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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市公共租賃住房實施細(xì)則》已經(jīng)市政府六屆十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市住房規(guī)劃建設(shè)局反映。
陽江市人民政府
2013年4月28日
陽江市公共租賃住房實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化我市住房保障制度改革，實施以公共租賃住房為主體的住房保障體系，在解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題的同時，逐步擴(kuò)大對城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員及外來務(wù)工人員的住房保障，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實施意見的通知》（粵府辦〔2010〕65號）、《印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》（粵府辦〔2012〕12號）和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱的公共租賃住房（以下稱公租房），是指政府直接投資建設(shè)或由政府提供政策支持，通過其他途徑籌集納入政府統(tǒng)一管理的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的本市城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
本細(xì)則所稱的租賃補貼，是指政府向符合條件的保障對象按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的貨幣補貼。
第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃、用地、建設(shè)、房源及資金籌集、申請、準(zhǔn)入、輪候、租賃、退出和監(jiān)督管理工作，適用本細(xì)則。
第四條 市政府統(tǒng)籌全市公租房保障工作，對涉及全市公租房保障的重大事項進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房保障的統(tǒng)籌與實施，健全公租房保障相關(guān)制度，確保住房保障目標(biāo)的實現(xiàn)。
第五條 市住房規(guī)劃建設(shè)部門是公租房保障行政主管部門。負(fù)責(zé)研究制定本市公租房保障發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督公租房籌集、資格審核、配租和后續(xù)監(jiān)管等工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）住房保障部門開展公租房保障相關(guān)工作，組織實施本細(xì)則。
民政部門負(fù)責(zé)審查核實公租房保障申請家庭的收入狀況；住房規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)審查核實其住房困難狀況；發(fā)展改革、財政、國土、物價、人力資源和社會保障、人口計生、公安、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、金融管理、住房公積金等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好公租房保障相關(guān)工作。
市、縣（市、區(qū)）級政府可以設(shè)立住房保障委員會，負(fù)責(zé)住房保障工作重大事項的審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障性住房的建設(shè)和分配管理工作，按規(guī)定負(fù)責(zé)公租房申請對象準(zhǔn)入條件的核準(zhǔn)和公租房配租輪候名冊的最終審定。
設(shè)立了住房保障具體實施機(jī)構(gòu)的，公租房的需求調(diào)查、登記、運營管理和維修養(yǎng)護(hù)等事務(wù)由其具體承辦；各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）協(xié)同負(fù)責(zé)公租房保障申請的受理和資格初審工作。
第六條 住房規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房保障信息資源在有關(guān)部門之間共享。
公安（車輛和戶籍管理）、國土、民政、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工商、金融管理、住房公積金等信息平臺應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立共享渠道。
第二章 房源及資金管理
第七條 住房規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)按照“以需定供”原則，制定公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第八條 政府投資購建的公租房的所有權(quán)歸國家所有，委托住房規(guī)劃建設(shè)部門管理；通過政府出讓、租賃、作價入股等方式提供土地并提供政策支持，由其他投資主體投資建設(shè)的公租房，其產(chǎn)權(quán)歸屬在土地出讓條件和合同中約定，其運營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等納入政府統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第九條 新建公租房項目建設(shè)用地，納入土地利用年度計劃和公租房年度建設(shè)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出。政府投資建設(shè)的公租房項目建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，其他方式投資建設(shè)的公租房項目建設(shè)用地可采用出讓、租賃、作價入股等方式進(jìn)行供應(yīng)。
第十條 公租房的房源籌集渠道主要包括：
?。ㄒ唬┱顿Y建設(shè)、購買、租賃或者依法收回、沒收的住房；
?。ǘ┰谛陆ㄆ胀ㄉ唐贩炕颉叭f”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造商品房項目中按一定比例配套建設(shè)的住房；
