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　　——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量年均分別下降12 %和13% ，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%，森林覆蓋率達(dá)30%。

　　1.打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮江城山、海、江、田和土地資源多樣化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)林業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將江城區(qū)打造成為陽(yáng)江現(xiàn)代化城市綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　　.假劃NG交通的服送基地，開(kāi)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是水陸交通完善，要充分發(fā)2．打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)。發(fā)揮江城銀嶺“廣東省示范性轉(zhuǎn)移園區(qū)”集聚效應(yīng)，積極推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施，選招優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，按照“三地一平臺(tái)”的目標(biāo)，也就是將銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園打造成為省重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范地、粵西現(xiàn)代制造業(yè)集聚地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范基地和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，形成鄰珠三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)。

　　3．構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。發(fā)揮江城毗鄰北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、緊依珠三角核心區(qū)有利區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是緊鄰陽(yáng)江深水良港、水陸交通完善的比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)建設(shè)一批大型物流配送基地，將江城打造成為陽(yáng)江臨港大工業(yè)發(fā)展后勤服務(wù)基地以及我省與東盟貿(mào)易的樞紐性中心節(jié)點(diǎn)城區(qū)。同時(shí)，大力發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為主體的城市經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展金融、信息等新興服務(wù)業(yè)，適度發(fā)展房地產(chǎn)，構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

　　4．打造濱海臨江旅游勝地。發(fā)揮江城濱海臨江親水宜居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托豐富旅游資源，提升軟硬件設(shè)施與服務(wù)檔次水平，將江城打造成為面向全省、輻射全國(guó)的海濱旅游度假基地。

　　按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展要求，按“功能分區(qū)、專(zhuān)業(yè)集聚”原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“兩區(qū)一帶一地”戰(zhàn)略布局。

　　——制造業(yè)集聚區(qū)

　　抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，積極推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，依托銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和陽(yáng)江市環(huán)保工業(yè)園兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)五金制品、電子電器、機(jī)械制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造我省重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范地、粵西現(xiàn)代制造業(yè)集聚地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范基地和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　——第三產(chǎn)業(yè)之區(qū)

　　依托市區(qū)的中心優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)高端龍頭項(xiàng)目，建設(shè)集商貿(mào)、物流、餐飲、休閑娛樂(lè)、旅游度假于一體的城市新標(biāo)桿。加快發(fā)展城市總部經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)公司企業(yè)總部要素落戶(hù)集聚，帶動(dòng)資金流、人才流，帶旺商氣人氣，發(fā)展都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)興旺發(fā)達(dá)的“第三產(chǎn)業(yè)之區(qū)”。結(jié)合城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的布局，規(guī)劃三大商貿(mào)圈：

　　城南物流圈。以雅白線(xiàn)為中心,縱深1公里共約16平方公里的地方擬建農(nóng)副產(chǎn)品各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、大型零售連鎖商場(chǎng)、粵西海產(chǎn)品物流中心，努力將我區(qū)建設(shè)成為珠三角通往粵西乃至大西南的重要物流基地。

　　城北商貿(mào)圈。規(guī)劃21公里的振興路,縱深1公里共約21平方公里的地方擬建物流會(huì)展園區(qū),引進(jìn)五金刀剪、鋼材、各類(lèi)工業(yè)原輔材料、生活用品等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

　　城中休閑消費(fèi)圈。以新華北路步行街、南恩路特色街和太傅風(fēng)貌街等為載體進(jìn)行改造，著力打造有江城特色的休閑型生活消費(fèi)圈，吸引外地游客前來(lái)觀光消費(fèi)。

　　——海岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶

　　依托沿海臨港有利區(qū)位條件，加強(qiáng)海灣岸線(xiàn)總體規(guī)劃，培育打造若干個(gè)海岸特色產(chǎn)業(yè)帶和一批較大規(guī)模涉海企業(yè)。

