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各縣（市、區(qū)）教育局、市直各學(xué)校：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實教育部和省教育廳相關(guān)文件精神，深化考試招生綜合改革，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步推進我市高中階段學(xué)？荚囌猩贫雀母，制定本實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、科學(xué)規(guī)范、普職并重、公平公正、因地制宜的原則，落實立德樹人根本要求，促進學(xué)生全面發(fā)展。從我市2020年入學(xué)的初中一年級新生開始，全面實施高中階段學(xué)？荚囌猩贫雀母铮⒔∪踔袑W(xué)業(yè)水平考試制度、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，到2023年左右基本形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，以及規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理體制，推動基礎(chǔ)教育課程改革深入發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育高水平高質(zhì)量普及，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┤鎸嵤┏踔袑W(xué)業(yè)水平考試制度改革
初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。
1.考試科目。涵蓋國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》（7～9年級）規(guī)定的全部科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等科目，實現(xiàn)“全科開考”，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，達到合格要求，確保初中教育的基本質(zhì)量。
2.考試內(nèi)容。嚴格執(zhí)行國家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》（7～9年級），科學(xué)確定各學(xué)科考試命題內(nèi)容，提高命題質(zhì)量。試題應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)立德樹人根本要求，增強基礎(chǔ)性和綜合性，著重考核學(xué)生掌握學(xué)科基礎(chǔ)知識與基本技能的寬度和廣度，試題的整體難度適當(dāng)，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，杜絕偏題、怪題；增強應(yīng)用性，注重與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力；增加探究性和開放性試題的比例，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。將物理、化學(xué)和生物的實驗操作（以下簡稱“理化生實驗操作”）納入考試范圍。推進道德與法治、體育與健康、音樂、美術(shù)科目考試改革，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
3.考試方式。結(jié)合學(xué)科特點，各科考試以閉卷筆試為主，探索口試、實驗操作和技能測試等多種方式。積極探索應(yīng)用計算機進行考試。
4.考試組織。根據(jù)“學(xué)完即考”的原則，不同的考試科目采取不同的命題方式、考試時間和考試組織方式。
。1）八年級生物、地理2個科目的文化考試，九年級語文、數(shù)學(xué)、外語（含聽力）、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)等7門科目的文化考試由省教育考試院統(tǒng)一命題和確定考試時間，市教育局、縣（市、區(qū)）教育局組織實施。
（2）理化生實驗操作、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等科目考試由市教育局確定考試內(nèi)容、方式及評分標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）教育局組織實施。相關(guān)考試組織實施辦法將另文發(fā)布。
5.成績呈現(xiàn)及使用。初中學(xué)業(yè)水平考試成績采用“分數(shù)+等級”方式呈現(xiàn)。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理（含實驗操作）、化學(xué)（含實驗操作）、生物（含實驗操作）、地理和體育與健康考試成績以分數(shù)呈現(xiàn)并計入初中學(xué)業(yè)水平考試總分，科目卷面原始分值由省確定；理化生實驗操作各占每門科目總分的10％；音樂、美術(shù)、信息技術(shù)考試成績以合格、不合格呈現(xiàn)。
我市納入高中階段學(xué)校招生錄取的科目及分值為：計分科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康等10個科目，其中語文120分，數(shù)學(xué)120分，外語120分（含聽力30分），道德與法治100分，歷史100分，物理100分（含實驗操作10分），化學(xué)100分（含實驗操作10分），地理80分，生物80分（含實驗操作8分），體育與健康80分，總分共1000分。音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等3科成績以等級方式呈現(xiàn)，并在綜合素質(zhì)評價方案中予以反映和體現(xiàn)，作為初中升學(xué)依據(jù)（綜合素質(zhì)評價實施方案另文公布）。
。ǘ┙⒔∪踔袑W(xué)生綜合素質(zhì)評價機制
綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培養(yǎng)學(xué)生良好品行、發(fā)展學(xué)生個性特長的重要手段。初中學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于實施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見（試行）》（粵教基〔2018〕10號）及我市制定的綜合素質(zhì)評價實施方案等文件要求，客觀記錄初中學(xué)生在成長過程中德智體美勞全面發(fā)展情況、個性特長、日常行為和突出表現(xiàn)，為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)提供重要參考依據(jù)。
1.科學(xué)確定評價內(nèi)容。根據(jù)初中教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點，結(jié)合教育教學(xué)實際，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個性特長，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等5個方面對學(xué)生的綜合素質(zhì)表現(xiàn)進行評價。將綜合實踐活動中的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動與技術(shù)教育、理化生實驗操作以及音樂、美術(shù)和信息技術(shù)等沒有作為錄取計分科目的學(xué)科，在綜合素質(zhì)評價中予以反映和體現(xiàn)。
2.完善評價程序和辦法。參照《廣東省教育廳關(guān)于實施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見（試行）》（粵教基﹝2018﹞10號），依托“廣東省學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺”，進一步完善涵蓋寫實記錄、評語評價和重要觀測點計分評價的學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)等級評價模式。從2020年初中一年級新生入學(xué)開始，學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生及時做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的重要活動和典型事實證明材料，并將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行審核、公示，并及時將公示后確認無異議的事實材料導(dǎo)入廣東省學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價信息管理平臺，為每位初中學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價檔案，客觀、真實、準(zhǔn)確記錄學(xué)生日常行為和成長過程中的突出表現(xiàn)。
在學(xué)生個人重要或者典型活動的寫實記錄、收集審核的事實證明材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合五個方面的重要觀測點，在每學(xué)期末對學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)進行計分評價；評語評價包括學(xué)生自我陳述、家長和教師綜合性評語。畢業(yè)時綜合學(xué)生初中階段的過程性評價，最終確定學(xué)生五個方面的綜合素質(zhì)評價等級,并記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。
3.明確評價等級。學(xué)生綜合素質(zhì)評價以等級呈現(xiàn)，等級分為A、B、C、D、E五個檔次。被普通高中學(xué)校錄取的考生，綜合素質(zhì)評價等級須達到D級及以上；被國家級示范性普通高中學(xué)；蚴∫患壠胀ǜ咧袑W(xué)校錄取的考生，綜合素質(zhì)評價等級須達到C級及以上。我市指標(biāo)生名額分配和高中階段學(xué)校在自主招生時，可將綜合素質(zhì)評價作為重要參考。
（三）改革招生錄取模式
1.改革招生錄取辦法。建立健全基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價的招生錄取模式，根據(jù)考生志愿，錄取計分科目成績，同時參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，擇優(yōu)錄取。
2.完善招生錄取方式。每年5月前，公布全市高中階段學(xué)校錄取批次和招生規(guī)模。采用統(tǒng)一錄取和自主招生等多種方式進行高中階段學(xué)校錄取工作，并繼續(xù)探索多種適應(yīng)學(xué)生發(fā)展規(guī)律的更加靈活的招生錄取方式。
3.加強中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）招生錄取工作。完善中等職業(yè)學(xué)校招生注冊入學(xué)機制，優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)？蓪嵭袑W(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取，努力促進普職招生比例大體相當(dāng)。加大職業(yè)教育方針政策、辦學(xué)情況、教育成果等方面的宣傳力度，讓社會更全面了解職業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)職業(yè)樂趣，感受職業(yè)教育特色與魅力，增強招生吸引力。每年春季開學(xué)前，合理引導(dǎo)初三學(xué)業(yè)困難學(xué)生有序分流，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。積極做好面向初中畢業(yè)生中高職貫通（含五年一貫制、三二分段制）試點院校招生工作，拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)上升通道，提升職業(yè)教育吸引力。
