市內(nèi)兄弟縣區(qū)相比，我縣也處于落后位置，2004年我縣人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值這兩項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排倒數(shù)第2位。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二產(chǎn)業(yè)水平低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。2004，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比全省高41個(gè)百分點(diǎn)，表明我縣經(jīng)濟(jì)類型仍屬農(nóng)業(yè)縣；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比全省低31個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)堆頭小，缺乏大型骨干企業(yè)支撐，未能很好發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比全省低10個(gè)百分點(diǎn)，新興服務(wù)業(yè)未能適應(yīng)加速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
三是投資環(huán)境有待更進(jìn)一步改善。首先是城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化率27.7%，城區(qū)人口積聚較少，未能體現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心應(yīng)有的繁榮；其次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)尚未完善；再次是工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，未能適時(shí)迎接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四是資本市場(chǎng)還未培育完善。生產(chǎn)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，投融資體制未能取得突破，消費(fèi)與外貿(mào)未能形成國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。2005年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額23.47萬億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額5.3萬億元，存貸款比例的嚴(yán)重失衡，表明發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，人均國民收入只有8303元。人均收入水平的偏低未能帶動(dòng)消費(fèi)的增長。
五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。公共服務(wù)體系不夠健全，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高、中等教育發(fā)展緩慢，文化、衛(wèi)生、人口、治安等領(lǐng)域問題較多，社會(huì)保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系亟待完善。
三、發(fā)展目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，積極實(shí)施工業(yè)興縣、園區(qū)帶動(dòng)、追趕型發(fā)展三大戰(zhàn)略，努力拓展縣域特色經(jīng)濟(jì)，做大工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做旺旅游業(yè)、做活商業(yè)、做好環(huán)境，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高人民生活水平，構(gòu)建和諧陽西。
2、主要目標(biāo)
“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：到2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番多，高于全省翻一番的水平；經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等全面發(fā)展；城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和管理水平進(jìn)一步改善，民主法制建設(shè)進(jìn)一步健全，社會(huì)更加和諧，人民基本實(shí)現(xiàn)富裕安康。
——預(yù)期到2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)72.85億元，年均增長13.0%，人均生產(chǎn)總值達(dá)14928元，年均增長12.4%。
——第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率分別是6.0%、19%、17%，2010年全縣三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為33.9:33.2:32.9。
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43.51億元，年均增長6.5%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)63.14億元，年均增長18.5%。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)19.49億元，年均增長16%，外貿(mào)出口總額達(dá)8081萬美元，年均增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)33.35億元，年均增長14%。
——財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)14286萬元，年均增長11%。
——職工人均工資達(dá)16155元，年均增長7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5239元，年均增長5%。
——總?cè)丝诳刂圃?/SPAN>49萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以下。
四、發(fā)展任務(wù)
1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。
要達(dá)到“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)鍵措施。只有完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效消除制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、講求效益”的原則，抓好四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。