　　臨港物流配送業(yè)。加強(qiáng)與珠三角及港澳地區(qū)港口群的合作互補(bǔ)，積極發(fā)展與珠江三角洲地區(qū)相配套的物流配送、煤油氣倉(cāng)儲(chǔ)等臨港物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)江城保稅物流中心、建材物流中心、糧油加工貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目為支撐的臨港物流區(qū)。

　　濱海旅游業(yè)。 規(guī)劃以濱海大道建設(shè)為主軸，連接平岡——埠場(chǎng)——城西，實(shí)現(xiàn)閘坡濱海旅游在我區(qū)的延伸。

　　海洋漁業(yè)。加快對(duì)岸漁港建設(shè)。提升優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力推進(jìn)安全、節(jié)能、高效的標(biāo)準(zhǔn)化鋼質(zhì)漁船改造工程。做強(qiáng)水產(chǎn)品加工業(yè)，做旺水產(chǎn)品流通業(yè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展遠(yuǎn)洋捕撈領(lǐng)域，推進(jìn)南沙捕撈發(fā)展。到2015年，基本形成以臨港物流、濱海旅游和海洋漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以海岸為支撐的南海海岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

　　——特色農(nóng)產(chǎn)品基地

　　實(shí)施“以城輔鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、以農(nóng)美城”策略，依托全區(qū)農(nóng)田較多的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展以質(zhì)量效益為中心的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，整合城郊休閑旅游農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，打造農(nóng)業(yè)品牌。到2015年，建成若干高端農(nóng)產(chǎn)品及精深加工服務(wù)一體化基地，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)20家。

　　“十二五”期間重點(diǎn)是打造“首善之區(qū)”。要突出我區(qū)作為中心城區(qū)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持把市區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，不斷改善民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1.做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。

　　進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。繼續(xù)強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持一手抓外延、擴(kuò)大投資增量，一手抓內(nèi)涵、提高工業(yè)素質(zhì)。利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加快發(fā)展契機(jī)，依托我區(qū)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建汽車(chē)配件、電子電器、新型材料等先進(jìn)制造業(yè)體系。

　　為珠三角的品牌大企業(yè)配套生產(chǎn)，融入珠三角產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為珠三角大企業(yè)的外包基地。充分整合我區(qū)本地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮廣州的市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才、管理等方面優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接、合作共贏。

　　首先抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮我區(qū)資源秉賦，充分發(fā)揮五金、塑料、服裝等產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，扶持區(qū)內(nèi)一批企業(yè)融入珠三角汽車(chē)、家電、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈體系。其次抓好園區(qū)建設(shè)，招商培育新的產(chǎn)業(yè)支柱和新的產(chǎn)業(yè)集群。將示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金放大，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把銀嶺建設(shè)為廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外包生產(chǎn)基地，努力打造成省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)先進(jìn)性產(chǎn)業(yè)基地。

　　——大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。（1）汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。加快致富汽車(chē)皮革項(xiàng)目，力促寶馬利汽車(chē)空調(diào)設(shè)備融入廣汽集團(tuán)產(chǎn)業(yè)體系。（2）金屬制品業(yè)。鼓勵(lì)運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，推動(dòng)五金產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。（3）專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)。支持力促雅圖風(fēng)力設(shè)備等項(xiàng)目投產(chǎn)建設(shè)。

　　——提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（1）特色食品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展豆豉、海產(chǎn)品、水果精深加工。（2）紡織服裝業(yè)。江城服裝基礎(chǔ)較好，人才豐富，技術(shù)工藝過(guò)硬，通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展貼牌，重振江城服裝雄風(fēng)。（3）飼料行業(yè)。以正大集團(tuán)、東方希望集團(tuán)兩大飼料生產(chǎn)項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　——積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（1）新能源產(chǎn)業(yè)。加快中油集團(tuán)公司在江城投資開(kāi)發(fā)新型清潔能源的協(xié)調(diào)力度，力促盡快上馬建設(shè)。（2）海洋生物醫(yī)藥。以藥業(yè)為基礎(chǔ)，充分利用豐富海產(chǎn)資源，支持自主創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)展新型海洋生物保健品和生物醫(yī)藥。（3）新材料和新型建材。扶強(qiáng)萬(wàn)聯(lián)塑膠、恒佳建材等項(xiàng)目。（4）高端電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)電子電路元器件領(lǐng)域發(fā)展。

