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各縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育（文體）局，市有關單位：
為進一步加強我市體育賽事反興奮劑和賽風賽紀管理工作，促進體育事業(yè)健康和諧發(fā)展，維護運動員、教練員、裁判員以及運動隊的合法權益，體現(xiàn)公平競賽的原則，保證我市各項體育賽事活動安全、有序、公正、順利進行。根據(jù)《中華人民共和國體育法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定，我局制定了《陽江市體育競賽賽風賽紀管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：陽江市體育競賽賽風賽紀管理辦法
陽江市文化廣電旅游體育局
2022年8月15日
陽江市體育競賽賽風賽紀管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強陽江市體育賽事反興奮劑和賽風賽紀管理工作，促進體育事業(yè)健康發(fā)展，維護運動員、教練員、裁判員以及運動隊的合法權益，體現(xiàn)公平競爭的原則，保證陽江市各項體育賽事活動安全、有序、公正、順利進行，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《體育賽事活動管理辦法》《體育總局 公安部關于加強體育賽場行為規(guī)范管理的若干意見》《體育總局 公安部關于嚴肅查處賭博、假球等違規(guī)違紀違法行為切實強化行業(yè)自律自治的通知》等法律法規(guī)及相關文件，制定本辦法。
第二條本辦法適用于陽江市文化廣電旅游體育局主辦或與其他單位聯(lián)合主辦的各類體育競賽活動。陽江市文化廣電旅游體育局直屬單位、市級單項體育協(xié)會及各縣（市、區(qū)）所主辦（承辦）的市級及以下的各類體育競賽可參照本辦法執(zhí)行。
第三條參賽單位及其運動員、領隊、教練員和隨隊人員必須嚴格遵守體育競賽規(guī)程規(guī)則，弘揚中華體育精神，嚴格執(zhí)行反興奮劑和賽風賽紀管理有關規(guī)定，服從賽區(qū)管理，自覺維護競賽秩序，遵循公平競賽原則，保證體育競賽活動安全、順利實施。
第四條組委會及裁判員、仲裁人員必須嚴格遵守競賽紀律，嚴格落實公平競賽要求，規(guī)范競賽組織管理，保障體育競賽活動公平、公正、有序舉辦。
第五條 對違反賽風賽紀的單位和人員的處理，必須尊重事實、公平公正、執(zhí)行從嚴，堅持說服教育與行為處罰相結合，堅決遏制違規(guī)違紀行為。由賽事組委會作出以下處理措施：
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?。ㄎ澹┩Ｙ悾ㄍＶ箙⒓淤悈^(qū)工作）若干場；
?。┤∠畜w育比賽 1-4 年參賽資格。
以上各項處理措施可單獨或合并執(zhí)行。
第六條 運動員發(fā)生興奮劑違規(guī)行為，根據(jù)《反興奮劑條例》《反興奮劑管理辦法》《體育運動中興奮劑管制通則》規(guī)定給予相應處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二章 運動員（隊）違規(guī)違紀處理規(guī)定
