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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽(yáng)江市閑置土地處置實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府六屆二十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)土資源局反映。
陽(yáng)江市人民政府
2014年5月20日
陽(yáng)江市閑置土地處置實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為加強(qiáng)土地管理，依法處置和充分利用閑置土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處置，適用本細(xì)則?！蛾?yáng)江市工業(yè)用地管理規(guī)定》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)及其直屬分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地處置的具體工作，組織實(shí)施本細(xì)則，負(fù)責(zé)征繳土地閑置費(fèi)，收入全額上繳地方財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理；閑置土地處置工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，市本級(jí)按總額5%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際計(jì)提。
發(fā)展改革、科工信、住建、財(cái)政、農(nóng)林、城管、信訪等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助本細(xì)則的實(shí)施。
第四條 本細(xì)則所稱閑置土地是指具有下列情形之一的土地：
（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)、用地批準(zhǔn)文件約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的。
（二）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總用地面積不足三分之一或者已建設(shè)投資額占總建設(shè)投資額不足百分之二十五，未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿1年的。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
閑置土地的調(diào)查認(rèn)定和處置以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書(shū)確定的宗地為單位。沒(méi)有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書(shū)的以用地批文、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有土地使用證確定的宗地為單位。
第五條 動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書(shū)、用地批準(zhǔn)文件約定、規(guī)定的日期為準(zhǔn)。國(guó)有土地有償使用合同、劃撥決定書(shū)或者用地批準(zhǔn)文件未明確動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，以實(shí)際交付土地之日起一年為動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期；實(shí)際交付土地日期無(wú)法確定的，自國(guó)有土地有償使用合同、劃撥決定書(shū)或者用地批準(zhǔn)文件生效之日起一年為動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期；沒(méi)有國(guó)有土地有償使用合同、劃撥決定書(shū)或者用地批準(zhǔn)文件的，自國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人領(lǐng)取土地使用證之日起一年為動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期。
動(dòng)工開(kāi)發(fā)是指依法取得施工許可證后，進(jìn)場(chǎng)施工并達(dá)到一定開(kāi)發(fā)要求。需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開(kāi)挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。未依法領(lǐng)取施工許可證而進(jìn)場(chǎng)施工，已達(dá)到上述規(guī)定的開(kāi)發(fā)要求，在國(guó)土資源主管部門(mén)作出閑置土地認(rèn)定之前經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)依法補(bǔ)辦許可手續(xù)的，可以認(rèn)定為動(dòng)工開(kāi)發(fā)。
應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的總面積、總投資額，以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書(shū)、用地批準(zhǔn)文件的約定、規(guī)定為準(zhǔn)，沒(méi)有約定或規(guī)定的，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程報(bào)建批準(zhǔn)、有關(guān)規(guī)劃要求文件或立項(xiàng)文件、招商引資合同等材料認(rèn)定。通過(guò)上述方式仍無(wú)法認(rèn)定的，征求規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)或招商引資單位意見(jiàn)后確定。
已開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積、已投資額由土地使用權(quán)人提供建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和圖紙、資金憑證及其他合法有效的材料證明。市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用地現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或?qū)徲?jì)，或者向規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)。
總投資額、已投資額均不含國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。
第六條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立閑置土地檢查制度和定期報(bào)告制度，由土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)土地利用狀況進(jìn)行定期巡查，確保各類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定、合同約定開(kāi)工建設(shè)或竣工；并每年在年度工作總結(jié)中向本級(jí)人民政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)閑置土地的有關(guān)情況。
第七條 國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成本細(xì)則第四條規(guī)定的閑置土地，應(yīng)當(dāng)向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》，在三十日內(nèi)調(diào)查核實(shí)。
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開(kāi)發(fā)利用情況、土地審批登記情況、土地抵押查封情況、土地閑置原因以及相關(guān)證明、后續(xù)土地利用情況等材料。
