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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市村（居）集體留用地管理規(guī)定》已經市政府六屆三十三次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陽江市人民政府
2015年4月30日
陽江市村（居）集體留用地管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范我市村（居）集體留用地管理，切實維護被征地農民的合法權益，根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于解決社會保障若干問題的意見》（粵發(fā)〔2007〕14號）和《印發(fā)廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2009〕41號）的相關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的村（居）集體留用地（以下簡稱留用地），是指國家征收村（居）集體土地后，按實際征收土地面積的一定比例，作為征地安置另行安排給被征地村（居）集體組織用于發(fā)展生產的建設用地。
第三條 市轄區(qū)（不含海陵試驗區(qū)、陽江高新區(qū)）留用地按實際征收土地面積的15%安排，其他縣（市、區(qū)）留用地按實際征收土地面積的10%~15%安排，安排的留用地面積不計入實際征地面積。
在2015年1月1日前已完成征地工作的（以完成地塊清表、完全收地為準），留用地面積道路分攤按完成征地所處時間階段我市關于留用地面積道路分攤的相關規(guī)定執(zhí)行。到2015年1月1日止未完成征地工作的（以完成地塊清表、完全收地為準），留用地面積道路分攤按照留用地用地紅線規(guī)劃到道路中間執(zhí)行。
留用地的規(guī)劃用途應與擬安排用地所在區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃用途一致。
第四條 留用地的選址應遵循以下的原則：
（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；
（二）具體負責征地的人民政府與被征地村（居）集體組織共同協(xié)商確定；
（三）留用地原則應就近選址。具體由住建部門根據城鄉(xiāng)規(guī)劃需要或更利于節(jié)約集約用地、提高土地利用率的情況安排。
第五條 省級以上線性工程重點項目征地留用地采取貨幣補償方式安置，不再安排留用地。符合下列條件之一，并經本集體經濟組織村民會議或村民小組會議通過的，可不安排留用地，采取折算貨幣方式補償：
（一）被征地村（居）集體經濟組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的；
（二）被征地村（居）集體經濟組織所屬土地范圍內，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排留用地的；
（三）因建設項目需要全部征收村（居）集體土地，無法在本集體土地內安排留用地的；
（四）被征地村（居）集體提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃，在與實施征地的當?shù)卣浞謪f(xié)商后仍不能達成一致的。
召開村民會議、村民小組會議，應當經本村（村民小組）十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村（村民小組）三分之二以上的戶的代表通過。
第六條 鼓勵和引導被征地村集體留用地安置接受貨幣補償方式，減少土地供應壓力。留用地折算貨幣補償?shù)，其補償標準由征地單位與被征地村（居）集體協(xié)商確定，但不得低于該留用地辦理轉為建設用地手續(xù)需要的所有費用總和。
第七條 留用地應當依法轉為建設用地。留用地原則上保留集體建設用地性質。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的留用地，經村（居）集體依法定程序申請，可征收為國有建設用地。
各縣（市、區(qū)）應當從年度用地指標中預留10%~15%，作為留用地辦理轉為建設用地的指標。
留用地辦理轉為國有（集體）建設用地手續(xù)需繳交的耕地開墾費、耕地占用稅、森林植被恢復費、征地管理費、測繪費、新增建設用地有償使用費等費用，納入征地成本，由政府或用地單位負擔。
留用地需作土地補償和青苗、拆遷、附著物補償?shù)，由使用留用地的村（居）集體經濟組織負擔。
第八條 留用地選址經協(xié)商確定后，按如下程序辦理用地手續(xù)。
（一）村（居）集體經濟組織向轄區(qū)國土資源部門提出安排留用地書面申請，具體組織征地工作的單位或當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）應在申請書加具具體意見；
（二）國土資源部門在接到申請后，應當指導村（居）集體經濟組織做好留用地選址點的測繪和出圖工作，并在10個工作日內函告住建部門；
（三）住建部門在接到國土資源部門函件后，應當在20個工作日內（不含公示及市城規(guī)委或市策略委審議時間）發(fā)出留用地規(guī)劃選址意見書；
（四）國土資源部門接到留用地《建設項目選址意見書》后，需要報批的，應當組織材料報省審批；已經依法批準的留用地，應當在5個工作日內（不含公示時間）發(fā)出留用地批準文件。
第九條 留用地應服從城鄉(xiāng)規(guī)劃建設要求。留用地容積率為≤2.0，可以根據城市規(guī)劃及申請意愿提高容積率，但最高不得超過2.5。超過2.0容積率建設的，應向住建部門申報。經批準后，在批準之日起五年內報建的，超過2.0容積率部分按國家相關規(guī)定標準的50%補交土地差價。逾期報建的，按國家相關規(guī)定標準的100%補交土地差價。
第十條 留用地應當以被征地農村經濟組織集體名義進行登記。但2009年6月19日廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2009〕41號）下發(fā)前已經批準的留用地，按當時政策已經分配到村民個人建住宅，無法整體利用的，可以以村民個人名義登記。
2009年6月19日以后批準的留用地，嚴禁分配到村民個人。
第十一條 依法轉讓、出租、抵押國有留用地使用權或出讓、轉讓、出租、抵押集體留用地使用權的，須經本集體經濟組織村民會議、村民小組會議通過，村民會議、村民小組會議表決通過上述事項應按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定進行。流轉方案應在本集體經濟組織范圍內公示15日。
留用地使用權出讓、轉讓、出租或作價入股、出資與他人合作、聯(lián)營等形式用于經營性項目和工業(yè)用地的，應當參照國有土地使用權公開交易程序和辦法，通過土地交易市場招標、拍賣、掛牌等方式進行。但本村（居）集體經濟組織全（獨）資注冊成立的公司企業(yè)除外。
第十二條 留用地辦理規(guī)劃、報建手續(xù)及申領土地使用證、房屋所有權證，相關收費應當采取優(yōu)惠政策。市區(qū)按照《關于陽江市區(qū)被征地農民集體留用地預留農民宅基地報建和辦理房地產權證收費標準問題的批復》（陽府辦復〔2009〕36號）辦理。
村（居）集體或村民個人申請將留用地轉為國有出讓土地的，出讓金按評估地價的40%計收。
第十三條 各縣（市、區(qū)）可根據本轄區(qū)實際情況制定相應的管理辦法。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期為5年，本市以前的相關文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。原《陽江市村（居）集體留用地管理規(guī)定》（陽府〔2012〕115號）同時廢止。
。市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2015〕4號）