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1.做好招生計劃的編制和實施工作。根據(jù)普職比大致相當(dāng)原則，綜合區(qū)域?qū)W校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額設(shè)定等要求,市教育局每年編制高中階段學(xué)校招生計劃，并督促嚴格執(zhí)行。其中普通高中招生數(shù)為最高控制數(shù)，不得突破；各中等職業(yè)學(xué)校在優(yōu)先招收本市生源的基礎(chǔ)上，努力完成招生計劃。
2.推進優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校政策。完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到初中學(xué)校的招生辦法，優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校比例不低于50%，并適當(dāng)向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜。市直優(yōu)質(zhì)普通高中名額的分配范圍為全市初中學(xué)校，縣（市、區(qū)）屬優(yōu)質(zhì)普通高中面向本轄區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校分配指標(biāo)，分配原則以本年度各初中學(xué)校的中考報名人數(shù)和其在中職學(xué)校完成義務(wù)教育的學(xué)生人數(shù)之和，占各招生區(qū)域總學(xué)生人數(shù)的比例來確定各初中學(xué)校的指標(biāo)生名額。報考我市優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校的學(xué)生須同時具備以下條件：一是必須有我市同一所初中學(xué)校三年完整學(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生（同一所初中學(xué)校三年完整學(xué)籍：即從初一年級第一學(xué)期起一直在報名所在初中學(xué)校就讀，且取得該校三年學(xué)籍）；二是必須參加當(dāng)年我市統(tǒng)一組織的初中學(xué)業(yè)水平考試（即中考）；三是綜合素質(zhì)評價等級達到C級及以上。指標(biāo)生名額分配招生根據(jù)考生的原始總分，采用單獨批次、單獨錄取的招生辦法。從2020年入學(xué)的初中一年級新生起，高中階段學(xué)校名額分配招生一律不設(shè)“限制性”分數(shù)線。
3.完善自主招生制度。堅持陽光招生，加強對普通高中自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到招生規(guī)范有序、公開透明。有條件的普通高中經(jīng)批準(zhǔn)可開展自主招生，其中公辦普通高中學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計劃的10%以內(nèi)。自主招生對象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的學(xué)生，體育、藝術(shù)、科技等特長特色類型招生均納入自主招生范圍。招生學(xué)校須提前主動公開經(jīng)主管部門備案的自主招生方案（含招生范圍、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等），并根據(jù)招生方案、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況等開展自主招生，主動公開自主招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。各級教育主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
4.規(guī)范加分項目和分值。根據(jù)我市實際，從2020年秋季入學(xué)的七年級新生開始，取消除國家規(guī)定以外的所有加分項目，體育、藝術(shù)和科技類等相關(guān)特長和表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體考生加分政策，嚴格限定加分范圍，嚴格控制加分分值，規(guī)范資格審核程序，實行加分項目、分值、資格和名單公示制度。
5.規(guī)范招生管理。規(guī)范學(xué)校招生行為，明確招生條件、招生范圍等基本要求。嚴禁虛假宣傳廣告，嚴禁無計劃招生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生，嚴禁擅自提前組織招生，嚴禁低于最低控制線招生，嚴禁招生亂收費和有償招生，維護正常的招生秩序。
6.完善考試招生信息公開制度。深入實施“陽光招生工程”，及時向社會公布招生政策、招生條件、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果等招生信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督，確保招生過程公開透明，結(jié)果公平公正。杜絕虛假招生宣傳等行為誤導(dǎo)或欺騙學(xué)生。規(guī)范成績發(fā)布，不得炒作考試“狀元”和升學(xué)率。嚴禁以考試成績和升學(xué)率排名排隊、表彰獎勵。
7.健全管理監(jiān)督機制。加強考生誠信教育和誠信檔案建設(shè)，加大學(xué)校誠信機制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴密的考試安全體系，提高考試招生法治化水平。加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建立完善監(jiān)督檢查、違紀舉報和申訴受理機制。按國家規(guī)定嚴肅查處、堅決打擊違規(guī)違紀行為。完善誠信和責(zé)任追究制度，嚴肅查處各種徇私舞弊、弄虛作假行為，違規(guī)違紀事實記入誠信檔案。健全學(xué)生權(quán)利救濟機制，切實保障學(xué)生合法權(quán)益。