（三）各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套的職工公寓和集體宿舍；
?。ㄋ模┢髽I(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的住房；
?。ㄎ澹┝庾》?、經(jīng)濟(jì)適用住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為公租房的住房；
?。C(jī)關(guān)企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房的住房；
?。ㄆ撸┥鐣栀浖捌渌阑I集的住房。
第十一條 除用工企業(yè)自行建設(shè)或配建的公租房外，集中新建的公租房項目，其規(guī)劃選址位置需滿足工作、生活及出行方便的要求。
第十二條 公租房項目建設(shè)工程嚴(yán)格按照建設(shè)程序和住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工和驗收，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程項目實行分戶驗收制度和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
第十三條 集中新建的公租房項目，其選址地點、規(guī)劃設(shè)計方案、配套設(shè)施等建設(shè)信息除正常的建設(shè)手續(xù)審批的公示外，須在本地報紙媒體、住房保障網(wǎng)頁上公告，并征求公眾意見。
第十四條 新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主，積極發(fā)展建筑面積30平方米以下的小戶型公租房。
第十五條 在建設(shè)用地規(guī)模1萬平方米以上的新建普通商品房和“三舊”改造商品房項目中，可以按5％和10％的比例配建公租房。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門在上述兩類建設(shè)項目用地出讓時，應(yīng)在土地出讓條件中列明并在出讓合同中根據(jù)實際情況約定配建總建筑面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬以及回購價格、收回條件等事項。配建的公租房與所在項目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付使用。所在項目為分期建設(shè)的，配建公租房應(yīng)當(dāng)與首期商品房同時交付使用?？⒐r應(yīng)對照土地出讓合同進(jìn)行驗收。
第十六條 公租房建設(shè)按規(guī)定落實免收行政事業(yè)性收費和政府性基金的優(yōu)惠政策，按規(guī)定落實建設(shè)、購買、運營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。
第十七條 政府可以按下列渠道籌集公租房資金：
（一）中央和省安排的專項補助資金；
（二）市、縣（區(qū)）財政預(yù)算安排資金；
?。ㄈ┟磕晏崛⊥恋爻鲎寖羰找?0％以上的資金；
?。ㄋ模┨崛≠J款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
?。ㄎ澹┩ㄟ^創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；
?。┏鲎夤夥考俺鲎?、出售配套設(shè)施回收的資金；
?。ㄆ撸┌凑諊乙?guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券；
?。ò耍┥鐣栀浀馁Y金；
?。ň牛┙?jīng)政府批準(zhǔn)可以納入公租房籌集資金使用范圍的其他資金。
第十八條 公租房的維修、養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)單位可以委托專業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。
第十九條 政府投資建設(shè)的公租房的租金收入，應(yīng)實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公租房貸款，以及公租房的建設(shè)、維護(hù)、管理和投資補助、租賃補貼等。
第三章 供應(yīng)對象和條件
第二十條 按本市實際情況，公租房的供應(yīng)對象具體分四類：⒈本市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭（包括低保家庭，下同）。2.中等偏下收入住房困難家庭。3.新就業(yè)無房人員。4.城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
第二十一條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭同時具備下列條件的，可以申請公租房：
?。ㄒ唬┚哂挟?dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口且實際居住五年以上。
?。ǘ┥暾垥r上一年度家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由住房保障等相關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房價格水平實行動態(tài)調(diào)整，報政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。市區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際制定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
市區(qū)的低保家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照市低保家庭最低生活保障線以下確定；低收入家庭（除低保家庭）收入線標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照上一年市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入60%確定；中等偏下收入家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照上一年市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入以下至60%的范圍內(nèi)確定。
?。ㄈ┥暾埲思彝コ蓡T在本市無任何形式的自有住房，或雖有自有住房，但人均住房建筑面積低于13平方米；申請人家庭租住直管公房、單位自管房的，人均建筑面積低于13平方米。
