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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》已經(jīng)市政府七屆二次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室反映。
陽江市人民政府
2017年2月16日
陽江市愛國衛(wèi)生工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強新時期愛國衛(wèi)生工作，保護人民群眾身體健康，促進社會文明進步，根據(jù)有關法律法規(guī)及國家、省的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指為改善衛(wèi)生環(huán)境，倡導健康行為和生活方式，消除危害健康因素，預防和控制疾病，提高全民健康水平而開展的社會性、群眾性衛(wèi)生活動，包括健康教育與健康促進、環(huán)境衛(wèi)生治理和病媒生物預防控制等工作。
第三條 參加愛國衛(wèi)生活動是每個單位和公民應盡的義務，本市范圍內的單位和個人，均應遵守本辦法。
第四條 愛國衛(wèi)生工作應當堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，遵循政府組織、部門協(xié)作、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督方針，實行目標管理責任制和愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位分工負責制。
第五條 各級人民政府應當加強對愛國衛(wèi)生工作的領導，把愛國衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級人民政府年度財政預算。
第二章 組織與職責
第六條 各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）的愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）是同級人民政府的議事協(xié)調機構，負責部署和協(xié)調本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作。
各級愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）是同級愛衛(wèi)會的辦事機構，負責管理本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生日常工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當成立愛國衛(wèi)生工作領導小組，有領導分管，明確專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員，負責愛國衛(wèi)生日常工作，并落實工作經(jīng)費。
居民委員會和村民委員會負責組織本轄區(qū)內的單位和個人參加愛國衛(wèi)生活動，確定專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員，做好本轄區(qū)內的愛國衛(wèi)生工作。
各單位應當建立健全衛(wèi)生管理制度，實行愛國衛(wèi)生工作責任制，由單位主要負責人作為責任人，并確定有關機構和人員具體負責本單位的愛國衛(wèi)生工作。
第八條 各級愛衛(wèi)會的主要職責是：
（一）貫徹實施有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
（二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作；
（三）指導、檢查和督促本行政區(qū)域內各單位履行愛國衛(wèi)生職責，對社會大衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督、檢查和評價；
（四）組織動員社會各界參加愛國衛(wèi)生運動；
（五）組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動；
（六）組織開展對“四害”（老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂）等病媒生物的防制和消除其孳生場所活動，開展農村改水、改廁工作，并進行業(yè)務指導和檢查督促；
（七）依照規(guī)定表揚獎勵愛國衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的單位和個人。
第九條 各級愛衛(wèi)會由同級政府的有關部門組成，實行委員部門分工負責制。成員單位的分工和職責，由同級人民政府確定。
第十條 各級愛衛(wèi)辦的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行愛衛(wèi)會的決議；
（二）督促本行政區(qū)域內各單位落實并完成愛國衛(wèi)生工作任務；
（三）開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督、檢查評比和效果評價；
（四）總結交流愛國衛(wèi)生工作經(jīng)驗；
（五）進行愛國衛(wèi)生工作的宣傳，組織開展全民健康教育；
（六）執(zhí)行愛衛(wèi)會交辦的其他任務。
第十一條 國家機關、社會團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當在當?shù)貝坌l(wèi)會的統(tǒng)一指導下，開展本單位的愛國衛(wèi)生工作，健全衛(wèi)生制度，搞好室內衛(wèi)生和責任區(qū)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生以及除“四害”工作，做到除害達標。
第十二條 各級人民政府應按國家、省衛(wèi)生城市標準，制訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市規(guī)劃，加強衛(wèi)生基礎設施建設，健全、落實各項衛(wèi)生管理制度，提高社會衛(wèi)生管理和總體衛(wèi)生水平，按期達到衛(wèi)生城市目標。
