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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市出租汽車行業(yè)管理實施細則（試行）》已經(jīng)市政府六屆三十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 陽江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年1月30日

 

 

 

　　

　　陽江市出租汽車行業(yè)管理實施細則（試行）

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為加強陽江市出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車企業(yè)及從業(yè)人員的經(jīng)營行為，提高出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《廣東省道路運輸管理條例》《廣東省出租汽車管理辦法》、交通運輸部《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、交通運輸部《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》及國家、省的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條 凡在陽江市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運經(jīng)營和管理等活動適用本細則。

　　第三條 出租汽車行業(yè)管理工作應(yīng)當遵循公平、公正、公開和便民的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府交通運輸部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車行業(yè)管理工作。

　　第二章 駕駛員管理

　　第五條 出租汽車駕駛員實行從業(yè)資格制度。出租汽車駕駛員應(yīng)當經(jīng)考試合格，取得從業(yè)資格證并經(jīng)轄區(qū)交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)注冊后，方可從事出租汽車經(jīng)營活動。

　　第六條 申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）取得相應(yīng)的機動車駕駛證3年以上。

　　（二）本市戶籍或持有本市有效居住證。

　　（三）未達到法定退休年齡，無職業(yè)禁忌癥。

　　（四）近3年內(nèi)無重大以上且負同等以上責(zé)任的交通事故。

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 擬參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當向所在地交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交符合本細則第六條規(guī)定的相關(guān)材料。

　　第八條 交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對出租汽車客運車輛實行年度審驗。經(jīng)審驗符合相關(guān)規(guī)定要求的，方可繼續(xù)經(jīng)營和營運。

　　第九條 出租汽車駕駛員在營運服務(wù)中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）衣著整潔、舉止端莊、使用文明服務(wù)用語，不得在車廂內(nèi)吸煙、飲食，運營中不得直接用手機接打電話。

　　（二）攜帶駕駛證、從業(yè)資格證、道路運輸證、車輛行駛證，在車內(nèi)明顯位置展示服務(wù)監(jiān)督卡，人、車、證、卡必須相符。

　　（三）駕駛空車時，應(yīng)當使用“空車”標志；暫停載客時，應(yīng)當使用“暫停載客”標志。

　　（四）按照乘客要求的路線行駛，乘客未提出要求的應(yīng)選擇距離最短線路行駛，不得無故繞道，不得無故中斷運送服務(wù)。

　　（五）未經(jīng)乘客同意不得招攬他人同乘。

　　（六）車輛待租時，不得無故拒載乘客。

　　（七）按規(guī)定使用計價器，按計價器顯示的金額收費，并出具稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票。

　　（八）維護車內(nèi)各種設(shè)備的正常使用，計價器發(fā)生故障時，應(yīng)送檢報修，不得繼續(xù)營運。

　　（九）計價器應(yīng)當由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)按規(guī)定檢驗合格后方可使用，不得拆除鉛封，私自安裝或改裝。

　　（十）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人應(yīng)及時向公安機關(guān)報告,并協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查取證。

　　（十一）乘客下車后，駕駛員應(yīng)立即檢查車內(nèi)有無乘客遺失的物品，發(fā)現(xiàn)有時，應(yīng)設(shè)法及時歸還失主；無法找到失主的，應(yīng)及時上交出租汽車企業(yè)或有關(guān)部門處理，不得私自留存。

　　（十二）不得采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車。

　　（十三）安裝了城市智能電子收費系統(tǒng)的，不得拒絕乘客使用城市智能電子收費系統(tǒng)支付租車費。

　　（十四）出租汽車應(yīng)在核定營運區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，如乘客有要求的，可載客至核定營運區(qū)域外，回程時應(yīng)當顯示暫停載客標志，需回程載客的應(yīng)當?shù)街付ɑ爻毯蚩忘c載客返回，不得以其他方式在核定營運區(qū)域外招攬乘客從事營運活動，不得以班線形式營運至固定的區(qū)域。