（四）申請人及其共同申請的家庭成員須在申請之日前5年內(nèi)在本市沒有轉(zhuǎn)讓過自有住房或住宅建設(shè)用地（以下稱房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移）。
申請人及其共同申請的家庭成員因重大疾病等原因造成經(jīng)濟(jì)條件特別困難，在申請之日前5年內(nèi)發(fā)生房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移（不含轉(zhuǎn)移給直系親屬及兄弟姐妹）的，應(yīng)提供二級以上（含二級）醫(yī)院?？漆t(yī)生診斷及住院等相關(guān)證明材料。
第二十二條 新就業(yè)人員同時具備下列條件的可以申請公租房：
?。ㄒ唬┚哂芯蜆I(yè)地所在縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)戶籍，持有高中以上畢業(yè)證書；
?。ǘ┳援厴I(yè)的次月起計算，畢業(yè)不滿五年；
（三）已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；
?。ㄋ模┍救思捌涓改富蚺渑荚诰蜆I(yè)地所在城鎮(zhèn)無任何形式的自有住房；
?。ㄎ澹┘彝ナ杖搿⒇敭a(chǎn)狀況應(yīng)符合第二十一條第（二）項、第（四）項要求。
第二十三條 非就業(yè)地所在縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)戶籍，但在工作所在城鎮(zhèn)實際居住五年以上，與本城鎮(zhèn)勞動關(guān)系穩(wěn)定，且在本城鎮(zhèn)無任何形式的自有住房、符合第二十一條第（二）項、第（四）項要求的外來務(wù)工人員可以申請公租房。
第二十四條 有下列情形之一的，不享受公租房：
?。ㄒ唬┮延缮鐣＠菏震B(yǎng)的或者已入住敬（養(yǎng)）老院的；
（二）已享受政府購房優(yōu)惠政策（包括購買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房，或落實政策用房等）、已租住直管公房或單位自管公房且人均建筑面積不低于13平方米的家庭；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定不得申請公租房的其他情形。
第二十五條 下列房屋認(rèn)定為申請家庭的住房：
?。ㄒ唬┘彝コ蓡T的私有房屋；
?。ǘ┘彝コ蓡T承租的公有房屋；
?。ㄈ┈F(xiàn)在居住的父母或子女的房屋；
?。ㄋ模┘彝コ蓡T發(fā)生房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移未滿5年的自有住房或共有住房；
（五）待入住的商品房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房。
第四章 申請和準(zhǔn)入
第二十六條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭公租房的申請，原則上以家庭為申請單位。申請人已婚的，其配偶以及和申請人有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的未成年子女，必須作為共同申請人。
具備城鎮(zhèn)戶籍且年滿35周歲的單身人士（含離婚），可以單獨申請；孤兒年滿18歲后，可獨立申請。
本條中的申請家庭，即現(xiàn)行戶籍管理制度下以一個戶口簿為單位。但當(dāng)一個戶口簿出現(xiàn)兩個或多個家庭組合時，則需根據(jù)婚姻及血緣關(guān)系劃定（包括法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系）。
第二十七條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭申請公租房的，應(yīng)提交下列材料：
（一）《陽江市公共租賃住房申請表》；
（二）家庭成員身份證件、戶口簿；
?。ㄈ┘彝ナ杖霠顩r證明材料；
?。ㄋ模┳》考柏敭a(chǎn)狀況證明材料；
?。ㄎ澹墩\信承諾書》；
?。┢渌枰峁┑牟牧?。
新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員還應(yīng)當(dāng)按照第二十二條、第二十三條規(guī)定的要求提供其他的相關(guān)材料。
第二十八條 申請家庭的收入、住房條件、資產(chǎn)等情況按下列方法的核定：
?。ㄒ唬┥暾埣彝セ騿紊砣耸可夏甓仁杖氲暮硕ǎ?/p>
1. 申請家庭成員或單身人士屬行政、事業(yè)單位職工的，由所在單位核定，加蓋單位公章。
2. 申請家庭成員或單身人士屬企業(yè)職工的，由所在單位的勞資部門核定，加蓋勞資專用章和單位公章；所在單位未設(shè)勞動工資管理機(jī)構(gòu)的，加蓋單位公章。
3. 申請家庭成員或單身人士屬靈活就業(yè)的，由所在居委會或村委會受理審核確認(rèn)并加蓋公章后，提供給戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)并蓋章。
4. 申請人已離退休的，由勞動和社會保障部門審核確認(rèn)蓋章。
5. 其它情況，家庭收入核定參照國家、省和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）申請人及家庭成員住房現(xiàn)狀條件的核定：
住房規(guī)劃建設(shè)部門對申請人及家庭成員通過購買、受贈、繼承、自建等途徑取得所有權(quán)的住房及已簽訂購房合同的待入住商品房進(jìn)行核定，確定申請家庭的人均住房建筑面積。
（三）申請家庭成員或單身人士資產(chǎn)及享受住房保障優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)情況的核定：
1. 擁有房產(chǎn)或土地情況，由住房規(guī)劃建設(shè)部門或提請國土資源部門查核。
2. 擁有汽車及其他資產(chǎn)情況，由住房規(guī)劃建設(shè)部門提請公安交警、金融、工商等有關(guān)部門查核或申請人申報并承諾情況屬實。
3. 享受住房保障優(yōu)惠政策及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移情況，由住房規(guī)劃建設(shè)部門查核。