（1）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以縣城為中心的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間完成325國道貫通縣生態(tài)型民營科技工業(yè)園的5公里一級(jí)公路建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陽茂高速公路陽西縣城出口至325國道連接段迎賓大道，搞好塘桐、塘龍二級(jí)公路改造工程，實(shí)現(xiàn)村村通硬底化道路，全面完成133公里的環(huán)縣公路建設(shè)。至2010年，全縣通車?yán)锍桃_(dá)到900公里，公路密度為每百平方公里62公里，同時(shí)要重點(diǎn)抓好公路改造，提升公路檔次。豐頭港作為陽西對(duì)外進(jìn)出口的門戶港口，也必須抓緊規(guī)劃建設(shè)成萬噸級(jí)泊位港口，進(jìn)一步促進(jìn)陽西物流業(yè)發(fā)展，加快臨海工業(yè)區(qū)的形成。
（2）抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。“十五”時(shí)期我縣40宗中小型水庫的除險(xiǎn)加固工程已基本完成。但投入的效益比明顯偏低，部分農(nóng)田灌溉仍還未能得到根本改善，因此“十一五”時(shí)期必須以改善農(nóng)田水利灌溉設(shè)施為主，全縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)主干渠460.5公里、支渠306.5公里、斗渠511公里完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。同時(shí)，必須完成長角水庫、茅垌水庫等兩宗中型水庫除險(xiǎn)加固，完成白土聯(lián)圍8.6公里、文筆嶺聯(lián)圍2.1公里、邊海聯(lián)圍3.8公里和縣城防洪工程20.6公里等六項(xiàng)重要水利工程。
漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須藉沙扒漁港晉升為國家一級(jí)漁港的契機(jī)，加大力度建設(shè)溪頭漁港、河北漁港、青草渡漁船避風(fēng)錨地、馬村漁船避風(fēng)塘和程村紅光漁船避風(fēng)塘等。力爭(zhēng)將溪頭漁港建成國家一級(jí)漁港，河北漁港建成省一級(jí)漁港，使我縣漁港環(huán)境條件得到根本的改善，提高漁船的回港率，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
（3）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)管理和政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和自動(dòng)化。信息化建設(shè)要以電訊業(yè)增容擴(kuò)網(wǎng)為主，建設(shè)能傳遞多媒體信息的綜合數(shù)字通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)，面向社會(huì)的電子信息化建設(shè)。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。“十一五”期間，我縣電話普及率達(dá)55部/百人（包括移動(dòng)電話），以ADSL方式連接互聯(lián)網(wǎng)的用戶達(dá)10000戶，電信傳輸通行政村達(dá)100%，城鎮(zhèn)居民擁有電腦達(dá)66臺(tái)/百戶，廣播及電視人口覆蓋率達(dá)99.5%。
（4）抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理布局。按新修編的縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市建設(shè)用地規(guī)模為24.02平方公里。“十一五”時(shí)期，加快建設(shè)環(huán)城路和325國道與高速公路連接路段、縣城民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)道路與新規(guī)劃325國道的道路貫通。進(jìn)一步完善城市功能布局，強(qiáng)化縣城作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位和作用。
完善東湖公園和火龍門公園的建設(shè)，加快建設(shè)大坎嶺公園。建成日處理4萬立方米的污水處理廠和日處理120噸垃圾的垃圾處理場(chǎng)。著力實(shí)施“碧水藍(lán)天工程”，全面改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)完成管道煤氣建設(shè)工程。到2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)45%，縣城織中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)60%以上。
2、以珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，大力發(fā)展民營工業(yè)
“十一五”期間，要以珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以工業(yè)園區(qū)為載體，從我縣實(shí)際出發(fā)，加大招商引資力度，大力發(fā)展民營工業(yè)，形成以高速公路為軸線的工業(yè)走廊和以海洋為依托的臨海重化工業(yè)區(qū)。到2010年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)63.14億元，年均增長18.5%。
（1）大力抓好電力能源工業(yè)建設(shè)，奠定我縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源基礎(chǔ)。按照“十一五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，能源仍是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，加強(qiáng)電力能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面改善電力供應(yīng)條件已刻不容緩。至2010年，我縣新增發(fā)電上網(wǎng)量達(dá)300億千瓦時(shí)。一是必須重點(diǎn)抓好總裝機(jī)容量600萬千瓦的陽西燃煤電廠的建設(shè)，同時(shí)抓好東水河系列電站和塘口河系列電站的技改和增容建設(shè)，充分發(fā)揮我縣水力資源效益；二是抓好風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，我縣海岸線長，風(fēng)力資源豐富，具備建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的條件，力爭(zhēng)在“十一五”期間建成一個(gè)裝機(jī)容量10萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng)；三是抓好電網(wǎng)建設(shè)，改善全縣城鄉(xiāng)供電條件。首先要搞好與陽西燃煤電廠配套的電網(wǎng)建設(shè)，其次完成縣城北變電站、儒洞、上洋、程村四個(gè)110千伏的輸變電站工程和全縣城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。