第十三條 鎮(zhèn)、村應當結合鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃，組織開展安全衛(wèi)生供水、衛(wèi)生廁所修建和環(huán)境衛(wèi)生建設。
第三章 管理與規(guī)范
第十四條 各級愛衛(wèi)辦及有關職能機構應當組織開展全民健康教育與健康促進活動，宣傳健康科普知識。
新聞出版、廣播電視、文化等部門應當采取多種形式，開展愛國衛(wèi)生的宣傳工作。宣傳、教育、衛(wèi)生、文化、新聞、科協(xié)、城管等部門應當開展衛(wèi)生與健康知識及控煙宣傳，增設宣傳衛(wèi)生與健康及控煙的公益性廣告。
學校應當按國家和本市規(guī)定的教學計劃開設健康教育課，學前教育機構應當對幼兒進行衛(wèi)生保健常識教育。
車站、機場、商場、港口、廣場、公園等公共場所，單位和住宅小區(qū)，應當設置健康教育宣傳欄，開展健康教育宣傳。
醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對傳染病、慢性非傳染疾病、意外傷害等的防治知識進行宣傳，開展技術培訓。
第十五條 本市實行以下愛國衛(wèi)生制度：
（一）周末衛(wèi)生日制度：市區(qū)、城鎮(zhèn)內各單位均應在周末組織衛(wèi)生大掃除，重大節(jié)假日、重大活動實行集中統(tǒng)一清掃；
（二）“愛國衛(wèi)生月”制度：每年四月為“愛國衛(wèi)生月”，全市統(tǒng)一開展除“四害”活動，并重點解決環(huán)境衛(wèi)生突出問題；
（三）衛(wèi)生區(qū)包干負責制度：各單位均實行“門前三包、門內達標”，即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，室（院）內衛(wèi)生、除四害和健康教育工作達標；
（四）全民愛國衛(wèi)生義務勞動制度；
（五）衛(wèi)生檢查評比制度；
（六）目標管理責任制度。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構、生物制品、屠宰場、化學制品的生產(chǎn)加工企業(yè)等單位產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，由專業(yè)機構或本單位集中進行無害化處理，不得混入居民生活垃圾。
第十七條 施工單位應當妥善處理垃圾、糞便和污水。建筑工地的宿舍、廚房、廁所應當符合衛(wèi)生要求。
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營、廢品收購、建筑工地、集貿市場等場所，應當完善落實病媒生物防制措施。
第十九條 積極開展創(chuàng)建無吸煙單位、無煙草廣告城市活動。
禁止在醫(yī)院、影劇院、候車（機、船） 室、公共交通工具內、大中型商場、圖書館、展覽館、博物館、會議廳（室）、體育場館、學校和專供未成年人活動的場所吸煙。
禁止吸煙的場所應當設置禁止吸煙標志。
第二十條 城市居住區(qū)內禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜。
第二十一條 任何單位和個人均應維護公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設施，做好單位、家庭和個人衛(wèi)生工作。單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理應當符合下列基本要求：
（一）單位成立衛(wèi)生管理組織，制定愛國衛(wèi)生工作制度，完善衛(wèi)生設施，配備保潔人員，開展經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生活動，住宅小區(qū)配備專門的衛(wèi)生管理人員和保潔人員；
（二）環(huán)衛(wèi)設施齊全，公共廁所進行清掃保潔并按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便，生活垃圾收集清運密閉化，無暴露垃圾、衛(wèi)生死角；
（三）無亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為；
（四）道路平整，垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境整潔衛(wèi)生。
單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理責任人發(fā)現(xiàn)有前款第（三）項行為的，應當予以勸阻并組織整改；對不聽勸阻的，應當及時報告城市管理執(zhí)法部門依法予以處理。
第二十二條 住宅小區(qū)公共場所的衛(wèi)生管理工作，由物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主自治管理組織負責。
無物業(yè)服務企業(yè)且無業(yè)主委員會或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)的公共場所的衛(wèi)生工作，由社區(qū)（村）委員會負責組織有關單位或者主管部門進行管理，或者發(fā)動業(yè)主成立自治管理組織，逐步實行自治管理。
對無單位或者主管部門、無物業(yè)服務企業(yè)、無業(yè)主委員會或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)，各級人民政府可以采取以獎代補、困難補貼等形式鼓勵、扶持小區(qū)成立業(yè)主委員會，聘請物業(yè)服務企業(yè)或者聘請專職保潔人員，對小區(qū)公共場所的衛(wèi)生進行管理。
城中村的衛(wèi)生工作，由居（村）委員會負責組織居民進行管理。
第二十三條 公民應當遵守社會衛(wèi)生行為規(guī)范，維護公共場所環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙頭、玻璃瓶（渣）、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物；