　　2.優(yōu)化提升城市服務(wù)業(yè)。

　　——打造粵西物流中心。按照兩大物流商圈發(fā)展規(guī)劃，招商建設(shè)一批大型物流配送基地，開(kāi)展物流倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)，把江城建設(shè)為陽(yáng)江臨港大工業(yè)發(fā)展后勤服務(wù)基地，輻射粵西地區(qū)乃至大西南地區(qū)。建設(shè)陽(yáng)江國(guó)際商貿(mào)城、萬(wàn)事達(dá)海洋食品保稅園區(qū)、對(duì)岸漁貨交易中心等一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，整合西岸糧食儲(chǔ)備庫(kù)。

　　——發(fā)展現(xiàn)代濱海旅游業(yè)。江城濱海臨江，特別是漠陽(yáng)江貫穿整個(gè)江城，濱海臨江親水宜居可開(kāi)發(fā)的土地資源有100多平方公里?！笆濉逼陂g，采取BT、BOT的模式開(kāi)發(fā)建設(shè)中洲新城、金朗島、羅琴山景區(qū)、埠場(chǎng)黃金海岸，上馬大王洲度假島等項(xiàng)目，推進(jìn)城市向?yàn)I海臨江規(guī)劃推進(jìn)，把江城建成有生態(tài)特色、水岸特色、江城特色的濱海沿江親水宜居新城，吸引人流來(lái)休閑度假。充分挖掘整合歷史文化和人文資源，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)之瑰寶展館、馮盎將軍紀(jì)念公園等江城文化旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用“南海I號(hào)”品牌效應(yīng)，著力構(gòu)建“食、住、行、游、購(gòu)、娛”相配套、功能齊全的服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，建設(shè)商務(wù)旅游服務(wù)基地。

　　——拓展現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展酒店餐飲、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)特色街建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商服網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)餐飲、住宿服務(wù)業(yè)換代升級(jí)，使其向國(guó)際化都市水平靠近；促進(jìn)各類(lèi)科技、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、信息、會(huì)計(jì)、法律、金融以及中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)；推進(jìn)包括家庭服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)保障等社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。改變小城鎮(zhèn)的面貌，建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)服務(wù)和后勤生活保障基地，吸引珠三角的資金來(lái)投資。

　　——提升房地產(chǎn)發(fā)展水平。發(fā)展高、中、低不同檔次商品房，滿(mǎn)足市場(chǎng)不同消費(fèi)需求，重點(diǎn)提高商品房檔次，輻射珠三角乃至全國(guó)房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，打造南國(guó)濱海優(yōu)質(zhì)生活休閑宜居城區(qū)。重點(diǎn)扶持恒大地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銀嶺園區(qū)的綜合配套設(shè)施等項(xiàng)目。

　　3.優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)。

　　以農(nóng)地集聚化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民集聚化生活“雙集聚”為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、高端化路徑，按無(wú)公害化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌，打造特色農(nóng)業(yè)，形成生態(tài)型、高效型現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)。

　　——種植業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化增效。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，挖潛提升，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”生產(chǎn)，打造粉葛種植基地、蔬菜生產(chǎn)基地、花卉生產(chǎn)基地、糧食生產(chǎn)基地、南藥生產(chǎn)基地。

　　——養(yǎng)殖業(yè)。按照養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化目標(biāo)，重點(diǎn)打造白沙鵝等禽畜養(yǎng)殖和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱和陸地工程化養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)原良種體系建設(shè)，大力推廣羅非魚(yú)養(yǎng)殖。扶持江城區(qū)白沙綠源養(yǎng)殖、江城明鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)作組織建設(shè)，加大推介力度，積極拓展市場(chǎng)。