（2）大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。著重抓好中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、程村高速路口工業(yè)區(qū)、新圩高速路口工業(yè)區(qū)、溪頭臨海重化工業(yè)區(qū)等四個(gè)主要工業(yè)園區(qū)建設(shè)。中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園總規(guī)劃面積7平方公里，主要作為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的承接載體。重點(diǎn)安排五金刀剪、塑料制品、電子電器、服裝鞋帽、燈飾燈具等制造業(yè)；程村高速路口工業(yè)區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，主要以橡膠制品深加工、飼料加工、蠔產(chǎn)品深加工、生物碳酸鈣、玩具服裝制造等資源開發(fā)型企業(yè)為主；新圩高速路口工業(yè)區(qū)總規(guī)劃面積5平方公里，主要以飼料生產(chǎn)、五金、刀剪、服裝玩具、海產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工、制革、印染、合成木制品等加工型企業(yè)為主；臨海重化工業(yè)區(qū)總規(guī)劃面積10平方公里，主要是發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)、陽西燃煤電廠的電力優(yōu)勢(shì)和輻射作用，以生產(chǎn)茂名石化工業(yè)的下游產(chǎn)品為主，同時(shí)也作為陽西燃煤電廠的配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)燃煤電廠的衍生產(chǎn)品。
（3）引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做大民營工業(yè)。五金、刀剪、帽袋、塑料、玩具等傳統(tǒng)工業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)改造，吸收消化科技成果，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品利潤率。要重點(diǎn)培育好廣東永光刀剪集團(tuán)、德誠帽業(yè)集團(tuán)、中國塑料色母生產(chǎn)基地、陽西電梯配件有限公司等骨干企業(yè)，抓好產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌建設(shè)，積極開展自主創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化管理制度，提高企業(yè)知名度和企業(yè)整體素質(zhì)。
（4）搞好本地資源開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。我縣具有山海兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)資源和礦產(chǎn)資源十分豐富，加強(qiáng)資源開發(fā)并產(chǎn)生效益是“十一五”時(shí)期的工業(yè)發(fā)展的重要一面。因此，必須加大招商引資的力度，發(fā)展資源開發(fā)型工業(yè)。“十一五”期間，繼續(xù)抓好新圩、溪頭、織、塘口小水電站的開發(fā)，加速龍高山礦泉水、新圩鉀長礦、溪頭硅砂礦、高嶺土礦、程村塘口花崗巖石料等的開采和深加工。另外，充分利用海洋資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，積極扶持一批海產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目上馬。
3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力解決“三農(nóng)”問題
農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須圍繞進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，建設(shè)效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方針，加快農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。到2010年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43.51億元，年均增長6.5%。
（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、生態(tài)、安全且市場(chǎng)需求較大的產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、蔬菜、北運(yùn)椒、花卉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，發(fā)展畜牧業(yè)。“十一五”期間，著力抓好“十大”基地建設(shè)：25萬畝水果基地，25萬畝蔬菜基地，5萬畝西瓜基地，2萬畝五彩蕃薯基地，1萬畝花卉苗木基地，1萬畝中藥材基地，200萬只山地雞基地，200萬只養(yǎng)鴨基地，100萬只黃鬢鵝基地，70萬頭瘦肉型豬基地。至2010年，全縣實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.1萬噸，年均增長17.99%，水果將達(dá)6萬噸，蔬菜達(dá)25萬噸，西瓜5.5萬噸，種植業(yè)將大大提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和生產(chǎn)效益。
（2）加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，把我縣建設(shè)成海洋強(qiáng)縣。“十一五”期間，在穩(wěn)定海洋捕撈的前提下，著力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)。海洋捕撈業(yè)要逐步淘汰落后的船只和生產(chǎn)工具，加強(qiáng)利用先進(jìn)的設(shè)備和捕魚工具，開拓深海漁場(chǎng)。海水養(yǎng)殖業(yè)以發(fā)展貝類、對(duì)蝦、肉蟹和優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖為主，重點(diǎn)培育發(fā)展“六大”基地：4萬畝牡蠣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，10萬平方米網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，2萬畝羅非魚養(yǎng)殖基地，2萬畝高位池養(yǎng)蝦基地，海水種苗繁育基地，水產(chǎn)品加工基地。至2010年，全縣水產(chǎn)品總量達(dá)45萬噸，年均增長3.1%，養(yǎng)殖面積達(dá)20萬畝。