第七條 運動員（隊）在賽區(qū)發(fā)生違反社會公共秩序及賽區(qū)管理規(guī)定的，經(jīng)賽事組委會、仲裁委員會核實后，視情節(jié)輕重由賽事組委會給予警告、停賽若干場、取消比賽資格、取消比賽成績、賽區(qū)或全市通報批評的處理；如發(fā)生打架、斗毆、發(fā)表不文明不健康、有侮辱性或謾罵性等惡劣言論的違法違規(guī)行為的，除由有關部門依法依規(guī)處理外，由賽事組委會給予取消比賽資格、全市通報批評的處理。
第八條運動員在比賽中發(fā)生打人或故意傷人等暴力行為的，除臨場裁判員有權立即制止或罰出場外，視情節(jié)輕重賽事組委會可分別給予取消本次比賽資格、取消已進行比賽成績等處理，并在賽區(qū)或全市范圍內給予通報批評的處理。
第九條運動隊在比賽中發(fā)生集體打架斗毆行為，全隊有三分之一以上運動員參與的，取消全隊本次比賽資格，并給予全市通報批評，情節(jié)嚴重的，取消相關運動員全市體育比賽 1-4 年參賽資格。
第十條運動員存在賭博、假球等違規(guī)違紀行為的，可視情節(jié)輕重給予取消全市體育比賽1-4年參賽資格的處理。對情節(jié)嚴重的，給予終身禁止參加全市體育比賽的處理，并移交公安機關依法追究相關責任。
第十一條運動員資格不符合規(guī)定，根據(jù)認定時間和情節(jié)輕重分別作出如下處理：
?。ㄒ唬┍荣愰_始前認定運動員資格不符合規(guī)定的，取消該運動員比賽資格，不予補報換人；
（二）比賽期間認定運動員資格不符合規(guī)定的，取消該運動員后續(xù)比賽資格。對已經(jīng)取得的成績，個人項目中取消成績和名次，集體項目中凡有被取消比賽資格的運動員上場參加比賽的，取消該運動隊成績；
?。ㄈ┍荣惤Y束后認定運動員資格不符合規(guī)定的，個人項目取消已取得的成績和名次，集體項目凡有被取消比賽資格的運動員上場參加比賽的，取消該運動隊成績。成績重算后，名次依次遞補。
?。ㄋ模┓苍诒荣惼陂g或比賽結束后，參賽運動員被取消比賽資格的，給予該運動隊賽區(qū)或全市通報批評；屬于冒名頂替等弄虛作假行為，造成惡劣影響的，給予運動員和教練員取消全市體育賽事2年參賽資格處理。
比賽期間認定的時間節(jié)點為賽事組委會(聯(lián)席會)會議結束至最后一場比賽結束。
第十二條在比賽期間，運動員禁止飲酒。若發(fā)現(xiàn)飲酒，根據(jù)第五條規(guī)定的處理措施，第一次給予警告，第二次給予賽區(qū)通報批評，直至取消比賽資格。
第十三條運動員（隊）消極比賽、假賽或者比賽開始以后無故棄權的，取消該運動員（隊）本場比賽成績，并取消其參加該項比賽后續(xù)項目的比賽資格；對比賽造成干擾，情節(jié)嚴重的，除前款處理外，取消該運動員（隊）全市體育比賽 1-4 年參賽資格。
第十四條無論出于何種情況，運動員（隊）在場上不服從裁判判決，在裁判員宣布繼續(xù)比賽后，仍不返回比賽，致使比賽延誤或中斷超過5分鐘的（賽前由規(guī)程、規(guī)則或特定規(guī)定的，按照相關規(guī)定要求執(zhí)行），即判為罷賽。運動員（隊）在比賽結束后出現(xiàn)拒絕退場、拒絕領獎的行為，視同罷賽。
罷賽的，取消罷賽運動員（隊）取得的所有比賽成績，給予全市通報批評，取消該運動員（隊）全市體育比賽參賽資格1-2年；造成不良影響的，取消該運動員（隊）全市體育比賽參賽資格3-4年。
第三章 教練員、領隊及工作人員違規(guī)違紀處理規(guī)定