8.做好隨遷子女升學(xué)考試工作。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作意見的通知》（粵府辦〔2012〕137號）和《陽江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在陽江市參加升學(xué)考試工作的實施意見（試行）的通知》（陽府辦〔2013〕12號）精神，按照積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，進一步落實進城務(wù)工人員隨遷子女在我市參加高中階段學(xué)？荚嚿龑W(xué)的政策，保障隨遷子女公平享受教育權(quán)利和升學(xué)機會。
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識高中階段學(xué)？荚囌猩贫雀母锏闹匾饬x，各級教育行政部門要成立推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，密切配合，精心組織。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況，在學(xué)業(yè)水平考試的組織與管理、初中生綜合素質(zhì)評價制度建設(shè)、高中階段學(xué)校招生錄取等各個環(huán)節(jié)，抓好措施的落地落實，推進我市高中階段學(xué)？荚囌猩贫雀母锏捻樌M行。
（二）深化教育教學(xué)改革。各初中學(xué)校要落實國家義務(wù)教育課程設(shè)置方案，嚴格執(zhí)行校歷，合理安排教學(xué)進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮道德與法治、理化生實驗操作、音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)和綜合實踐活動等課時。各縣（市、區(qū)）要加強初中學(xué)校校長和教師隊伍、命題隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，定期對初中學(xué)校課程實施情況進行評估督導(dǎo)，把學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況作為評估工作的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價對初中教育教學(xué)質(zhì)量檢測和診斷的功能，指導(dǎo)督促初中學(xué)校改進教育教學(xué)工作，提升教育教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。
。ㄈ┘訌姳Ｕ夏芰ㄔO(shè)。加強學(xué)校師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足教育教學(xué)和考試招生改革的需要。認真貫徹落實廣東省教育廳《關(guān)于廣東省教育考試院信息化發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》（粵教考函〔2017〕52號）的要求，對接省教育考試院智能系統(tǒng)建設(shè)，努力推進我市教育考試招生信息化建設(shè)。對照《陽江市教育局關(guān)于推進我市中考標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)工作的通知》（陽教招〔2019〕10號）要求，完善中考標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)及理化生實驗操作設(shè)備設(shè)施和考試系統(tǒng)建設(shè)，推進網(wǎng)上巡考系統(tǒng)、高清會議指揮系統(tǒng)、中考閱卷系統(tǒng)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)、招生錄取信息管理系統(tǒng)等建設(shè)。各級財政要確保初中學(xué)業(yè)水平考試招生工作所需經(jīng)費，對于考試收費不足以彌補支出的，學(xué)校承擔(dān)部分可從生均公用經(jīng)費中開支。切實加強考試機構(gòu)及其考務(wù)組織、招生錄取等工作的基本能力建設(shè)，加強初中學(xué)校師資配備及實驗室、教學(xué)器材等方面的條件保障，特別要加強農(nóng)村地區(qū)、薄弱初中學(xué)校的建設(shè)，滿足正常教學(xué)需要。加強我市組織命題的初中學(xué)業(yè)水平考試理化生實驗操作和體育與健康、音樂、美術(shù)和信息技術(shù)等科目的題庫、卷庫建設(shè)，建立和完善命題組織保障和審查制度，開展試卷評估和分析，提高考試命題水平和質(zhì)量。嚴格試卷保密要求，確保試題試卷安全。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。高中階段學(xué)校考試招生制度改革涉及千家萬戶，關(guān)系百姓切身利益，政策性強，敏感度高，各地、各校要堅持正確的輿論導(dǎo)向，認真做好考試招生改革政策的宣傳解讀工作，確保有關(guān)招生政策及信息準(zhǔn)確及時傳達到每所初中學(xué)校和每一位考生，引導(dǎo)學(xué)生家長和社會更加關(guān)注學(xué)生的健康成長。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費等惠民政策的宣傳，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)心的考試招生改革熱點問題，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，積極爭取社會各界的理解與支持，營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。
本辦法自發(fā)布之日起施行，在施行之日起有效期5年。
陽江市教育局
2020年9月17日