（3）深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。全面深化農(nóng)村改革，以提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，以鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果為重點(diǎn)，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，按照依法、平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制。不斷優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境和體制環(huán)境，加速推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制綜合改革，開展農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)金融保險(xiǎn)資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理，啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改廁、改灶和改造住房等工作，加強(qiáng)垃圾、污水等污物處理，推廣沼氣使用，解決村莊環(huán)境“臟、亂、差”的問題，改變農(nóng)村面貌，大力引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，形成健康、文明、科學(xué)的生活方式，使農(nóng)村從鄉(xiāng)村文明逐漸步入城市文明。
4、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)提升、法制保障、人才支撐、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、政策扶持，加快發(fā)展以旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)與第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在總體布局上建立統(tǒng)一的、開放的市場(chǎng)體系，城鄉(xiāng)社會(huì)化綜合服務(wù)體系，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)。力爭(zhēng)“十一五”期末，我縣服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)32.9%；2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)37.8%，使我縣形成交通便利、物流暢順、服務(wù)完善、興旺發(fā)達(dá)的發(fā)展格局。
（1）突出發(fā)展旅游業(yè)。我縣具有山海兼?zhèn)涞穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)、溫泉資源也十分豐富，嶺南圣母冼太夫人文化歷史悠久，因此大力發(fā)展山海生態(tài)休閑旅游業(yè)，挖掘歷史文化資源，開發(fā)特色旅游景點(diǎn)，是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主攻方向。因此，我們必須重點(diǎn)抓好幾方面的建設(shè)。一是集中力量，創(chuàng)造條件，加快建設(shè)東方月亮灣旅游度假中心項(xiàng)目、陽西縣東湖咸礦溫泉旅游度假區(qū)、陽西縣塘口熱水溫泉旅游度假區(qū)等以溫泉為主題的綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目。二是以“垌山萬佛”入選“陽江新十景”為契機(jī)，加快以宗教文化為主題的大垌山旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)。三是積極引進(jìn)外商投資建設(shè)河北大樹島、沙扒旅游度假區(qū)、陽西縣青洲海上活動(dòng)中心等以海洋、海島風(fēng)光為主題的海洋旅游資源開發(fā)項(xiàng)目。四是致力打造陽西縣城文化品牌，重點(diǎn)建設(shè)冼太公園、東湖度假山莊、龍門生態(tài)谷等城市美化項(xiàng)目，把我縣建設(shè)成以歷史文化為主題、以旅游美城為目標(biāo)的旅游文化區(qū)。
（2）大力發(fā)展物流業(yè)。發(fā)展物流業(yè)，對(duì)提高我縣商品流通，滿足社會(huì)需求，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。因此，一是加快全縣流通網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，完善物流硬件設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)外資或國內(nèi)外著名的企業(yè)集團(tuán)在我縣建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，做旺商業(yè)；二是抓緊我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題；三是積極扶持刀剪、帽袋、玩具、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)商品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外貿(mào)出口。
（3）進(jìn)一步發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。采用現(xiàn)代化技術(shù)，努力開發(fā)信息資源，開拓信息市場(chǎng)，逐步建立社會(huì)化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)體系，力爭(zhēng)建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政府電子信息資源庫，建立互聯(lián)網(wǎng)交換中心、信息中心。推進(jìn)政府信息資源的開發(fā)利用，帶動(dòng)公共信息資源、市場(chǎng)信息資源以及其他領(lǐng)域信息資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫資源互聯(lián)互通，資源共享。積極穩(wěn)妥地加快電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、廣播電視在線服務(wù)和信息咨詢服務(wù)等新興行業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)筑包括互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，信息內(nèi)容、應(yīng)用服務(wù)提供等在內(nèi)的較為完整的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
（4）加快房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。“十一五”期間，必須按縣城總體規(guī)劃，完善東南商住小區(qū)建設(shè)和西北10平方公里的工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市功能調(diào)控，吸納更多的城市居住人口。同時(shí)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