第二十九條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員申請公租房的，由申請人向戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請，并按照下列程序辦理有關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬┯缮暾埲讼驊艏诘劓?zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫申請表，按要求提供完整的申報材料。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申報材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知申請人需要補正材料的全部內(nèi)容或作出是否受理的決定。
?。ǘ╂?zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)，就申請人家庭的收入、人口、住房狀況等進(jìn)行全面調(diào)查，并提出初審意見，由社區(qū)居民委員會組織評議后在社區(qū)內(nèi)公示5天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將申請材料、初審意見和公示情況一并報送當(dāng)?shù)孛裾块T。
?。ㄈ┟裾块T應(yīng)當(dāng)自收到上報材料之日起15日內(nèi)，對申請人家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行審核，并出具意見，將符合條件的申報材料轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門。
?。ㄋ模┳》恳?guī)劃建設(shè)部門自收到民政部門提交的相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)，牽頭會同住房保障委員會成員（或民政、財政、國土、公安、人力資源和社會保障、物價、稅務(wù)、工商、金融管理、統(tǒng)計相關(guān)部門）對申請人家庭是否符合條件進(jìn)行復(fù)核，提出最終審核意見。住房規(guī)劃建設(shè)部門將符合條件的申請人姓名、工作單位、現(xiàn)有住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積和財產(chǎn)收入等情況在陽江住房保障網(wǎng)上公示，公示時間20天。公示無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)進(jìn)入公租房的配租輪候環(huán)節(jié)；不符合條件的，由住房規(guī)劃建設(shè)部門書面通知申請人所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處），由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）書面通知申請人并說明理由。
第三十條 外來務(wù)工人員的公租房申請由所在單位統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門提出，不受理個人申請?！?nbsp;
第三十一條 住房規(guī)劃建設(shè)部門收到申請單位材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知申請單位需要補正材料的全部內(nèi)容或作出是否受理的決定。住房規(guī)劃建設(shè)部門牽頭按照第二十九條第（四）項規(guī)定進(jìn)行審核并作出決定。經(jīng)審核不符合條件的，住房規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位并說明理由；經(jīng)審核符合條件的，通過公示程序無異議或異議不成立的進(jìn)入配租輪候環(huán)節(jié)。
第三十二條 對公租房保障申請公示結(jié)果有異議的單位和個人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）或者住房保障實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實，并公布核實結(jié)果。
第五章 輪候
第三十三條 政府投資的公租房主要用于解決城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭的居住需求，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員主要通過其他渠道籌集房源解決居住需求。
政府所有的公租房的配租實行輪候制度，住房規(guī)劃建設(shè)部門依照公租房輪候規(guī)則（詳見附件2）對申請家庭住房條件、家庭收入、戶籍、家庭結(jié)構(gòu)及類別、計生情況等進(jìn)行打分和綜合，經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請人，以其分?jǐn)?shù)從大到小的排序作為輪候順序，并以此制訂公租房保障輪候名冊。輪候名冊信息內(nèi)容（包含輪候?qū)ο髮夥繀^(qū)位選擇意向內(nèi)容）在本地住房保障網(wǎng)站公開。輪候時間一般為1至2年，最長不超過3年。
輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧的住戶，優(yōu)先安排公租房。行動不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低公租房的權(quán)利。
依法被征收個人住宅且被征收對象符合公租房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)優(yōu)先給予公租房保障。
單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的公租房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的保障對象享有優(yōu)先分配權(quán)。
第三十四條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭由住房規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)當(dāng)年房源的數(shù)量和區(qū)位情況，結(jié)合輪候順序及申請人對公租房區(qū)位選擇意向，制訂當(dāng)年的配租方案，確定配租家庭總數(shù)。入選的配租家庭在房源區(qū)位已確認(rèn)的基礎(chǔ)上，再通過抽簽和搖號等方式，最終確定配租房號。配租房號確定后，由住房保障實施機(jī)構(gòu)與配租對象簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。未列入配租方案的申請對象輪候至下一輪安排。
配租方案中入選的配租家庭名單確定后，在公布的公開抽簽和搖號定房日期的前5天，由住房保障實施機(jī)構(gòu)告知申請人參加抽簽和搖號定房。