（三）亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體、禽畜臟器及其他污物；
（四）從高空、建（構）筑物向外擲物、潑水；
（五）將路面樹葉、砂石、廢紙等掃進市政排水管網(wǎng)設施內；
（六）在露天場所和環(huán)衛(wèi)設施內焚燒樹葉、枯草、垃圾或其他廢棄物；
（七）亂寫、亂畫、亂貼及其他有損環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十四條 醫(yī)院、賓館、飯店、單位食堂、集體宿舍、商場、娛樂場所、機場、港口、車站、公園等人員集中的場所，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、農貿市場、糧庫、養(yǎng)殖場、廢品收購站、垃圾轉運站、垃圾處理場、公廁等容易招致或者孳生病媒生物的場所，其經(jīng)營者或者管理者應當設置病媒生物預防控制設施，落實病媒生物預防控制工作，使病媒生物的密度控制在國家和省規(guī)定的標準之內。
無能力自行進行病媒生物預防控制的單位和個人可以委托病媒生物預防控制專業(yè)機構進行預防控制。
第二十五條 病媒生物的預防控制工作按照以下規(guī)定實行責任制：
（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務企業(yè)負責；
（二）機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院、工廠等單位，由各單位自行負責；
（三）臨街店鋪內，由經(jīng)營者負責；
（四）集貿市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由開辦者或者經(jīng)營單位負責；
（五）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地和機場、火車站、公共汽車始末車站、碼頭等公共場所，由經(jīng)營或者管理單位負責；
（六）公路、鐵路由經(jīng)營或者管理單位負責；
（七）施工工地由施工單位負責，待建地由土地使用權人負責；
（八）住宅內由業(yè)主或者租戶負責。
前款規(guī)定以外區(qū)域的病媒生物預防控制工作，由所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或村（居）民委員會負責組織。
第二十六條 病媒生物預防控制專業(yè)機構應當經(jīng)工商行政管理部門登記，依法領取營業(yè)執(zhí)照，并自領取營業(yè)執(zhí)照之日起10個工作日內向所在地同級愛衛(wèi)辦備案后，方可開展營利性病媒生物預防控制工作。
病媒生物預防控制專業(yè)機構應當按照有關標準和規(guī)定組織其從業(yè)人員參加業(yè)務培訓，保證其從業(yè)人員具備相應的知識技能。
第四章 監(jiān)督與考評
第二十七條 本市愛國衛(wèi)生工作實行衛(wèi)生檢查評比制度。
單位衛(wèi)生檢查評比制度的具體實施辦法由市人民政府或市愛衛(wèi)會另行制定。
第二十八條 愛國衛(wèi)生工作實行部門監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督制度。
第二十九條 縣級以上愛衛(wèi)會可聘任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員的主要職責是：
（一）對所管理范圍內的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導；
（二）開展衛(wèi)生知識宣傳教育；
（三）參與社會衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查；
（四）及時向有關單位上報違反本辦法的行為。
愛國衛(wèi)生監(jiān)督員由聘任單位審批、任命、管理并發(fā)給監(jiān)督證、檢查證書和證章，負責完成聘任單位委托的監(jiān)督、檢查任務。
愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時必須佩戴標志和出示證件，被檢查的單位和個人必須主動提供有關資料。
第三十條 任何單位和個人均有權制止、舉報違反本辦法的行為。
愛衛(wèi)會及其成員單位應當根據(jù)愛國衛(wèi)生工作職責建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，并對舉報事項及時處理。
第三十一條 單位和個人應當接受愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對存在的問題應當在整改通知書規(guī)定的期限內進行整改。
第三十二條 在愛國衛(wèi)生工作中有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)會予以通報批評；情節(jié)嚴重的，可以提請有關部門按照管理權限對負責的主管人員和直接責任人員依法予以處分或者處理：
（一）不履行愛國衛(wèi)生職責和義務的；
（二）對監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不予以整改的；
（三）違反本辦法的其他行為。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的，按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關規(guī)定進行處理。
第三十四條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行職務、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 愛國衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年，在有效期內，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修訂或廢止。
公開方式：主動公開