（5）進(jìn)一步發(fā)展餐飲旅館業(yè)。要進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，加快具有陽西特色餐飲業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一批高級(jí)旅游賓館，全面提升旅館業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，為旅游美城打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5、大力招商引資，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
“十一五”期間，要堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的突破口，把優(yōu)化投資環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線，積極實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，形成外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
（1）加大招商引資力度。一是要調(diào)整投資環(huán)境建設(shè)思路。在加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，努力營造積極向上的人文環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、成本低廉的營商環(huán)境、和諧平安的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，增強(qiáng)我縣對(duì)外資的吸引力，為引進(jìn)大型投資項(xiàng)目以及現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提供有利條件。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。大力開展項(xiàng)目招商、委托招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商和捆綁式招商，探索采用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，在外設(shè)立招商工作站、聘請(qǐng)招商顧問，實(shí)行跨地區(qū)招商、駐點(diǎn)招商，提高招商引資針對(duì)性和主動(dòng)性。進(jìn)一步密切與港澳和珠三角地區(qū)工業(yè)總會(huì)、總商會(huì)及各種協(xié)會(huì)和聯(lián)系，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，全方位、多渠道開展招商引資工作，共同取得優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙贏局面。三是要建立完善招商引資激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)招商引資責(zé)任制、發(fā)展工業(yè)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)全縣干部群眾招商引資的積極性。
（2）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。實(shí)施科技興貿(mào)及名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品質(zhì)量，支持本地產(chǎn)品特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品出口，努力創(chuàng)建一批國際知名品牌。鞏固提高傳統(tǒng)市場(chǎng)，努力開拓新市場(chǎng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。深化外貿(mào)體制改革，鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)擴(kuò)大出口，給予更多符合條件的民營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化。大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。建立和完善外貿(mào)公共服務(wù)體系，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，遏制低價(jià)傾銷行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)反傾銷的各種制裁。
（3）推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，大力優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論等環(huán)境，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。逐步實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等待遇，并在投資管理、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)擴(kuò)大出口，在進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、對(duì)外投資等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。鼓勵(lì)民營資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)提高自身素質(zhì)，完善企業(yè)組織制度。
6、積極實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提高我縣科技創(chuàng)新能力
大力推進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。在鞏固提高“普九”教育基礎(chǔ)上，把發(fā)展幼兒教育、高中階段教育、各類職業(yè)技術(shù)教育和成人教育結(jié)合起來，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。到2010年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年入園率達(dá)到95%；全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%，初中凈入學(xué)率保持98%，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到97%以上；全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%。全縣實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育；建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，中高等職業(yè)教育相互銜接，結(jié)構(gòu)合理，靈活開放，特色鮮明，自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。同時(shí)發(fā)揮社會(huì)辦學(xué)積極性，切實(shí)抓好奮興中學(xué)高中部遷建、陽西體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、陽西縣青少年宮、陽西縣富和學(xué)校、陽西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、陽西縣第一小學(xué)等幾項(xiàng)工程，完善教學(xué)硬件建設(shè)，為提高全民文化素質(zhì)創(chuàng)造更好的條件。