　　——觀光休閑農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展觀光型、休閑型農(nóng)業(yè)，壯大我區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持酈園農(nóng)業(yè)觀光休閑專(zhuān)業(yè)合作社等企業(yè)，建設(shè)和包裝好雙捷桃花島，對(duì)城郊休閑園進(jìn)行提升，打造省級(jí)農(nóng)家樂(lè)品牌。

　　——大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，切實(shí)放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營(yíng)資本投資我區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域；提高中小企業(yè)管理水平，創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。加大財(cái)政扶持力度，完善政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，探索地方政府和企業(yè)聯(lián)合出資組建中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。建設(shè)民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。辦好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模化、高端化、品牌化、集約化發(fā)展。

　　——培育和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。制定和實(shí)施各類(lèi)鼓勵(lì)政策和服務(wù)保障措施，積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、省內(nèi)外優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域性總部，引導(dǎo)總部在外的江城籍企業(yè)回歸；大力支持本區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)在本區(qū)設(shè)立總部。以城南新區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。在銀嶺工業(yè)園等地規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)總部生產(chǎn)基地，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)相融合。

　　——發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)?！笆濉逼陂g，緊緊圍繞陽(yáng)江城市的總體規(guī)劃來(lái)謀劃思考街道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如將城北金山路打造成粵西地區(qū)的物流長(zhǎng)廊，將城東商貿(mào)娛樂(lè)業(yè)打造陽(yáng)江城市地標(biāo)。進(jìn)一步整合街區(qū)的土地、閑置廠房、學(xué)校、樓宇等資源，發(fā)展壯大街區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。

　　——加大招商引資力度。提高開(kāi)放合作水平，轉(zhuǎn)變招商引資思路，實(shí)現(xiàn)從面向民資、外資招商到面向民資、外資、國(guó)資的轉(zhuǎn)變。一是對(duì)國(guó)外知名企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商。瞄準(zhǔn)國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)，積極爭(zhēng)取引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)及項(xiàng)目。二是爭(zhēng)取大型央企國(guó)企和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)。完善配套條件，爭(zhēng)取能源設(shè)備、船舶制造、港口機(jī)械等先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)到我區(qū)發(fā)展。三是積極吸引知名省內(nèi)國(guó)內(nèi)企業(yè)投資。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引中國(guó)民企200強(qiáng)以及珠三角的大企業(yè)到我區(qū)投資置業(yè)。通過(guò)招大商、引大資，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，形成“建成一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目建設(shè)新格局。著力打造全優(yōu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，以良好的服務(wù)口碑吸引廣大客商來(lái)江城投資。

　　——完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設(shè)一批骨架路網(wǎng)，盤(pán)活全區(qū)的資源，開(kāi)創(chuàng)江城發(fā)展的新格局。配合沿海高速鐵路、濱海大道的規(guī)劃立項(xiàng)，全面帶動(dòng)金朗島、埠場(chǎng)黃金海岸等地的開(kāi)發(fā)；加快漠陽(yáng)江東河大橋建設(shè)，將漠江西路延伸到白沙火車(chē)站，加快中洲大道二期建設(shè)，啟動(dòng)那逢大道建設(shè)，加快中洲新城的建設(shè)成型，帶動(dòng)埠場(chǎng)、白沙腹地的發(fā)展；建好富康橋，打通富康路，將城南新區(qū)和中洲新城連成一體，帶動(dòng)中向的城西、城南街道的發(fā)展。

　　——加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)創(chuàng)新思路，以大視野來(lái)進(jìn)行謀劃，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使江城實(shí)現(xiàn)高端層次的發(fā)展。規(guī)劃把中洲、白沙兩個(gè)街道和銀嶺、環(huán)保城兩個(gè)園區(qū)圈定為江城綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，把該經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我區(qū)未來(lái)發(fā)展實(shí)施雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接融入珠三角的抓手和載體，引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)和各種要素向綜合區(qū)聚集，為推動(dòng)江城整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)和樹(shù)立榜樣。