　　（十五）出租汽車在火車站、汽車站、碼頭、商場、醫(yī)院等客源點候客時應(yīng)服從站場管理人員的管理，設(shè)置有候客通道的，要在規(guī)定的位置按順序排隊候客。

　　（十六）遵紀守法，通過合法正當的渠道和程序維護自己的權(quán)益，不得以任何理由非法聚眾鬧事、上訪、游行示威、罷運或故意堵塞交通等。

　　（十七）接受并配合交通（運輸）主管部門或有關(guān)部門工作人員的監(jiān)督管理和檢查。

　　（十八）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十條 有下列行為之一的，出租汽車駕駛員屬拒載行為：

　　（一）駕駛的車輛開啟空車標志燈后，遇乘客招手，停車后無正當理由拒絕載客的。

　　（二）駕駛的車輛開啟空車標志燈后，在客運聚散點或者道路邊待租時無正當理由拒絕載客的。

　　（三）載客營運途中無正當理由中斷服務(wù)的。

　　（四）在車站、商場等站場候客通道內(nèi)以車輛狀況不佳、不熟悉路徑、交接班、身體不適等為由借故拒載乘客或駕駛員離開待租車輛的。

　　第十一條 有下列行為之一的，出租汽車駕駛員可以拒絕載客：

　　（一）醉酒或有精神病等不能控制自己行為的乘客要求租車且無人隨車監(jiān)護的。

　　（二）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品的。

　　（三）未征得駕駛員的同意，乘客攜帶家禽、寵物等動物乘車的。

　　（四）乘客不愿按規(guī)定計費標準支付車費的。

　　（五）乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。

　　第十二條 遇有下列情況之一的，乘客可拒絕支付車費：

　　（一）駕駛員不按照規(guī)定使用計價器，或者計價器發(fā)生故障時繼續(xù)運營的。

　　（二）駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)車費票據(jù)的。

　　（三）駕駛員因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時送達目的地的。

　　（四）駕駛員拒絕按規(guī)定接受刷卡付費的。

　　第十三條 出租汽車從業(yè)資格證實行記分考核辦法，記分分值按《陽江市出租汽車經(jīng)營服務(wù)記分標準》執(zhí)行。構(gòu)成行政處罰的除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進行行政處罰外，同時對出租汽車駕駛員違章經(jīng)營行為實行計分考核。年度考核總分20分，駕駛員同時有兩種以上違章行為的，分別予以累積計分。對模范遵守行業(yè)法規(guī)的駕駛員予以獎勵。

　　全市建立聯(lián)網(wǎng)的電子記分考核管理檔案，實行動態(tài)管理和信息反饋。

　　第十四條 每個記分周期為 1 年，從每年的1月1日起至12月31日止。一個記分周期期滿，記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。

　　第十五條 出租汽車駕駛員獲榮譽稱號、優(yōu)秀事跡經(jīng)新聞媒體報道以及有見義勇為、拾金不昧、助人為樂等行為的，經(jīng)交通（運輸）主管部門核實后，可以加分。

　　同一優(yōu)秀事跡被各級新聞媒體重復(fù)報道的，按最高加分標準予以認定，不重復(fù)加分。

　　第十六條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)3日，方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營活動，其所駕駛車輛由所屬企業(yè)在指定停車場停運3日：

　　（一）一年內(nèi)發(fā)生 3 次及以上扣分且累計扣分不超過20分的違規(guī)事件的。

　　（二）一年內(nèi)發(fā)生 2 次單獨扣 8 分的違規(guī)事件的。

　　（三）發(fā)生1次單獨扣 12 分的違規(guī)事件的。

　　第十七條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)5日，方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營活動，其所駕車輛由所屬企業(yè)在指定停車場停運 5日：

　　（一）除第十八條第（一）項情形外，一年內(nèi)累計扣分達20分的。

　　（二）第一次停運后一年內(nèi)累計扣分達 10 分的。

　　第十八條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)10日，方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營活動，其所駕車輛由所屬企業(yè)在指定停車場停運 10日。同時將其列入不良記錄向社會公布，并對其從業(yè)資格證按有關(guān)規(guī)定給予延期注冊：

