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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
修訂新的《陽江市河道采砂暫行辦法》已經(jīng)市政府七屆六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽江市人民政府
2017年6月22日
陽江市河道采砂暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市河道采砂管理工作，確保依法、科學(xué)、合理、有序開采河砂，保障防洪、供水和航運(yùn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施〈廣東省河道采砂管理?xiàng)l例〉若干問題的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 河道采砂涉及的河道及范圍。
本辦法中河道采砂涉及的河道為我市行政區(qū)域內(nèi)的所有河道（包括水庫庫區(qū)、人工水道）。
第三條 河道采砂管理和許可發(fā)證。
河砂開采實(shí)行總量控制。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照河道采砂的分級管理范圍和管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，科學(xué)合理編制年度河砂開采計(jì)劃，防止過度開采。
河道采砂實(shí)行分級管理和許可發(fā)證制度。本市河道采砂由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照河道采砂的分級管理范圍和管理權(quán)限許可發(fā)證。
第四條 采砂規(guī)劃。
市、縣兩級水行政主管部門按照河道采砂分級管理范圍和管理權(quán)限，委托具有水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，每五年對所屬許可管理的河道進(jìn)行一次全面勘測和規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成河道采砂規(guī)劃報告，組織專家召開現(xiàn)場評審論證會，根據(jù)專家組的評審意見修改和完善規(guī)劃報告，并征求國土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門及相關(guān)政府意見后，由相關(guān)水行政主管部門審定后批準(zhǔn)采用。
第五條 選擇河道采砂作業(yè)單位。
根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，原則上以一個或多個可采區(qū)組成一個采砂項(xiàng)目，需要招標(biāo)的河道采砂項(xiàng)目由市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位委托具有水利工程招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理單位編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告和組織招標(biāo)工作，通過招標(biāo)的方式選擇具有符合規(guī)定條件的采砂作業(yè)單位。
第六條 河砂開采。
市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位持相關(guān)文件向相關(guān)水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證后，持《河道采砂許可證》到海事、航道等部門辦理相關(guān)手續(xù)，根據(jù)許可范圍定時定量組織河砂有序開采，不得違反規(guī)定。為確保通航水域航道安全暢通，市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位在河道采砂水域應(yīng)按通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的技術(shù)要求設(shè)置助航標(biāo)志，負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，并承擔(dān)航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)用。市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位也可以委托采砂作業(yè)單位或航道部門設(shè)置和管理，并按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)用。
第七條 河砂銷售。
市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位面向市場統(tǒng)一銷售。銷售方式包括掛牌、拍賣、招標(biāo)、零售等。河砂銷售價格應(yīng)在綜合考慮成本、繳納各種費(fèi)用及適當(dāng)?shù)睦麧櫥A(chǔ)上根據(jù)市場價格的波動等因素確定。
禁止非法囤積、倒賣、哄抬砂價等違法行為。
第八條 完工驗(yàn)收。
河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量的應(yīng)立即停止采砂。市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位應(yīng)限令采砂作業(yè)單位在10天內(nèi)將采砂工具撤離現(xiàn)場。設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)的可采區(qū)配套堆砂場的臨時占用期限原則上應(yīng)與可采區(qū)采砂許可證期限保持一致，驗(yàn)收前應(yīng)清理完畢，平整好場地，需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)重新辦理臨時占用延期的批準(zhǔn)手續(xù)。如發(fā)生超量采砂，由水行政主管部門按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處罰。處理完成后，市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位向發(fā)放《河道采砂許可證》的水行政主管部門申請驗(yàn)收，水行政主管部門可委托具有水利工程設(shè)計(jì)、咨詢資質(zhì)的第三方單位評估，并組織驗(yàn)收后，將《河道采砂許可證》蓋章注銷，連同驗(yàn)收鑒定書發(fā)回申請驗(yàn)收單位存檔。
第九條 監(jiān)督管理。
河道采砂現(xiàn)場管理實(shí)行屬地管理原則，由可采區(qū)所在地的水行政主管部門、委托的監(jiān)理單位和市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位共同管理。市水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位負(fù)責(zé)按照河道采砂許可證內(nèi)容組織河砂開采、銷售和管理，承擔(dān)繳納有關(guān)稅費(fèi)，負(fù)責(zé)處理與利益相關(guān)方關(guān)系，落實(shí)水上交通安全、采砂作業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。依法建立河砂裝運(yùn)工作制度，按規(guī)定裝載、計(jì)重、開票，不得放行超限超載的車輛。
海事部門按職責(zé)履行通航安全評估、水上交通安全監(jiān)管工作。
航道部門按照國家法律法規(guī)對航道通航影響情況進(jìn)行評估和監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)河砂道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，依法查處運(yùn)輸車輛超限超載違法行為。
市、縣兩級水行政主管部門或設(shè)立行政綜合執(zhí)法局的縣區(qū)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂、運(yùn)砂活動的監(jiān)督管理，依法查處河道采砂違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時向公安機(jī)關(guān)移送。
市、縣兩級人民政府根據(jù)采砂執(zhí)法的實(shí)際，組織水利、國土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法采砂行為。
財(cái)政、物價部門負(fù)責(zé)對河砂交易過程進(jìn)行監(jiān)管和收益評估。
第十條 河道采砂凈收益和河道采砂各項(xiàng)繳費(fèi)的使用和管理。
河道采砂凈收益和河砂資源出讓費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)主要用于河砂開采前期工作，河道采砂執(zhí)法，河道采砂管理，河道維護(hù)、建設(shè)和管理等工作。河道采砂凈收益和河道采砂各項(xiàng)繳費(fèi)全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定修訂或廢止。本市之前相關(guān)規(guī)定與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2017〕12號