　　樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化融資，盤(pán)活土地資源，積極推進(jìn)中洲新城開(kāi)發(fā)，加快上東新城二期建設(shè)。積極參與“三舊”改造，啟動(dòng)龍津路、太傅路古街改造項(xiàng)目，完成石覺(jué)公園改造工程，把城市做精、做優(yōu)、做美。努力建設(shè)和諧城區(qū)。提高城市管理水平，進(jìn)一步塑造和提升居民的現(xiàn)代市民意識(shí)，大力推進(jìn)文明城區(qū)(社區(qū))的創(chuàng)建，在和諧城區(qū)建設(shè)上要有新進(jìn)展、新成效。

　　抓好新農(nóng)村建設(shè)。加大政策扶持力度，以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。以崗列村等為試點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城安居創(chuàng)業(yè)的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)“綠色江城”建設(shè)。力爭(zhēng)市的城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)在江城推行。在大力推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化、城市化的同時(shí)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好廣大農(nóng)村的“生態(tài)文明萬(wàn)村綠”工作，突出抓好節(jié)能減排責(zé)任制實(shí)施工作，配合市加快污水處理廠等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，深入開(kāi)展漠陽(yáng)江環(huán)境綜合整治，做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。抓好資源集約利用，全面推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　規(guī)劃和包裝好我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，使它盡快轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把江城建成有生態(tài)特色、水岸特色、江城特色的濱海沿江親水宜居新城。突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，努力打造生態(tài)、和諧、人文宜居城鄉(xiāng)。

　　——健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中主體地位。支持和鼓勵(lì)有條件大型企業(yè)新組建研究開(kāi)發(fā)中心，發(fā)展壯大技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)和示范基地建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)支持。引導(dǎo)企業(yè)嫁接改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和附加值。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的路子，提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取在“十二五”期間創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心3家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心1家。

　　——優(yōu)化提升自主創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)服務(wù)。建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享和優(yōu)化配置。制定相關(guān)鼓勵(lì)政策措施，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)科技人才、增加科技投入，做好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理，增加專(zhuān)利擁有量。實(shí)施大品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好江城品牌的開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)品牌的保護(hù)和新品牌的培育，努力打造省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名品牌，提高江城經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——加快教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，整合盤(pán)活好教育資源，優(yōu)化教育布局，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為江城騰飛提供良好人才和智力支撐環(huán)境。普及學(xué)前到高中階段教育，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。著力促進(jìn)義務(wù)教育均等化，以農(nóng)村為重點(diǎn)加快教育服務(wù)支撐能力建設(shè)，努力使非戶(hù)籍常住人口子女接受免費(fèi)義務(wù)教育。實(shí)施高中階段教育普及工程，完善陽(yáng)江二中等一批學(xué)校建設(shè)。通過(guò)資源整合，用三年時(shí)間撤并麻雀學(xué)校，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，建設(shè)2—3間農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街）中心學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建立與市場(chǎng)需要和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，抓好干部繼續(xù)教育工程，提高公民素質(zhì)。大力推進(jìn)現(xiàn)代多媒體教育。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量、民間資金興辦各級(jí)各類(lèi)教育。政府財(cái)政支出要優(yōu)先保證教育的需要，確保教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　——推進(jìn)文化建設(shè)。搞好軟硬件建設(shè)，積極發(fā)展江城特色文化，實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程，建設(shè)三館一站。通過(guò)加大公共財(cái)政投入，不斷完善公共文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)平臺(tái)，提高文化產(chǎn)品供給能力和公共文化服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取到2015年，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站文化設(shè)施全部達(dá)標(biāo)，絕大部分行政村建有集娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、休閑等功能于一體的村文化活動(dòng)中心。實(shí)施歷史文化名城建設(shè)工程。以申報(bào)歷史文化名城為契機(jī)，打造和擦亮高涼郡治文化、南恩州治文化和沿海開(kāi)放大縣的縣治文化等三張歷史文化名片，做好冼夫人、馮盎將軍紀(jì)念館、關(guān)山月故居、陽(yáng)江學(xué)宮等文化重點(diǎn)工程建設(shè)；加強(qiáng)歷史文化資源及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整合和發(fā)掘，大力發(fā)展現(xiàn)代文化業(yè)，改造提升漆藝、風(fēng)箏、書(shū)畫(huà)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，尤其大力發(fā)展與“南海Ⅰ號(hào)”相配套的文化產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)和凸顯古今陽(yáng)江作為嶺南“濱海名城”的文化氣息和特色，擦亮江城文化名片，努力把江城建成歷史文化底蘊(yùn)深厚、現(xiàn)代文化氣息濃郁的文化名城。