　　（一）一年內(nèi)有 3 次單獨扣 12 分或 4 次單獨扣 8 分或一次單獨扣 20 分的。

　　（二）第二次停運學(xué)習(xí)后一年內(nèi)累計扣分再達 20 分的。

　　第十九條 出租汽車駕駛員發(fā)生違規(guī)事件應(yīng)服從所屬出租汽車企業(yè)依據(jù)本細則或雙方簽訂的經(jīng)營合同及其補充文件所作出的停運安排。

　　駕駛員接到停運學(xué)習(xí)的通知后，無正當理由逾期7個工作日不參加培訓(xùn)的，視為不按本細則規(guī)定實施停班學(xué)習(xí)作相應(yīng)扣分及處理。

　　第二十條 記分周期內(nèi)無扣分記錄的駕駛員可以參與“標兵駕駛員”評選。交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會可采取企業(yè)推薦、公眾評議、主管部門審核等形式評選“標兵駕駛員”。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況對“標兵駕駛員”給予適當獎勵?！皹吮{駛員”的服務(wù)監(jiān)督卡設(shè)置專門標識，與普通駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡予以區(qū)分，增強榮譽感和便于市民識別。

　　第二十一條 記分周期不足一年的駕駛員不得參與標兵駕駛員的評選。

　　第二十二條 標兵駕駛員在經(jīng)營過程中有下列違規(guī)情形之一的，取消榮譽稱號：

　　（一）一年內(nèi)發(fā)生2次扣分違規(guī)事件的。

　　（二）一次扣分 8 分以上（含8 分）的。

　　第三章 企業(yè)管理

　　第二十三條 出租汽車投入營運時，除應(yīng)當符合公安部門對機動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：

　　（一）使用規(guī)定的車型，噴涂符合規(guī)定的車身顏色。

　　（二）按照規(guī)定安裝頂燈，設(shè)置空車待租、暫停服務(wù)等運營標志。

　　（三）在車輛規(guī)定部位貼運營價格標準、經(jīng)營企業(yè)名稱、監(jiān)督投訴電話，放置出租汽車駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡。

　　（四）車身、車廂、行李廂整潔，座套干凈，車輛設(shè)施完好，配備滅火器、三角木、應(yīng)急警示標志等設(shè)備，尾氣排放符合環(huán)保要求。

　　（五）安裝符合國家規(guī)定標準的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、附打印裝置的稅控計價器、視頻、音頻等相關(guān)設(shè)備。

　　（六）不得隨意在出租汽車車體設(shè)置、張貼或懸掛廣告以及噴印其他標志、標識，不得在車窗上粘貼深色太陽膜、使用車窗布或有色玻璃。

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它條件。

　　第二十四條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。遇突發(fā)公共事件等特殊情況，應(yīng)當服從交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

　　（二）按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對出租汽車及配套設(shè)施、設(shè)備進行定期維護和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。

　　（三）向駕駛員公示有關(guān)收費項目、收費標準，與駕駛員及其他從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)備案。

　　（四）建立完善的經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)管理制度，加強對駕駛員的管理，按規(guī)定對本企業(yè)從業(yè)人員進行法律、法規(guī)、職業(yè)道德、安全及運營相關(guān)業(yè)務(wù)等各方面的培訓(xùn)和教育，提高駕駛員綜合素質(zhì)。

　　（五）依法辦理承運人責(zé)任險、第三者責(zé)任保險和國家規(guī)定的其他強制性保險。

　　（六）建立健全車輛及駕駛員檔案管理，按時向交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)報送營運統(tǒng)計、車輛及駕駛員等相關(guān)報表和資料。

　　（七）建立健全投訴處理機制，及時處理乘客的投訴。

　　（八）不得非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，不得以要求駕駛員出資購置車輛、一次性買斷出租汽車經(jīng)營權(quán)或者以收取風(fēng)險抵押金、財產(chǎn)抵押金、運營收入保證金、高額承包費等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險。