積極開展科技創(chuàng)新。必須以技術(shù)改造促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)種植業(yè)必須推廣良種良法。海洋漁業(yè)要推廣“漁業(yè)科技入戶工程”，建設(shè)好“水生動(dòng)物防疫站”項(xiàng)目。工業(yè)必須抓好自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)附加效益，建設(shè)好籌備中的刀剪研發(fā)展示中心、色母粒研發(fā)中心。利用我縣已建立起來的高速寬帶IP網(wǎng)絡(luò)，抓好信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)政府辦公自動(dòng)化和企業(yè)電子商務(wù)普及化，同時(shí)積極引進(jìn)科技人才，充實(shí)科技隊(duì)伍，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。此外，加快科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科普基地、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科普畫廊和科普“一站、一欄、一員”的建設(shè)。
7、深化各項(xiàng)改革，推動(dòng)體制創(chuàng)新
以政府行政管理體制改革為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，逐步消除發(fā)展中的體制性障礙，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，為建設(shè)和諧社會(huì)提供體制保障。
（1）推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，完善審批方式，清理不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。深化投資體制改革。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的投資自主權(quán)，全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，初步形成市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。深化財(cái)政體制改革。按照建立公共財(cái)政體制的要求，依法界定政府的事權(quán)范圍，明確劃分政府的財(cái)政支出責(zé)任。全面實(shí)施部門預(yù)算，加快推進(jìn)國庫集中支付制度和財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
（2）深化事業(yè)單位改革。進(jìn)一步推進(jìn)政事分開、政企分開和管辦分離，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，加快事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)行政性事業(yè)單位，將行政管理職能劃歸行政機(jī)關(guān)；對(duì)經(jīng)營性事業(yè)單位，推動(dòng)其改革轉(zhuǎn)企，進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)公益性事業(yè)單位，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大政府的資金扶持力度，完善內(nèi)部管理。
（3）深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立健全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推行股份制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
（4）健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步規(guī)范土地、勞動(dòng)力、人才、技術(shù)等要素市場(chǎng)的發(fā)展。大力發(fā)展資本市場(chǎng)。加快建設(shè)政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
8、大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)和諧陽西
（1）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。“十一五”期間，計(jì)劃生育工作要抓好流動(dòng)人口和基層計(jì)生工作管理，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，同時(shí)必須進(jìn)一步落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，確保完成人口計(jì)劃，使人口自然增長率控制在7‰以下。到2010年全縣總?cè)丝诳刂圃?/SPAN>49萬人以內(nèi)。
（2）穩(wěn)步發(fā)展勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，“十一五”期間，全縣每年凈增就業(yè)崗位1500個(gè)，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保障政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，加大對(duì)社會(huì)救助體系的投入，全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立對(duì)最低生活保障家庭的教育資助制度和醫(yī)療救助制度，形成社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的比較健全的社會(huì)保障體系。致力做好和解決“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，全力解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，致力建設(shè)和諧安定的社會(huì)環(huán)境。
（3）加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。“十一五”期間，要大力抓好衛(wèi)生人才培養(yǎng)，到2010年，每千人口擁有衛(wèi)技人員2.0人左右，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.15人左右，執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)達(dá)到1.1人左右；到2010年全縣衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率達(dá)到100%，持證上崗率達(dá)到95%。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建設(shè)好儒洞鎮(zhèn)中心醫(yī)院等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診綜合樓。完成縣人民醫(yī)院后勤設(shè)施建設(shè)及其相關(guān)的配套設(shè)施。切實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到2010年，覆蓋率要達(dá)到85%。