　　——加快體育事業(yè)發(fā)展。以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)比較完善的全民健身體系。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施為主，行業(yè)（單位）、社會(huì)各類(lèi)體育場(chǎng)地設(shè)施為輔的場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保各類(lèi)公共體育場(chǎng)地設(shè)施面積人均達(dá)到0.6平方米,建立一支500人以上的體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,達(dá)到每萬(wàn)人擁有10名以上的社會(huì)體育指導(dǎo)員。到2015年，全面實(shí)現(xiàn)群眾體育鍛煉有場(chǎng)地、活動(dòng)有組織、健身有指導(dǎo)、體質(zhì)有保障。

　　——提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系(疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系)、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、監(jiān)管體制、科技與人才保障、信息系統(tǒng)和法律制度建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。以公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，逐步縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務(wù)差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化。

　　——打造和諧社區(qū)、和諧村莊。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)配套，打造文明社區(qū)文明新村。大力實(shí)施民心工程,以黨員聯(lián)系戶(hù)和領(lǐng)導(dǎo)干部包片為主要形式,建立黨組織和黨員為群眾服務(wù)、黨員與困難居民結(jié)對(duì)幫扶、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系企業(yè)的“三服務(wù)”工作機(jī)制, 密切黨群干群關(guān)系；全面推進(jìn)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”社區(qū)管理服務(wù)模式；打造服務(wù)型社區(qū),建設(shè)一批示范型社區(qū)綜合服務(wù)中心，集計(jì)生、社保、民政、黨建、法律咨詢(xún)、勞動(dòng)保障服務(wù)為一體，實(shí)行全程代辦一站式、貼近式服務(wù),廣泛開(kāi)展社會(huì)救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務(wù)、再就業(yè)等社會(huì)事務(wù)服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)社區(qū)“三保”、“三托”等就業(yè)崗位，滿(mǎn)足群眾需求。

　　——著力解決民生問(wèn)題。落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)扶持政策，加快完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系和公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)“零就業(yè)”家庭和下崗失業(yè)人員的就業(yè)援助工作。加快完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快完善和規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題。逐步提高全區(qū)干部職工福利待遇。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造、農(nóng)村飲水安全、村村通公路等工程，切實(shí)解決住房難、飲水難、行路難等問(wèn)題。

　　——抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。落實(shí)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持參與扶貧的良好氛圍。爭(zhēng)取到2013年，全區(qū)所有的貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，促進(jìn)農(nóng)村群眾生活水平提高。

　　——加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。一是抓好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)；普及婚育服務(wù)和指導(dǎo)，提高人口素質(zhì)；嚴(yán)格實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育和屬地化管理，促進(jìn)人口的有序合理遷移和流動(dòng)，引導(dǎo)人口合理分布；建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是促進(jìn)婦女兒童發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，繼續(xù)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。

　　——強(qiáng)化社會(huì)公共安全。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，進(jìn)一步創(chuàng)新打防工作機(jī)制，深入開(kāi)展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”和“黃賭毒”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)危害性大的社會(huì)治安案件的打擊和查處力度。全面抓好生產(chǎn)安全管理。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)易爆物品、建筑施工等行業(yè)的整頓力度；加強(qiáng)旅游、公共場(chǎng)所的安全管理。抓好食品藥品安全。深入扎實(shí)開(kāi)展對(duì)食品藥品安全的專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)食品藥品安全的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處食品藥品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的違法犯罪行為。加強(qiáng)國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)防后備力量應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化、專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防安全工作，積極推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)，有效整合現(xiàn)有消防資源，充分發(fā)揮公安消防整體效能，確保消防安全。積極做好氣象監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和預(yù)防地震工作，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。加強(qiáng)重要物資儲(chǔ)備和安全管理。完善糧食儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，建立健全糧食預(yù)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，保證糧食安全。加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。