第八條 《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；
（二）涉嫌閑置土地的基本情況；
（三）涉嫌閑置土地的事實(shí)和依據(jù)；
（四）調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限；
（五）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；
（六）其他需要調(diào)查的事項(xiàng)。
第九條 國(guó)土資源主管部門(mén)履行閑置土地調(diào)查職責(zé)，可以采取下列措施：
（一）詢問(wèn)當(dāng)事人及其他證人；
（二）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；
（三）查閱、復(fù)制與被調(diào)查人有關(guān)的土地資料；
（四）要求被調(diào)查人就有關(guān)土地權(quán)利及使用等問(wèn)題作出說(shuō)明；
（五）其他合法措施。
第十條 有下列情形之一，屬于政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源主管部門(mén)提供土地閑置原因說(shuō)明及相關(guān)證明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，依照本細(xì)則第十四條和第十五條規(guī)定處置：
（一）因供應(yīng)土地存在土地權(quán)利不清或未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的；
（二）因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開(kāi)發(fā)的；
（三）因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；
（四）因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；
（五）因軍事管制、文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；
（六）因國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定由政府或政府有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的前期工作未完成，或者因動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的、且非由土地使用權(quán)人承擔(dān)的周邊市政配套設(shè)施建設(shè)等前期工作未完成，致使無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；
（七）因政府或政府部門(mén)要求停止動(dòng)工致使無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，但國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身違法行為導(dǎo)致的除外；
（八）政府、政府有關(guān)部門(mén)的其他行為。
因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，依照前款規(guī)定辦理。
國(guó)土資源主管部門(mén)可以就前述情形向有關(guān)單位發(fā)出調(diào)查函。有關(guān)單位收到調(diào)查函后應(yīng)配合調(diào)查核實(shí)有關(guān)內(nèi)容，在收到調(diào)查函之日起十五日內(nèi)出具書(shū)面證明材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 經(jīng)調(diào)查收集證據(jù)核實(shí)，符合本細(xì)則第四條規(guī)定條件，構(gòu)成閑置土地的，市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書(shū)》，屬于政府或政府有關(guān)部門(mén)的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)書(shū)面告知政府或政府有關(guān)部門(mén)。確認(rèn)不構(gòu)成閑置土地的，由國(guó)土資源主管部門(mén)書(shū)面通知國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人。宗地設(shè)有抵押權(quán)或被采取查封等保全措施的，同時(shí)將認(rèn)定結(jié)果書(shū)面告知抵押權(quán)人、保全機(jī)關(guān)。
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人已書(shū)面確認(rèn)土地閑置事實(shí)的，國(guó)土資源主管部門(mén)核實(shí)后，可以直接下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書(shū)》。
第十二條 《閑置土地認(rèn)定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；
（二）閑置土地的基本情況；
（三）認(rèn)定土地閑置的事實(shí)、依據(jù)；
（四）閑置原因及認(rèn)定結(jié)論；
（五）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十三條 《閑置土地認(rèn)定書(shū)》下達(dá)后，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記，并通過(guò)廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)、門(mén)戶網(wǎng)站以及廣東省土地市場(chǎng)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)閑置土地的位置、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人名稱、閑置時(shí)間等信息；屬于政府或者政府有關(guān)部門(mén)的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開(kāi)閑置原因。
閑置土地在沒(méi)有處置完畢前，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期公開(kāi)。閑置土地處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷相關(guān)信息。
閑置土地未按照規(guī)定錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)備案的，不得采取本細(xì)則第十四條規(guī)定的方式處置。
第十四條 因本細(xì)則第十條規(guī)定情形造成土地閑置的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《閑置土地認(rèn)定書(shū)》中載明閑置原因告知國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，并與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，選擇下列方式處置：
（一）延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限。對(duì)已基本具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件并明確開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間的，可延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定土地動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限、竣工期限和違約責(zé)任。從補(bǔ)充協(xié)議約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期起，延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
（二）調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