（4）發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)體育設(shè)施、組織、活動(dòng)和管理四個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。2010年前建成符合《南粵錦繡工程》“全民健身計(jì)劃綱要”標(biāo)準(zhǔn)要求的“兩校兩場(chǎng)三館八達(dá)標(biāo)站”的陽西文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富人民群眾的文化生活，全面提高人民群眾的身體素質(zhì)。在文化設(shè)施建設(shè)方面：投入2000萬元建設(shè)一所納入全省統(tǒng)一招生的藝術(shù)學(xué)校，使我縣成為粵西地區(qū)藝術(shù)教育基地。投入700萬元建設(shè)“三館”（圖書館、文化館、博物館）：①在縣文化廣場(chǎng)邊建成擁有20萬冊(cè)藏書、100臺(tái)網(wǎng)絡(luò)圖書電腦、功能齊全、面積達(dá)2000平方米的圖書館，打造達(dá)標(biāo)的省一級(jí)圖書館。②在東湖開發(fā)區(qū)建設(shè)占地面積500平方米集展覽、培訓(xùn)、民間藝術(shù)陳列、文化精品陳列、少兒藝術(shù)培訓(xùn)于一體的、功能完善的達(dá)標(biāo)文化館，以鞏固我縣一級(jí)文化館的成果。③以重點(diǎn)文物保護(hù)單位“七賢書院”為基地，建成陽西文物博物館，使之成為我縣開展愛國主義、革命傳統(tǒng)和科普教育的基地。在體育設(shè)施建設(shè)方面，劃撥10萬平方米土地投入1600萬元建設(shè)陽西縣體育運(yùn)動(dòng)中心；投入200萬元，開辟大坎嶺健身綜合場(chǎng)院，提高縣城社區(qū)全民健身活動(dòng)的檔次。
（5）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，防止新污染的產(chǎn)生；加強(qiáng)對(duì)水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和噪聲污染的綜合治理，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)“碧水藍(lán)天”工程計(jì)劃，抓好植樹造林、綠化國土工作，倡導(dǎo)生態(tài)文明。
（6）大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。“十一五”期間，全面實(shí)現(xiàn)我縣縣、鎮(zhèn)二級(jí)有線廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)，并聯(lián)合組建全縣一張大網(wǎng)，統(tǒng)一由縣網(wǎng)提供多套高質(zhì)的廣播電視節(jié)目。2008年前，力爭(zhēng)在市有線廣播電視網(wǎng)全面完成數(shù)字化整體平移的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我縣所有有線電視網(wǎng)的數(shù)字化傳輸。到2010年，我縣廣播電視自辦節(jié)目從信息采集、編輯制作、播出、信號(hào)傳輸以及發(fā)射等環(huán)節(jié)全部使用數(shù)字化設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的廣播電視數(shù)字化。“十一五”期間，我縣所有二十戶以上的自然村要全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。
（7）加快氣象事業(yè)發(fā)展。要以“安全氣象、公共氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)防抗御、應(yīng)急指揮救援三大機(jī)制，完善綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，搞好氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（8）保障公共安全。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急體系。建立健全水利、氣象、雷電防御、地震、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、疫情、食品藥品安全以及社會(huì)治安、交通、人防等監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)，提高政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力。完善城鄉(xiāng)災(zāi)害救助體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理。加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)。加強(qiáng)重要物資的儲(chǔ)備和安全管理。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管，確保人民生命健康安全。完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，建設(shè)覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，提高安全防控能力。大力打擊黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)禁毒工作，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真做好檔案管理和保密工作，加快檔案館建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。開展“和諧平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
四、重大項(xiàng)目
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1、省道278線織立交至縣城段公路建設(shè)項(xiàng)目。該段道路是高速公路至325國道連接段，按高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)成縣城迎賓大道。全長5.3公里，總投資6836萬元。
2、環(huán)縣公路建設(shè)工程。陽西縣環(huán)縣公路工程總里程133.36公里，按二級(jí)柏油路建設(shè)，項(xiàng)目總投資1.3億元。
3、陽西縣鎮(zhèn)通村連接公路。全縣鎮(zhèn)通村公路總里程264公里。“十一五”期間完成264公里，項(xiàng)目總投資1.1億元。