　　——建設(shè)平安穩(wěn)定社會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理和接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度，著力解決突出信訪(fǎng)問(wèn)題，加大信訪(fǎng)積案化解力度，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件。進(jìn)一步完善公共突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)矛盾和各種不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些帶苗頭性、傾向性的問(wèn)題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置，防止矛盾激化，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　——?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制改革。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，優(yōu)化政府部門(mén)設(shè)置，打造謀劃型、服務(wù)型政府、簡(jiǎn)化行政審批，提高城市管理效能。進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)政府提供公共管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。推行中心城市衛(wèi)星鎮(zhèn)創(chuàng)建的城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、體制機(jī)制的綜合性改革試點(diǎn)。深化審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。完善跨部門(mén)的統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務(wù)平臺(tái)，積極推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和政務(wù)處理等。

　　——推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善公共治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。建立社會(huì)工作制度，加快社會(huì)工作發(fā)展。探索治安管理與城市管理、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新模式。深化公用事業(yè)單位各項(xiàng)改革。發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用。推進(jìn)形成多元化的公共服務(wù)供給模式。

　　——加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾性自治組織建設(shè)，完善公開(kāi)辦事制度，完善村民自治和城市居民自治，保證人民群眾依法充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。加大普法宣傳教育力度，發(fā)展基層民主，規(guī)范村民自治。加強(qiáng)司法救助和法律援助，加大對(duì)困難弱勢(shì)群體的司法保護(hù)力度。

　　——推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村建設(shè)。配合做好富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。深入領(lǐng)會(huì)省委、省政府《關(guān)于富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，配合好省市做好相關(guān)改革工作。鼓勵(lì)發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)規(guī)劃到2015年，打造衛(wèi)星中心鎮(zhèn)1個(gè)，特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)2--3個(gè)，中心村15條（其中特色文化村2--3條），2020年全面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村目標(biāo)。

　　科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在園區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊制定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、項(xiàng)目回報(bào)高、污染排放低、社會(huì)貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。建立大企業(yè)引進(jìn)資助政策機(jī)制，積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，努力提高龍頭企業(yè)的區(qū)內(nèi)配套率。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興潛力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成集群向更高層次發(fā)展。

　　完善提升載體發(fā)展環(huán)境。改變“重園內(nèi)、輕園外”傾向，在推進(jìn)園內(nèi)環(huán)境建設(shè)同時(shí)，高度重視園外大環(huán)境的建設(shè)，并努力改善園區(qū)投資軟環(huán)境。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，努力推進(jìn)園區(qū)服務(wù)型管委會(huì)建設(shè)，著力改善投資軟環(huán)境，完善支持園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、文化體育、就業(yè)保障等公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的溝通聯(lián)系，努力擴(kuò)大招商引資的范圍和領(lǐng)域。按照?qǐng)@區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，努力消除體制障礙和利益分割，朝著有利于產(chǎn)業(yè)集聚、有利于提高效率、有利于節(jié)約資源、有利于環(huán)境保護(hù)、有利于增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的共同目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　規(guī)范市場(chǎng)秩序和誠(chéng)信建設(shè)。建立誠(chéng)信、開(kāi)放、規(guī)范、安全的市場(chǎng)營(yíng)商體系，營(yíng)造包容氛圍，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展人、財(cái)、物等要素合理流動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)利益共享、發(fā)展共贏，形成江城良好的營(yíng)商文化，打造江城創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。

　　高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)等中介組織的建設(shè)和發(fā)展，區(qū)政府給予必要的指導(dǎo)并通過(guò)有關(guān)業(yè)務(wù)的委托，積極培育江城行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)健康成長(zhǎng)，以保障市場(chǎng)健康運(yùn)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)充分發(fā)揮其擴(kuò)大招商引資橋梁紐帶和維護(hù)行業(yè)信用的作用，共同建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好大環(huán)境。