（三）由政府安排臨時(shí)使用。對(duì)暫不具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的宗地，可以由政府安排臨時(shí)使用，但臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。臨時(shí)用地涉及臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定。臨時(shí)使用人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用期限屆滿后三十日內(nèi)清理好場(chǎng)地，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人待原項(xiàng)目具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件后完善相關(guān)手續(xù)重新開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（四）協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
（五）置換土地。對(duì)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。由國(guó)土資源主管部門(mén)與土地使用權(quán)人簽訂終止出讓合同協(xié)議書(shū)，辦理土地注銷登記后，重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地。
（六）市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定的其他處置方式。
除前款第（四）項(xiàng)規(guī)定外，動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間按照新約定、規(guī)定的時(shí)間重新計(jì)算。
符合本細(xì)則第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的閑置土地，依照本條規(guī)定的方式處置。
第十五條 按照本細(xì)則第十四條規(guī)定的方式處置閑置土地的，依照下列程序進(jìn)行：
（一）在《閑置土地認(rèn)定書(shū)》中告知國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到《閑置土地認(rèn)定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，向國(guó)土資源主管部門(mén)提出閑置土地處置方式的申請(qǐng)。
（二）國(guó)土資源主管部門(mén)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商確定處置方案。閑置土地處置方案涉及規(guī)劃建設(shè)等主管部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢縣級(jí)以上相關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取查封等保全措施的，同時(shí)書(shū)面通知抵押權(quán)人、保全機(jī)關(guān)。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人逾期不提出處置方式申請(qǐng)的，或者在使用權(quán)人收到《閑置土地認(rèn)定書(shū)》之日起三十日內(nèi)協(xié)商不一致的，由市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)閑置土地的具體情況以及有關(guān)單位的意見(jiàn)等按本細(xì)則第十四條規(guī)定的處置方式擬訂閑置土地處置方案。
（三）閑置土地處置方案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（四）國(guó)土資源主管部門(mén)將人民政府批準(zhǔn)的閑置土地處置方案書(shū)面告知國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，并組織實(shí)施閑置土地的處置。處置方案涉及相關(guān)部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)書(shū)面通知相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)共同做好閑置土地處置工作。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取查封等保全措施的，同時(shí)書(shū)面通知抵押權(quán)人、保全機(jī)關(guān)。
（五）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)在廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)、門(mén)戶網(wǎng)站及廣東省土地市場(chǎng)網(wǎng)更新有關(guān)閑置土地處置信息。
第十六條 除本細(xì)則第十條規(guī)定及中止開(kāi)發(fā)構(gòu)成閑置土地的情形外，經(jīng)認(rèn)定為閑置土地的，按如下方式處置：
（一）未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的，由市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)；對(duì)沒(méi)有明確土地出讓價(jià)款的，可按取得用地當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格或所屬區(qū)域鄰近地塊的價(jià)格征繳閑置費(fèi)；對(duì)劃撥土地沒(méi)有明確劃撥價(jià)款的，可按照征地補(bǔ)償安置成本加上相關(guān)稅費(fèi)之和確定。
（二）未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的閑置土地，由市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第十七條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人在建設(shè)使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的開(kāi)發(fā)日起兩年期限屆滿的60日前，主動(dòng)申請(qǐng)終止國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或撤銷劃撥決定書(shū)，國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第十八條 征繳土地閑置費(fèi)或無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，依照下列程序進(jìn)行：
（一）書(shū)面告知國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人擬作出征繳土地閑置費(fèi)或無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，同時(shí)告知國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。
（二）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽(tīng)證的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》組織聽(tīng)證。聽(tīng)證內(nèi)容涉及政府或政府有關(guān)部門(mén)的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知其參加聽(tīng)證。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取查封等保全措施的，同時(shí)書(shū)面通知抵押權(quán)人、保全機(jī)關(guān)。
