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核心提示：為加強(qiáng)漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，確保國(guó)家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施，今年1月1日，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制訂的《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》正式實(shí)施，對(duì)今年漁船柴油補(bǔ)貼發(fā)放工作作出新規(guī)定，廣受漁民群眾關(guān)注，本報(bào)開(kāi)辟專(zhuān)題就這一規(guī)定作相關(guān)解讀。
漁業(yè)柴油補(bǔ)助工作程序
一、漁民申請(qǐng)。漁政大隊(duì)組織漁民填寫(xiě)《廣東省2009年下半年漁業(yè)柴油補(bǔ)助申請(qǐng)表》，提交申請(qǐng)表的同時(shí)，交驗(yàn)相關(guān)證件原件，提交復(fù)印件。
二、初核。漁政大隊(duì)登船核船。漁政大隊(duì)、漁業(yè)科（股）根據(jù)分工分別審核相關(guān)證書(shū)。
三、錄入數(shù)據(jù)。漁政大隊(duì)負(fù)責(zé)將油補(bǔ)申請(qǐng)表錄入廣東省漁業(yè)柴油補(bǔ)助管理系統(tǒng)。
四、公示。油補(bǔ)申請(qǐng)表全部錄入廣東省漁業(yè)柴油補(bǔ)助管理系統(tǒng)并確認(rèn)無(wú)誤后，漁政大隊(duì)張榜公示。
五、測(cè)算補(bǔ)助用油量。公示完成后，漁政大隊(duì)負(fù)責(zé)在廣東省漁船管理系統(tǒng)中對(duì)沒(méi)有異議、擬予發(fā)放柴油補(bǔ)助的漁船進(jìn)行確認(rèn)。
六、打印、上報(bào)補(bǔ)助用油量。再次對(duì)擬補(bǔ)助漁船進(jìn)行審查，確認(rèn)無(wú)誤后，以正式文件報(bào)市級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)，抄報(bào)同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)。
七、審核、打印、上報(bào)補(bǔ)助用油量。市海洋與漁業(yè)局對(duì)全市漁船補(bǔ)助用油量測(cè)算情況進(jìn)行核查、測(cè)算。確認(rèn)無(wú)誤后，以正式文件報(bào)省海洋與漁業(yè)局，抄報(bào)同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)。
省海洋與漁業(yè)局對(duì)全省漁船補(bǔ)助用油量測(cè)算情況進(jìn)行審核并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。財(cái)政部測(cè)算柴油補(bǔ)助資金并逐級(jí)下?lián)艿娇h級(jí)財(cái)政?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放對(duì)象相關(guān)信息進(jìn)行公示，然后將補(bǔ)助資金兌付給漁民群眾。
□ 本辦法適用于漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，即中央財(cái)政預(yù)算安排的，用于補(bǔ)助漁業(yè)生產(chǎn)者因成品油價(jià)格調(diào)整而增加的成品油消耗成本而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。
□ 本辦法所稱(chēng)的補(bǔ)助對(duì)象，即漁業(yè)生產(chǎn)者，包括依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。輔助漁船不得作為補(bǔ)助對(duì)象。
□ 補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┧鶑氖碌臐O業(yè)生產(chǎn)符合《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定。
?。ǘ﹪?guó)內(nèi)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書(shū)（證件），并在一個(gè)補(bǔ)助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)間累計(jì)不低于三個(gè)月。大中型漁船應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)捕撈日志。國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船納入全國(guó)海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍，并納入全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
?。ㄈ﹥?nèi)陸捕撈機(jī)動(dòng)漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書(shū)（證件），并在一個(gè)補(bǔ)助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)間累計(jì)不低于三個(gè)月。內(nèi)陸捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)控制在農(nóng)業(yè)部2008年核定數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，并納入省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
（四）養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)殖證）和漁業(yè)船舶證書(shū)（證件），使用養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。
?。ㄎ澹┻h(yuǎn)洋捕撈漁船經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、持有合法有效證件、從事正常遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。
?。┏r(nóng)業(yè)部規(guī)定的特殊情況外，從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)的漁船一律領(lǐng)取遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)助資金，不得重復(fù)領(lǐng)取國(guó)內(nèi)漁業(yè)補(bǔ)助資金。
□ 當(dāng)國(guó)家確定的成品油出廠價(jià)，高于2006年成品油價(jià)格改革時(shí)的分品種成品油出廠價(jià)（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時(shí)，啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制；低于上述價(jià)格時(shí)，停止補(bǔ)貼。
□ 補(bǔ)助用油量的核算原則上以2008年為上限。