第十五條 教練員、領隊、工作人員在賽區(qū)發(fā)生違反社會公共秩序及賽區(qū)管理規(guī)定的，經(jīng)賽事組委會、仲裁委員會核實后視情節(jié)輕重由賽事組委會作出賽區(qū)通報批評、停賽若干場直至取消賽區(qū)工作資格的處理；如發(fā)生賭博、斗毆等違法行為的，除由有關部門依法處理外，由賽事組委會作出全市通報批評、取消賽區(qū)工作資格的處理。
第十六條在比賽過程中，教練員、領隊、工作人員到主席臺、仲裁席、記錄臺等競賽相關工作地點進行無理質問、干擾工作，或指責裁判員、擾亂賽場秩序，或指揮運動員不服從裁判員，第一次由裁判員依據(jù)競賽規(guī)則作出判罰，第二次直接取消當事人本次比賽工作資格。
第十七條在比賽期間，教練員、領隊、工作人員不得宴請或送禮給裁判員、仲裁人員、比賽管理人員；不得以任何理由和任何方式私下與裁判員、仲裁人員、比賽管理人員聯(lián)系和接觸，影響比賽公平、公正。違反上述規(guī)定，一經(jīng)查實，視情節(jié)給予全市通報批評、取消賽區(qū)工作資格的處理。
第十八條運動員在賽區(qū)發(fā)生打架斗毆、發(fā)表不文明不健康、有侮辱性或謾罵性等惡劣言論的違法違規(guī)行為的，追究教練員、領隊、工作人員的責任。屬于教練員、領隊、工作人員管理不善的，給予賽區(qū)通報批評；屬于教練員、領隊、工作人員教唆或直接參與而發(fā)生的事件，除由有關部門依法依規(guī)處理外，視情節(jié)輕重給予全市通報批評、停止全市體育比賽工作資格1—4年、終身取消參與全市體育比賽工作資格的處理。
第十九條教練員、領隊、工作人員存在賭博、假球等違規(guī)違紀行為的，可視情節(jié)輕重給予停止全市體育比賽1-4年工作資格、取消參與全市體育工作資格的處理，并移交公安機關追究相關責任。
第二十條教練員、領隊對判罰有異議，不按程序進行申訴，以錯誤言行誘導運動員或觀眾，干擾比賽正常進行的，除按比賽章程對運動員進行處理外，視情節(jié)輕重，給予賽區(qū)通報批評、全市通報批評、停止賽場工作資格、取消全市體育比賽工作資格1—4年的處理。
第二十一條在比賽期間，教練員、領隊、工作人員禁止飲酒。若發(fā)現(xiàn)飲酒，根據(jù)第五條規(guī)定的處理措施，第一次給予警告批評；第二次給予賽區(qū)通報批評，直至取消比賽工作資格。
第四章 裁判員違規(guī)違紀處理規(guī)定
第二十二條 有下列情形之一的，賽區(qū)不予接待：
（一）未經(jīng)賽區(qū)組委會同意，未按規(guī)定時間報到；
（二）不服從賽區(qū)的決定和安排。
第二十三條 有下列情形之一的，對裁判員取消一日裁判員工作資格：
?。ㄒ唬τ^眾、運動隊和其他人員存在不禮貌行為；
（二）不服從正、副裁判長或組長安排；
?。ㄈ┐嬖谌渭耙陨系腻e判、漏判。
第二十四條 有下列情形之一的，取消裁判本次體育比賽裁判員工作資格：
（一）有不利于裁判員、運動員之間團結之舉；
?。ǘ﹫?zhí)行裁判工作有爭議，未經(jīng)研究定案的事宜向外泄露；
（三）累計存在三次的重大錯判、漏判。
第二十五條 有下列情形之一的，取消本年度、下一年度全市體育比賽裁判工作資格：
（一）未經(jīng)選派單位同意，兩次不到賽區(qū)；
?。ǘ┯幸馄灰环?；
?。ㄈ├塾嫶嬖谖宕蔚闹卮箦e判、漏判；
（四）比賽期間出現(xiàn)違紀行為；
?。ㄎ澹┎粓?zhí)行裁判長決定。
第二十六條 有下列情形之一的，終身禁止全市體育比賽裁判工作資格，并通報裁判員審批管理部門，建議撤銷其裁判員等級稱號：
（一）接受運動隊禮金禮品、宴請和消費娛樂等活動；
?。ǘ┎蛔袷刭悤?guī)定，存在酗酒、賭博違紀行為；