第三十五條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的配租，由當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門按申請順序安排房源，當(dāng)年房源安排完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計劃安置。新就業(yè)人員的配租按照城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭的配租方法執(zhí)行；外來務(wù)工人員的配租由申請單位在批準(zhǔn)安排的房源中統(tǒng)籌確定后抄報當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門，配租房號確定后，住房保障實施機(jī)構(gòu)與申請單位及外來務(wù)工人員三方簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
第三十六條 公租房的年度配租方案及配租結(jié)果需在陽江日報和陽江住房保障網(wǎng)上公示，公示時間20天。
第三十七條 符合公租房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次入圍資格，本年度內(nèi)不得再次申請：
（一）未在規(guī)定的時間、地點參加抽簽和搖號定房的；
?。ǘ﹨⒓佣ǚ康芙^已確定住房的；
?。ㄈ┮汛_定住房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；
?。ㄋ模┖炗喿赓U合同后放棄租房的；
?。ㄎ澹┢渌艞壢雵Y格的。
第三十八條 因放棄入圍資格而空出的名額，按照輪候順序的先后由下批次的輪候申請人依次填補。放棄本次入圍資格的申請人若再次申請，須按重新申請的時間輪候。
第六章 租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃補貼
第三十九條 市區(qū)范圍，政府提供的住房保障采取公租房實物配租和租賃補貼方式；租金收取與租賃補貼并行分離、專行專戶。
公租房承租人每月領(lǐng)取的租賃補貼金額不得高于其所承租公租房的租金。
各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的保障執(zhí)行方式。
第四十條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定，綜合考慮房源的基本租金、地域、地段等因素。公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)以保證正常使用和維修管理為原則。
第四十一條 符合保障條件并已承租政府提供公租房的低收入（或中等偏下收入）住房困難家庭，政府根據(jù)承租家庭的收入狀況分檔發(fā)放相應(yīng)的租賃補貼。租賃補貼資金來源從所收取的公租房租金收入中統(tǒng)籌解決。
符合領(lǐng)取租賃補貼條件并每月按時交納租金的承租家庭，住房保障部門按月在指定銀行將租賃補貼存入申請人交納租金的銀行賬戶內(nèi)。
公租房租金標(biāo)準(zhǔn)及租賃補貼辦法在綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對象承受能力以及市場租金水平等因素的基礎(chǔ)上，由住房規(guī)劃建設(shè)部門會同財政、物價等部門確定，并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實施。租金標(biāo)準(zhǔn)及租賃補貼比例可以根據(jù)本市的實際情況適時調(diào)整。
第四十二條 新就業(yè)人員及外來務(wù)工人員承租政府提供公租房的，參照城鎮(zhèn)中等偏下收入承租家庭的補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放相應(yīng)的租賃補貼。
第七章 租賃管理
第四十三條 公租房租賃合同期限為3年。承租人享有按合同約定租賃期內(nèi)使用公租房的權(quán)利。
第四十四條 公租房承租人及其家庭成員對其所租住的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置、轉(zhuǎn)讓、抵押，改變房屋使用用途；禁止加層、改建、擴(kuò)建和擅自二次裝修；禁止破壞住房結(jié)構(gòu)和損害設(shè)施設(shè)備。
承租人及其家庭成員應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。
第四十五條 承租人應(yīng)當(dāng)按時交納租金及在租賃期間使用水、電、氣、通訊、有線電視和享受物業(yè)管理等所產(chǎn)生的費用。
第四十六條 租賃合同期滿確需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在合同期滿３個月前重新申請，住房規(guī)劃建設(shè)部門或住房保障實施機(jī)構(gòu)審核后應(yīng)當(dāng)公示，公示時間不少于20日。
通過審核公示無異議或者有異議但經(jīng)核實不成立的，申請人可以重新簽訂租賃合同。
經(jīng)審核不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)在原租賃合同期限屆滿之日，收回公租房并停止發(fā)放租賃補貼。
承租公租房的外來務(wù)工人員發(fā)生變化時，申請單位應(yīng)當(dāng)及時向住房規(guī)劃建設(shè)部門或住房保障實施機(jī)構(gòu)報告。
第四十七條 公租房承租人出現(xiàn)下列情況之一的，按照合同約定支付違約金，住房規(guī)劃建設(shè)部門或住房保障實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回公租房：
（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在承租住房內(nèi)居住的；
（二）無正當(dāng)理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未繳納租金的；
（三）擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押公租房的；
（四）將公租房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的；
?。ㄎ澹┮蚬室饣蛘咧卮筮^失，造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的；
?。┐婵?、股票基金等資產(chǎn)價值超過規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形?！ ?
