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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市中醫(yī)藥強(qiáng)市“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽江市衛(wèi)生局辦公室
2013年9月25日
陽江市中醫(yī)藥強(qiáng)市“十二五”規(guī)劃
按幸福導(dǎo)向型理念發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，是省委、省政府確定的下一階段加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的方針政策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府召開的推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省大會精神，繼續(xù)抓住和用好我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面，更好地為人民健康服務(wù)，為全面建成小康社會服務(wù)，根據(jù)《陽江市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、中醫(yī)藥事業(yè)面臨的形勢
“十一五”時(shí)期是我市中醫(yī)藥發(fā)展史上具有重要意義的五年。按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府部署和要求，我市緊緊抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國家及省推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，更加注重以人為本、滿足群眾需求，更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變理念方法，全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有了新突破，取得了顯著成績。中醫(yī)藥全面參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特色與優(yōu)勢在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中得到發(fā)揮。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)取得新進(jìn)展，其優(yōu)勢在公共衛(wèi)生服務(wù)中得到較好發(fā)揮。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)成效顯著。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)。中醫(yī)藥文化建設(shè)新局面初步形成，“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動(dòng)產(chǎn)生廣泛社會影響，中醫(yī)藥投入力度不斷加大，管理體制建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
“十二五”時(shí)期，中醫(yī)藥迎來了前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級黨委、政府高度重視中醫(yī)藥工作，黨的十八大報(bào)告提出要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”、“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，為建設(shè)中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制和中醫(yī)藥在新時(shí)期新階段的科學(xué)發(fā)展指明了方向?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，力度前所未有。省委、省政府建立了“中醫(yī)強(qiáng)省”聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)了對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制建設(shè)，加大對中醫(yī)藥的投入，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。隨著進(jìn)入全面建成小康社會的新階段，人民生活水平不斷提高，健康意識和理念不斷增強(qiáng)，廣大人民群眾信中醫(yī)、用中藥，對中醫(yī)藥知識和服務(wù)的需求日益增長。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入，療效確切和費(fèi)用低廉的中醫(yī)藥必將發(fā)揮更大的作用。隨著健康觀念的改變和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥整體觀理論思維、個(gè)性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。
同時(shí)，中醫(yī)藥發(fā)展也面臨許多新情況、新問題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，在預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)領(lǐng)域的發(fā)展還不能滿足人民群眾健康服務(wù)的新需求。中醫(yī)藥在防治重大、疑難、傳染性疾病等方面的科技攻關(guān)成效還不顯著。中醫(yī)藥文化傳承有待加強(qiáng)，社會認(rèn)知度還需提高。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍還不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，高層次中醫(yī)藥人才不足，基層中醫(yī)藥人員嚴(yán)重短缺。中醫(yī)藥基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀仍沒有得到根本改善，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間中醫(yī)藥發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村基層中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)還很薄弱。中醫(yī)藥管理體制尚不健全，與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。
二、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中全面貫徹落實(shí)《若干意見》為主線，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全市人民健康水平服務(wù)，為全面建成小康社會服務(wù)。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持幸福導(dǎo)向。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，在建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市進(jìn)程中服務(wù)于培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。中醫(yī)與西醫(yī)要相互取長補(bǔ)短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。大力推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際中醫(yī)藥發(fā)展，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共贏。
3、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出特色與優(yōu)勢。從單一的疾病治療模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暭膊≈委?，又重視預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)并融合一體的綜合防治模式；從注重中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诶^續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)更加注重特色優(yōu)勢建設(shè)和服務(wù)功能完善；堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會力量積極參與，多渠道發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
4、堅(jiān)持繼承創(chuàng)新和科技進(jìn)步，提高學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。中醫(yī)藥發(fā)展既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技。通過知識創(chuàng)新不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論體系，通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和技術(shù)水平，不斷提高科技進(jìn)步對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的支撐作用。
5、堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，著力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在管理體制、投入補(bǔ)償機(jī)制、公立中醫(yī)醫(yī)院改革、中醫(yī)藥服務(wù)模式、臨床型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、重大疾病防治攻關(guān)、中藥管理與安全等方面加強(qiáng)研究，邊推邊試，邊試邊改，更好地體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，反映中醫(yī)藥發(fā)展趨勢，適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展需求。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。
進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，到2015年，建立起適應(yīng)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。全市建成中醫(yī)基本醫(yī)療服務(wù)體系，建立中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力得到明顯提高。中醫(yī)藥專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟浦嗅t(yī)藥服務(wù)體系。
1、以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)?？h級以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療資源，加大對中醫(yī)藥資金投入。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，充分發(fā)揮縣中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作的龍頭作用。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和85%村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
2、加強(qiáng)市級、縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。到2015年陽江市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，二級中醫(yī)類別醫(yī)院75%達(dá)到甲等中醫(yī)類別醫(yī)院水平，將中醫(yī)醫(yī)院作為區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、科研、教育的龍頭。