（三）擬定閑置土地處置方案，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（四）作出《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》或《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》并送達(dá)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，同時(shí)抄送發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)其原作出的相關(guān)批準(zhǔn)文件等事項(xiàng)進(jìn)行處理。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取查封等保全措施的，同時(shí)抄送抵押權(quán)人、保全機(jī)關(guān)。
（五）收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，終止國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同或撤銷劃撥決定書(shū)，注銷土地登記和土地權(quán)利證書(shū)，并及時(shí)在廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)、門(mén)戶網(wǎng)站以及廣東省土地市場(chǎng)網(wǎng)更新有關(guān)信息。
征繳土地閑置費(fèi)的，應(yīng)在《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》中責(zé)令限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)，限期時(shí)間最多不得超過(guò)6個(gè)月；收回土地使用權(quán)的，可在下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》前責(zé)令在2個(gè)月內(nèi)限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)，在限期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)的，依照本細(xì)則第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定收繳土地閑置費(fèi)，超過(guò)限定期限仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法無(wú)償收回。
第十九條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人逾期不繳納土地閑置費(fèi)的，自逾期之日起，按日加收應(yīng)征繳土地閑置費(fèi)總額3‰的滯納金。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，到國(guó)土資源主管部門(mén)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回土地權(quán)利證書(shū)。
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》和《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，也不履行相關(guān)義務(wù)的，國(guó)土資源主管部門(mén)可以采取下列措施：
（一）逾期不辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，不交回土地權(quán)利證書(shū)的，直接公告注銷國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書(shū)；
（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 對(duì)被依法采取查封等保全措施的閑置土地，采取收回或變更國(guó)有土地使用權(quán)方式處置的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)與保全機(jī)關(guān)協(xié)商處理意見(jiàn)，待保全措施解除后依法執(zhí)行。
第二十二條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)應(yīng)當(dāng)就出讓、劃撥價(jià)款和項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工時(shí)間以及違約責(zé)任等作出明確約定、規(guī)定。約定、規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間應(yīng)當(dāng)綜合考慮辦理動(dòng)工開(kāi)發(fā)所需相關(guān)手續(xù)的時(shí)限規(guī)定和工程量等相關(guān)實(shí)際情況，為動(dòng)工開(kāi)發(fā)和竣工預(yù)留合理時(shí)間。
（一）對(duì)于地上有建筑物（構(gòu)筑物）的非經(jīng)營(yíng)性改為經(jīng)營(yíng)性用地或納入“三舊”改造項(xiàng)目用地，應(yīng)預(yù)留一年給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人用于搬遷或拆除地上建筑物（構(gòu)筑物）及相關(guān)設(shè)施。
（二）對(duì)于因城市改造需進(jìn)行房屋征收的項(xiàng)目用地，應(yīng)自城市房屋征收完成之日起預(yù)留一年給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人用于拆除建筑物（構(gòu)筑物）及相關(guān)設(shè)施。
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)約定或規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工時(shí)間未開(kāi)工、竣工的，應(yīng)按有關(guān)約定、規(guī)定支付違約金及承擔(dān)相關(guān)違約等責(zé)任。
第二十三條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)期間，及時(shí)向國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、竣工等情況。
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目公示牌，公布建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工時(shí)間和土地開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等。
第二十四條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人違反法律法規(guī)規(guī)定和合同約定、劃撥決定書(shū)規(guī)定，構(gòu)成閑置土地的，除政府及政府部門(mén)、不可抗力原因造成外，在閑置土地處置完畢前，國(guó)土資源主管部門(mén)不得受理該用地單位新的用地申請(qǐng)。
第二十五條 江城區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)、海陵島試驗(yàn)區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)處置閑置土地時(shí)，處置方案經(jīng)區(qū)政府（管委會(huì)）同意后，由市國(guó)土資源局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第二十六條 有關(guān)文書(shū)送達(dá)參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的方式和程序進(jìn)行。
第二十七條 本細(xì)則自頒布之日起施行，有效期二年。本市以前相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。
各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本細(xì)則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的操作規(guī)定。本細(xì)則試行期間，如與國(guó)家和省出臺(tái)的新規(guī)定相抵觸的，本細(xì)則相應(yīng)修訂，未及時(shí)修訂的，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。