第四十八條 公租房租賃實行不定期的資格核查制度。
?。ㄒ唬┳》恳?guī)劃建設(shè)、民政等相關(guān)部門對已經(jīng)享受公租房保障的城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員所申報的家庭收入、資產(chǎn)、人口及住房變動等情況進(jìn)行不定期資格核查，每年至少一次。
（二）資格核查后仍符合公租房租賃條件，但家庭收入、資產(chǎn)、人口及住房條件等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在核查后的下一個月起，根據(jù)承租人的變動情況，按規(guī)定重新確定其租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┳》恳?guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)對承租公租房的外來務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入和住房變化情況進(jìn)行資格年度核查，其所在單位應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門提供材料，配合做好年度資格核查工作。
第四十九條 租賃期間，當(dāng)承租人發(fā)生第四十七條規(guī)定的情形之一的，住房規(guī)劃建設(shè)部門或住房保障實施機(jī)構(gòu)收回公租房并終止租賃補貼的發(fā)放。承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除（或終止）租賃合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。
有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長租住期內(nèi)，停止發(fā)放租賃補貼并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租金 。
無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，承租人拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。
第八章 監(jiān)督管理
第五十條 住房規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公租房保障對象檔案，并通過組織當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）等相關(guān)部門對承租公租房的家庭或個人情況進(jìn)行不定期的隨機(jī)抽查，設(shè)立投訴電話、舉報信箱接受群眾監(jiān)督等方式，及時掌握公租房承租對象的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況，以動態(tài)監(jiān)測申請人是否符合保障條件。
第五十一條 違反本細(xì)則規(guī)定的，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
第九章 附則
第五十二條 自本細(xì)則實施之日起，廉租住房并入公租房租賃管理，統(tǒng)一歸類為公租房。
第五十三條 本細(xì)則自2013年5月1日起施行，有效期3年。有效期屆滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂?！蛾柦泄沧赓U住房實施細(xì)則》（陽府辦〔2012〕11號）、《陽江市廉租住房實施辦法》（陽府〔2008〕72號）同時廢止。
附件1
申請公租房保障家庭月可支配收入、年可支配收入、人均住房建筑面積及家庭資產(chǎn)凈值限額標(biāo)準(zhǔn)（市區(qū)）
保障對象 | 家庭組成 ?。ㄈ丝跀?shù)） | 家庭規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù) | 家庭月可 支配收入（元） | 家庭年可支配收入 （元） | 人均住房建筑面積（㎡） | 申請家庭資產(chǎn)凈值限額（萬元） |
低 收 入 | 1 | 1.2 | 1147 | 13764 | 在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于13㎡；租住的直管公房、單位自管房人均建筑面積低于13㎡。 | 6.5 |
2 | 1.1 | 2103 | 25236 | 12 | ||
3 | 1.0 | 2868 | 34416 | 16.5 | ||
≥4 | 0.9 | 3442 | 41304 | 21 | ||