國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和內(nèi)陸捕撈機(jī)動(dòng)漁船補(bǔ)助用油量按照捕撈作業(yè)類(lèi)型和漁船主機(jī)總功率進(jìn)行核算確定。養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船補(bǔ)助用油量按照養(yǎng)殖證確認(rèn)面積和實(shí)際使用的養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船功率情況進(jìn)行核算確定，單位養(yǎng)殖水面標(biāo)準(zhǔn)可補(bǔ)助養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船主機(jī)功率不得超過(guò)1.4千瓦/公頃，小于1.4千瓦/公頃的，按實(shí)際功率數(shù)核準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)漁船種類(lèi)、作業(yè)類(lèi)型、平均作業(yè)時(shí)間提出機(jī)動(dòng)漁船用油量測(cè)算參考標(biāo)準(zhǔn)。
□ 跨省購(gòu)置國(guó)內(nèi)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船補(bǔ)助用油量的核算截至補(bǔ)助年度的12月31日，補(bǔ)助用油量由農(nóng)業(yè)部計(jì)入漁船買(mǎi)入?。▍^(qū)、市），補(bǔ)助資金由該?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)發(fā)放。省內(nèi)購(gòu)置漁船照此執(zhí)行?？缡≠I(mǎi)賣(mài)漁船手續(xù)辦結(jié)時(shí)間以農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》時(shí)間為準(zhǔn)。
□ 年度終了后，縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織符合申請(qǐng)條件的漁業(yè)生產(chǎn)者填報(bào)補(bǔ)助申請(qǐng)表，內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船、船主和養(yǎng)殖證基礎(chǔ)信息、補(bǔ)助年度內(nèi)是否正常生產(chǎn)作業(yè)、有無(wú)違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)情況等。
□ 縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)補(bǔ)助申請(qǐng)表進(jìn)行初核、匯總，并對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)助申請(qǐng)資格進(jìn)行公示（不少于5個(gè)工作日），重點(diǎn)公示漁船在補(bǔ)助年度內(nèi)是否正常生產(chǎn)作業(yè)。公示結(jié)束后，縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)助用油量測(cè)算，并于2月底前將補(bǔ)助年度內(nèi)國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船、養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)助用油量測(cè)算情況逐級(jí)報(bào)送省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)，抄送同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)。
□ 省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的材料進(jìn)行核查、測(cè)算，并于3月20日前，以書(shū)面文件將本省（區(qū)、市）上年度《中央財(cái)政國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助審核匯總表》和《中央財(cái)政國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助審核船名冊(cè)》、《中央財(cái)政養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助審核船名冊(cè)》以及《中央財(cái)政遠(yuǎn)洋漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助審核匯總表》上報(bào)農(nóng)業(yè)部，抄送同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，并使用不可擦寫(xiě)的光盤(pán)介質(zhì)報(bào)送電子表格。
□ 遠(yuǎn)洋漁業(yè)分企業(yè)及代理漁船補(bǔ)助用油量及資金規(guī)模由農(nóng)業(yè)部于5月15日前書(shū)面通知各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門(mén)，抄送財(cái)政部和各省（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)據(jù)此進(jìn)行發(fā)放，于6月30日前將資金發(fā)放到位。
□ 國(guó)內(nèi)漁業(yè)補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)根據(jù)財(cái)政部資金下達(dá)文件制定具體發(fā)放方案，及時(shí)下?lián)苜Y金?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)按程序?qū)ρa(bǔ)助資金發(fā)放對(duì)象相關(guān)信息公示后，于6月30日前將資金發(fā)放到位。
□ 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)于9月15日前將上年漁業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放情況。省級(jí)財(cái)政、漁業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，要加強(qiáng)本?。▍^(qū)、市）補(bǔ)助資金申報(bào)、撥付、工作經(jīng)費(fèi)安排等情況的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
□ 補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以有證無(wú)船、一船多證、非法船舶、偽造證件等形式套取補(bǔ)助資金，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍發(fā)放補(bǔ)助資金，擠占、截留、挪用補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)。有上述行為之一的，將由財(cái)政部門(mén)依法追繳被侵占的補(bǔ)助資金；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。對(duì)提供虛假材料申請(qǐng)補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，將被永久取消漁業(yè)補(bǔ)助資金領(lǐng)取資格，并在全國(guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)。
違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補(bǔ)助或扣減補(bǔ)助。
□ 補(bǔ)助資金工作經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政按照財(cái)政管理規(guī)定，商漁業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)用于基層管理部門(mén)用油量統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)助資金發(fā)放等管理工作。
□ 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