3、構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)疾病防治重心下沉、關(guān)口前移，將中醫(yī)“治未病”的理念落到實(shí)處，讓老百姓不生病、少生病、節(jié)省醫(yī)療衛(wèi)生資源。進(jìn)一步推進(jìn)“治未病”健康工程，構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，按區(qū)域需求進(jìn)行規(guī)劃，建立以市、縣各級中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為節(jié)點(diǎn)的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)規(guī)范的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)平臺，提供規(guī)范的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。開展“治未病”科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、績效評估、宣傳推廣工作。建立健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制，制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保等政策措施。
4、鼓勵(lì)民營中醫(yī)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)社會資本舉辦中醫(yī)門診、醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，作為公立中醫(yī)藥醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系的有益補(bǔ)充。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法和形式。
?。ǘ┨嵘嗅t(yī)藥服務(wù)能力。
5、實(shí)施“名院”、“名科”、“名醫(yī)”工程。繼續(xù)打造新的“名院”、“名科”，對中醫(yī)“名院”不斷提升內(nèi)涵建設(shè)，樹立“名院”品牌效應(yīng)，提升在全省的影響力。對“名科”要注重學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新技術(shù)，提升?？婆R床療效和輻射能力。到2015年市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)4個(gè)以上省級中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。?；縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)2個(gè)以上省級中醫(yī)特色或特色專科（專?。?/p>
6、實(shí)施基層服務(wù)能力提升工程。大力推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)縣（區(qū)）級中醫(yī)院建設(shè)，到2015年現(xiàn)有的兩家縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科和中藥房并配置具有?？铺厣闹嗅t(yī)診療設(shè)備。村衛(wèi)生室配備有中醫(yī)藥人員或能夠提供規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，開展對基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推廣使用15項(xiàng)以上，服務(wù)站和衛(wèi)生站推廣使用8項(xiàng)以上。全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
7、發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用。建立保障和鼓勵(lì)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的體制機(jī)制，提升縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。研究制定提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)的優(yōu)惠政策，提高使用中醫(yī)藥在醫(yī)保中的報(bào)銷比例。積極推動(dòng)縣級中醫(yī)院開展平價(jià)醫(yī)療試點(diǎn)工作，加大各級財(cái)政投入力度，全面推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡、便、驗(yàn)、廉的作用。
（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。
8、加強(qiáng)中醫(yī)藥的研發(fā)和科研項(xiàng)目管理。遵循中醫(yī)藥學(xué)特點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥防治重大疾病、疑難疾病、新發(fā)突發(fā)傳染性疾病的基礎(chǔ)、臨床、中藥研究。推進(jìn)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承以及民間單方驗(yàn)方收集、整理、研究工作。管理支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和使用特色中醫(yī)藥制劑。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作。
?。ㄋ模┨岣呷瞬潘刭|(zhì)。
9、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中醫(yī)名院和重點(diǎn)學(xué)科。健全中醫(yī)藥教育發(fā)展需要的教師培養(yǎng)體系。不斷優(yōu)化中醫(yī)臨床教學(xué)基地、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。打造一批高素質(zhì)的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，加強(qiáng)中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)及鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)和農(nóng)村中醫(yī)藥人才定向培養(yǎng)等工作。
10、建立健全中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥人才選拔、使用、評價(jià)、分配、激勵(lì)、晉升、準(zhǔn)入等方面的配套政策。健全名中醫(yī)評選制度。制定鼓勵(lì)和吸引醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的政策和措施。
（五）繁榮中醫(yī)藥文化。
11、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，開展中醫(yī)藥科普宣傳的公共平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批“本草園”。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)，塑造中醫(yī)藥行業(yè)特有的人文環(huán)境。強(qiáng)化中醫(yī)藥文化教育，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)職業(yè)道德。
12、推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳普及。深化中醫(yī)藥文化建設(shè)內(nèi)涵，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用，挖掘、整理和研究嶺南中醫(yī)藥文化內(nèi)涵、核心理念、價(jià)值觀念等。開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)。開發(fā)中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥管理體制，加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，編制實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃。營造加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的氛圍。
（二）加大投入，建立和完善中醫(yī)藥投入保障機(jī)制。落實(shí)國家及省對中醫(yī)藥的扶持政策，在深化醫(yī)改中出臺更多的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)對中醫(yī)藥的補(bǔ)助政策，促進(jìn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對衛(wèi)生的投入責(zé)任，各級政府要逐步增加投入，政府對中醫(yī)藥投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高，增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度，重點(diǎn)支持公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科規(guī)范化建設(shè)及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加大對中醫(yī)藥科研、教育的投入。落實(shí)對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。制定合理的價(jià)格政策、醫(yī)療保障政策，促進(jìn)中藥的合理使用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)組織落實(shí)和監(jiān)測評估。各地要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)，建立目標(biāo)考評機(jī)制，制定考核評估工作辦法，按計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度及時(shí)開展階段性實(shí)施效果評估和工作考核。加強(qiáng)監(jiān)督管理，檢查計(jì)劃落實(shí)情況，分析計(jì)劃實(shí)施效果，找出計(jì)劃實(shí)施中的問題，提出解決問題的對策建議，提高計(jì)劃的科學(xué)性和有效性。建立健全計(jì)劃實(shí)施的多方參與和民主監(jiān)督機(jī)制，形成推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的良好社會和政務(wù)環(huán)境。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)自身建設(shè)與管理。各級中醫(yī)藥管理部門認(rèn)真履行政府社會管理和公共服務(wù)的職能，健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)中醫(yī)藥政策制定透明度和公眾參與度，不斷提高行業(yè)管理能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育、職業(yè)道德教育和思想政治工作，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，樹立既體現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)秀品德又符合新時(shí)代要求的服務(wù)理念。大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，樹立行業(yè)良好社會形象。圍繞緩解群眾看病難、看病貴問題，深化體制改革，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，整頓服務(wù)秩序，規(guī)范從業(yè)行為，深入開展“三好一滿意”活動(dòng)。建立中醫(yī)藥監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)行為，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療廣告的審查、監(jiān)測工作。
（五）抓好規(guī)劃貫徹落實(shí)。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，形成政策合力，積極采取措施，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。制定分解落實(shí)方案，明確工作職責(zé)、時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求。加強(qiáng)地方規(guī)劃、年度計(jì)劃與本規(guī)劃銜接，注重短期政策和長期政策配合，對主要指標(biāo)要設(shè)置年度目標(biāo)，充分體現(xiàn)本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度。建立動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，并依照相關(guān)程序適時(shí)對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。不斷完善和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和實(shí)施手段，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