中等偏下收入 | 按3計 | 1.0 | 4780 | 57360 | 18 |
申請人家庭資產(chǎn)審核內(nèi)容
銀行存款 | 含現(xiàn)金和借出款。 |
土地、房產(chǎn) | 現(xiàn)自有的住宅、商業(yè)及工業(yè)物業(yè)，停車位及已協(xié)議買賣的房產(chǎn)，自有土地，上述房產(chǎn)、土地等物業(yè)與借貸無關(guān)，價值以現(xiàn)評估值為準(zhǔn)。 |
汽車 | 自用和經(jīng)營用車輛，價值以現(xiàn)評估值為準(zhǔn)。 |
投資類資產(chǎn) | 含企業(yè)股份、股票各類基金、債券等投資類資產(chǎn)。 |
收藏品 | 字畫、古幣、瓷器等古董，黃金、白銀等貴金屬，郵票、貨幣等收藏品。 |
備注 | 1.擁有資產(chǎn)的申請人及其家庭成員必須提交有關(guān)的證明文件（包括納稅證明）以代查閱。2.申請人在申報家庭資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)將價值800元以上的上述物品全部統(tǒng)計在內(nèi)。3.申請人須書面同意主管部門審核包括申請人銀行存款在內(nèi)的所有資產(chǎn)。 |
備注：1. 可支配收入是批申請家庭用于最終支出和其它非義務(wù)性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費以及申請家庭的記賬補貼后的收入。計算公式：可支配收入=家庭總收入-交納所得稅-個人交納的社會保障支出-記賬補貼。
2. 中等偏下收入按本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以下至60％的范圍內(nèi)確定。
3. 申請家庭資產(chǎn)凈值限額以有關(guān)部門確定的數(shù)值為準(zhǔn)。
附件2
公租房配租輪候打分規(guī)則
符合保障準(zhǔn)入條件的市區(qū)中等偏下和低收入住房困難家庭，其公租房的配租先后次序按照人均住房建筑面積、上年度家庭人均月可支配收入、市區(qū)戶籍落戶年限、家庭結(jié)構(gòu)及類別等指標(biāo)實行量化打分制度，具體打分標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、人均住房建筑面積指標(biāo)
?。ㄒ唬o房戶，計30分；
（二）人均住房建筑面積≤6平方米的自有房戶，計15分；
（三）人均住房建筑面積≤9平方米，＞6平方米的自有房戶，計10分；
（四）人均住房建筑面積＜13平方米，＞9平方米的自有房戶，計5分；
二、上年度家庭人均月可支配收入指標(biāo)
?。ㄒ唬┤司驴芍涫杖朐诒臼凶畹蜕畋Ｕ暇€以下的，計20分；
?。ǘ┤司驴芍涫杖朐诒臼凶畹蜕畋Ｕ暇€150％以下的，計15分；
（三）人均月可支配收入在本市最低生活保障線150％以上200％以下的，計10分；
?。ㄋ模┤司驴芍涫杖朐诒臼凶畹蜕畋Ｕ暇€200％以上300％以下的，計5分；
三、市區(qū)戶籍落戶年限指標(biāo)
參與申請的家庭成員分別計分并累加計算。落戶市區(qū)時間每滿1年累計1分，6個月以上不滿1年的按1分計，6個月以下按0.5分計，每戶最高分為20分。在落戶市區(qū)的時間按如下方法認(rèn)定：
?。ㄒ唬┮月鋺魰r間為起算時間；
?。ǘ┮蛟诒臼写笾性盒Ｗx書取得本市戶籍，且畢業(yè)后直接在本市落戶的，落戶時間年限自畢業(yè)時計起；
?。ㄈ┈F(xiàn)役軍人家庭申請公租房的，軍人以共同申請的家庭成員的身份參與計分，其中配偶隨軍遷入本市的，軍人在本市時間的認(rèn)定按配偶隨軍遷入本市的時間計起；配偶戶籍屬本市的，軍人在本市的時間按結(jié)婚時間計起。
軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置到本市的，其落戶本市的時間參照現(xiàn)役軍人計算。
四、家庭成員結(jié)構(gòu)或類別指標(biāo)
（一）申請家庭每戶每增加一代加10分；
?。ǘ倭沂窟z屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復(fù)員退伍軍人、五老人員的，提供有關(guān)部門的證明材料，每戶加30分。其余屬5-10級殘疾軍人、參戰(zhàn)人員、殘疾人、孤寡老人及受到市政府以上各級表彰的勞動模范的，提供有關(guān)部門的證明材料，每戶加15分；
?。ㄈ]有違反計劃生育政策的家庭，加10分。
五、其它指標(biāo)
?。ㄒ唬└改赣袃商谆蛞陨献》?，子女結(jié)婚后申請保障性住房的，扣20分；
?。ǘ└改缸杂腥司》拷ㄖ娣e30平方米或以上，子女以單身人士身份獨立申請保障性住房的，扣20分；
?。ㄈ┳优袃商谆騼商滓陨献》浚改干暾埍Ｕ闲宰》康?，扣20分。