4、陽西縣城北汽車總站。該項(xiàng)目是改善縣城客運(yùn)服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目。由廣東朗日股份有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目已規(guī)劃用地11萬平方米，設(shè)計(jì)規(guī)劃建筑面積2.8萬平方米，預(yù)計(jì)投資8000萬元。
5、陽西縣豐頭港5萬噸級(jí)泊位港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目。“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)5000噸級(jí)泊位1個(gè)和1000噸級(jí)泊位2個(gè)，經(jīng)營貨運(yùn)及相關(guān)配套服務(wù)，包括裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)代理等業(yè)務(wù)。港口設(shè)計(jì)年吞吐能力為300萬噸，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.5億元。
6、陽西縣城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及配套設(shè)施4.9萬平方米，重點(diǎn)以農(nóng)產(chǎn)品流通為主要經(jīng)營內(nèi)容，項(xiàng)目總投資4500萬元。
（二）城建項(xiàng)目
1、陽西縣明珠新城續(xù)建工程。項(xiàng)目總開發(fā)面積建筑面積12萬平方米，投資總額6億元。主要以開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用商住房為主。
2、陽西縣東湖開發(fā)區(qū)明星花園續(xù)建工程。項(xiàng)目總投資4500萬元。建設(shè)經(jīng)濟(jì)型住宅和商品房8萬平方米。
3、陽西縣污水處理廠。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)污水處理能力4萬噸/日。首期處理污水能力為2萬噸/日。項(xiàng)目總投資7800萬元，包括污水處理廠和排污管網(wǎng)建設(shè)及購置建設(shè)用地等。
4、陽西縣垃圾填埋場(chǎng)首期工程。該項(xiàng)目處理生活垃圾120噸，庫容量67.8萬立方米。預(yù)計(jì)總投資2989萬元。
5、陽西縣城區(qū)管道液化氣工程。該項(xiàng)目總投資2954萬元。建設(shè)占地面積8239平方米，日供氣量達(dá)5587立方米的民用管道煤氣工程。
（三）農(nóng)林水利建設(shè)項(xiàng)目
1、陽西縣城織河防洪工程。該工程整治加固河堤20.8公里，總投資1.4億元，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
2、陽西縣沙扒漁港（國家一類漁港）改造工程。該工程總投資2065萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括疏竣港池15萬立方米，碼頭建設(shè)200米，護(hù)岸堤1092米等。
3、陽西縣溪頭漁港改造工程。該工程總投資2500萬元。主要建設(shè)內(nèi)容包括疏竣港池和航道40萬立方米，碼頭建設(shè)200米，護(hù)岸堤改造1000米等。
4、陽西縣白土聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程。該項(xiàng)目達(dá)標(biāo)加固堤圍9.4公里，項(xiàng)目總投資3070萬元。
5、陽西縣文筆嶺聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程。該項(xiàng)目達(dá)標(biāo)加固堤圍2.1公里。該項(xiàng)目投資總額為2253.54萬元。
6、陽西縣邊海聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程。加固堤圍3.8公里，項(xiàng)目總投資1133.06萬元。
7、長角水庫除險(xiǎn)加固工程。總投資2500萬元，按100年一遇設(shè)計(jì)，1000年一遇校核。
8、茅垌水庫除險(xiǎn)加固工程。總投資3200萬元，按100年一遇設(shè)計(jì)，1000年一遇校核。
（四）工業(yè)項(xiàng)目
1、陽西燃煤電廠。該項(xiàng)目由珠江投資有限公司投資建設(shè)，總裝機(jī)600萬千瓦，首期工程4×60萬千瓦，總投資280億元。
2、陽西風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。計(jì)劃裝機(jī)容量10萬千瓦，概算投資10億元。
3、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，總投資80億元，首期開發(fā)4000畝。
4、陽西縣程村工業(yè)區(qū)。總投資8000萬元，首期開發(fā)3000畝。
5、陽西縣新圩工業(yè)園區(qū)。總投資5000萬元，首期開發(fā)2000畝。
6、臨海重化工業(yè)區(qū)。總投資30億元，首期開發(fā)面積2000畝。
7、陽西縣程村蠔產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目由香港客商投資，利用陽西豐富的蠔產(chǎn)品資源。生產(chǎn)各類蠔制品及調(diào)味品？偼顿Y1億元，用地6萬平方米，建筑4萬平方米，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。
8、陽西縣粵西農(nóng)產(chǎn)品綜合保鮮加工項(xiàng)目。總投資1.1億元。主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保鮮加工、海產(chǎn)品深加工？蓪(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元。
9、陽西灰渣磚廠。陽西燃煤電廠年排放灰渣總量在150多萬噸，原料來源充足，灰渣磚廠總投資5000萬元。
10、陽西縣玻璃纖維廠。總投資3億元，利用溪頭鎮(zhèn)5000萬立方米高品位硅砂資源，年產(chǎn)5000噸無堿玻璃纖維及其制品。
（五）旅游及文化教育建設(shè)項(xiàng)目
1、陽西月亮灣健康旅游度假中心。該項(xiàng)目由中山大學(xué)家庭醫(yī)生集團(tuán)和順德偉雄集團(tuán)公司共同投資。以咸礦溫泉、海濱浴場(chǎng)、醫(yī)療保健作為開發(fā)主要內(nèi)容，第一期投資4.86億元。
2、陽西縣東湖旅游度假區(qū)。該項(xiàng)目以咸水溫泉、水上樂園、自然生態(tài)等作為主要開發(fā)內(nèi)容。項(xiàng)目總投資2.6億元，F(xiàn)已完成投資3000萬元，建成部分游樂設(shè)施及會(huì)所等。
3、陽西縣塘口熱水溫泉度假村。該項(xiàng)目總投資1億元。開發(fā)保健型溫泉為主。
4、陽西縣大垌山風(fēng)景旅游區(qū)。該項(xiàng)目主要擴(kuò)建大垌山凈業(yè)寺原有的道路、園林、寺廟等設(shè)施？偼顿Y約1.2億元。
5、奮興中學(xué)高中部遷建。總投資9000萬元，校園規(guī)劃面積15萬平方米。
6、陽西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校。總投資3000萬元，建成一所60個(gè)教學(xué)班3000人的省重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。
7、陽西縣富和學(xué)校。總投資5000萬元，占地面積8萬平方米，建成后可容納2250人就讀