　　（九）不得提供虛假證明補辦營運證照，不得使用無車輛運營證的車輛從事出租運營。

　　（十）不得聘用未經(jīng)注冊出租汽車從業(yè)資格證的駕駛員從事出租汽車運營。

　　（十一）不得克扣、截留政府發(fā)給出租汽車駕駛員的各種政策性補貼款。

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第二十五條 交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)、運輸協(xié)會應(yīng)組織相關(guān)人員按照《廣東省交通運輸廳關(guān)于出租汽車企業(yè)質(zhì)量信譽考核的管理辦法》每年對經(jīng)營企業(yè)上一年度進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核。交通（運輸）主管部門應(yīng)當將出租汽車經(jīng)營企業(yè)的年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果公示，將其年度考核結(jié)果作為出租汽車經(jīng)營權(quán)招投標、企業(yè)評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　　第二十六條 出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)到期后，出租汽車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前，向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于出租汽車企業(yè)質(zhì)量信譽考核的管理辦法》規(guī)定的出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級，審核出租汽車經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，并按照以下規(guī)定處理：

　　（一）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)均為AA級及以上的，應(yīng)當批準其繼續(xù)經(jīng)營。

　　（二）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有A級的，應(yīng)當督促其加強內(nèi)部管理，整改合格后準許其繼續(xù)經(jīng)營。

　　（三）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有B級或者一半以上為A級的，可視情況適當核減車輛經(jīng)營權(quán)。

　　（四）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有一半以上為B級的，應(yīng)當收回車輛經(jīng)營權(quán)，并按照相關(guān)規(guī)定重新配置車輛經(jīng)營權(quán)。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十七條 交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)可以在道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地、公路服務(wù)區(qū)、出租汽車?？空镜认嚓P(guān)場所依法對出租汽車實施監(jiān)督檢查，并對違法車輛進行查處，駕駛員及當事人應(yīng)當配合檢查。

　　第二十八條 交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)的相關(guān)執(zhí)法人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當依法保守被檢查單位和個人的商業(yè)秘密。被檢查單位和個人應(yīng)當接受交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者說明情況。

　　第二十九條 交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)的相關(guān)執(zhí)法人員對出租汽車駕駛員進行扣分考核時，應(yīng)開具由市交通運輸局統(tǒng)一監(jiān)制的《陽江市出租汽車駕駛員經(jīng)營服務(wù)扣分通知單》，并將通知聯(lián)交給被扣分的出租汽車駕駛員。出租汽車駕駛員有權(quán)進行陳述和申辯。不得因出租汽車駕駛員的陳述和申辯而增加其扣分項目和分值。

　　第三十條 因丟失需補辦《從業(yè)資格證》的出租汽車駕駛員，應(yīng)持所轄區(qū)域交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)出具的記分證明，到市交通（運輸）主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十一條 出租汽車駕駛員不得變更或涂改記分考核記錄，否則將對被變更或涂改的記分考核項目進行加倍扣分。

　　第三十二條 乘客的合法權(quán)益受到出租汽車企業(yè)、駕駛員侵犯的，乘客可以向交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)投訴。投訴時應(yīng)當提供如下材料：

　　（一）投訴人的真實姓名、聯(lián)系電話。

　　（二）被投訴人的姓名或車牌號、監(jiān)督卡號、出租汽車發(fā)票等。

　　第三十三條 交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)接到投訴或舉報的，應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在20個工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知投訴人或舉報人。

　　乘客直接向出租汽車經(jīng)營者投訴的，出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當自受理之日起5個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向車籍所在地交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)投訴。

　　被投訴或被舉報的出租汽車經(jīng)營者、駕駛員應(yīng)當自接到調(diào)查通知之日起3個工作日內(nèi)到交通（運輸）主管部門或道路運輸管理機構(gòu)接受調(diào)查。

　　第三十四條 交通運輸主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)嚴格遵守本實施細則。對違反本實施細則濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，視其情節(jié)給予教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。自實施之日起有效期2年。

　　

　　附件：陽江市出租汽車經(jīng)營服務(wù)記分標準

　　

　　

　　

　　附件

　　陽江市出租汽車經(jīng)營服務(wù)記分標準