　　建立資金引導(dǎo)發(fā)展平臺(tái)。完善引資政策，搭建社會(huì)資金投資服務(wù)和政策咨詢(xún)平臺(tái)，加大財(cái)政扶持引導(dǎo)力度，并積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)機(jī)構(gòu)支持，配套設(shè)立貼息基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)及金融資本參與江城發(fā)展和建設(shè)。

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。建立擔(dān)保和創(chuàng)新扶持基金，對(duì)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行貼息貸款，扶持高新技術(shù)企業(yè)加快成長(zhǎng)。聯(lián)合區(qū)外科技力量，形成產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制。建立中小企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政扶持。充分利用我省構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶基地的區(qū)位機(jī)遇，以適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入和BT模式，積極聯(lián)合社會(huì)資本，合作共建產(chǎn)業(yè)化“孵化器”，并建立扶持創(chuàng)業(yè)投資基金，促進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成資本與技術(shù)密集度較高的產(chǎn)業(yè)集群。

　　完善引進(jìn)人才政策。推進(jìn)人才引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加大人才開(kāi)發(fā)投入，改善人才發(fā)展環(huán)境，建立健全符合各類(lèi)人才特點(diǎn)、促進(jìn)各類(lèi)人才發(fā)展的用人機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等人才開(kāi)發(fā)制度體系，深入推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，形成有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的機(jī)制。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)于引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)給予一定的財(cái)政資助，對(duì)到江城創(chuàng)業(yè)人才匹配一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，集聚各類(lèi)優(yōu)秀人才到江城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　提高人才隊(duì)伍整體實(shí)力。以人才資源建設(shè)為核心，以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化人才資源市場(chǎng)配置，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”（外派學(xué)習(xí)）相結(jié)合，加強(qiáng)人才要素流動(dòng)與合作，把江城建設(shè)成為人力資源廣聚的“開(kāi)放港”，逐步形成以人才促發(fā)展、以發(fā)展聚人才的良好局面。全面提升區(qū)內(nèi)整體人力資源素質(zhì)，造就一支充滿(mǎn)生機(jī)活力的、適應(yīng)江城騰飛發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。

　　做強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育。利用陽(yáng)江職業(yè)教育良好基礎(chǔ)，配合全市人才培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人力資源庫(kù)，提高技能人才水平，為江城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)積累和儲(chǔ)備高技能人力資源，為企業(yè)提升和發(fā)展提供高素質(zhì)的技能人才，保障產(chǎn)業(yè)進(jìn)步對(duì)各類(lèi)人力資源的需求。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。建立科學(xué)的職效考核指標(biāo)體系和各部門(mén)溝通合作機(jī)制，提高政府服務(wù)效能。進(jìn)一步深化行政體制改革，加快服務(wù)型政府構(gòu)建，加強(qiáng)法治社會(huì)、公平社會(huì)、廉政勤政、簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)，提高政府社會(huì)公共服務(wù)水平和能力，結(jié)合“強(qiáng)鎮(zhèn)富村”、“強(qiáng)層固本”建設(shè)，下放政府基層服務(wù)職能，加大政府社會(huì)公共服務(wù)效能和覆蓋面，為全體民眾提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　創(chuàng)建和諧發(fā)展社區(qū)。完善社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，加強(qiáng)與社會(huì)各界合作，加大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，建立社區(qū)、村委公共服務(wù)中心，加快養(yǎng)老服務(wù)、托管服務(wù)與家庭服務(wù)等社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；強(qiáng)化社區(qū)治安管理和維護(hù)穩(wěn)定工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推行文明行政、文明經(jīng)商、文明待人，促進(jìn)江城和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)規(guī)劃論證和篩選，規(guī)劃到2015年儲(chǔ)備項(xiàng)目51個(gè)，具體內(nèi)容見(jiàn)附表2。