?。ㄈ├貌门新殭嘀\取私利或小團體利益；
?。ㄋ模﹨⑴c打架、斗毆，發(fā)表不文明不健康、有侮辱性或謾罵性等惡劣言論；
?。ㄎ澹┐嬖谄渌卮筮`規(guī)違紀行為。
第二十七條 對違規(guī)違紀裁判員的處理按下列規(guī)定進行，報上級體育行政主管部門和賽區(qū)備案，并通報裁判員所屬單位：
?。ㄒ唬悈^(qū)不予接待的裁判員，由賽事組委會作出處理決定；
?。ǘ┤∠惶觳门匈Y格和取消本次比賽裁判資格，由正、副裁判長共同提議，仲裁委員會決定；
?。ㄈ┏蜂N裁判員稱號、降級、停止一年、若干年和終身裁判員資格的，由賽事組委會提出書面申請后報備賽事同級體育行政部門。根據(jù)職責進行以下處理：
1、裁判員屬于本市體育行政部門注冊管理的，如所屬單項裁判員管理職能已轉移的，由對應的單項協(xié)會負責作出相應等級的處罰；對于單項協(xié)會不健全的，由同級體育行政主管部門向上級單項協(xié)會提出處罰意見，由上級單項協(xié)會對違紀裁判員進行處罰。
2、裁判員在非本市體育行政部門注冊管理的，根據(jù)《體育競賽裁判員管理辦法》要求，由我市體育行政部門提出處罰建議后轉交對應的主管單位進行處罰。
第五章 承辦單位違規(guī)違紀處理規(guī)定
第二十八條承辦單位應按有關規(guī)定，做好本項賽事賽區(qū)場地器材準備工作，準備工作未達到要求的，給予承辦單位警告并責令限期整改，情節(jié)嚴重并拒不改正的，取消承辦單位所負責的該賽區(qū)本項賽事優(yōu)秀賽區(qū)獎項評選資格。
第二十九條承辦單位必須確保所負責的賽區(qū)所有賽場安全和秩序。禁止觀眾攜帶影響賽事正常運行的物品進入賽場；禁止觀眾擅自進入比賽場地干擾賽事正常運行；禁止觀眾圍觀、攻擊裁判員、運動員和賽場觀眾人員。因賽區(qū)疏忽管理對賽事產(chǎn)生不利影響，給予賽區(qū)通報批評處理；對于承辦單位整改不力的將追究相關負責人的過錯責任；情節(jié)嚴重，取消承辦單位所負責的該賽區(qū)本年度全市體育賽事承辦資格；造成重大事故損失的，依法追究承辦單位負責人相關責任。
第三十條比賽期間，承辦單位出現(xiàn)了本規(guī)定未規(guī)定的不良行為并對比賽造成了不良或嚴重后果的，賽事組委會有權根據(jù)本規(guī)定的處理種類和標準范圍內參照相關規(guī)定處理。處理意見報備陽江市文化廣電旅游體育局。
第六章 執(zhí)行機構及程序
第三十一條 競賽監(jiān)督委員會在比賽期間負責監(jiān)督賽區(qū)的各類違規(guī)行為，并接受與此相關的投訴。比賽組委會資格審查組監(jiān)督管理運動員（隊）參賽資格，并接受各運動隊對運動員（隊）資格問題的投訴。
第三十二條 競賽監(jiān)督委員會、資格審查組在接到仲裁委員會、競賽組、裁判組賽后書面報告或運動隊在賽風賽紀方面的書面投訴后，依據(jù)本辦法，在經(jīng)過必要的調查、認定事實和取得相關證據(jù)材料的基礎上，及時提出處理意見，報組委會批準后予以執(zhí)行。處理決定由賽事組委會發(fā)布。進行全市通報批評、取消全市體育比賽 1-4 年參賽資格以及終身禁止參加全市體育比賽等處理的，向陽江市文化廣電旅游體育局報備。
第三十三條 比賽現(xiàn)場的證人、證言和圖片、音像等資料可作為有關部門調查處理的依據(jù)。
第三十四條 與競賽無直接關系的違規(guī)違紀行為由比賽組委會會同有關部門進行處理；涉嫌違法的，由肇事者自行承擔法律責任。
第七章 申訴投訴規(guī)定
第三十五條 對其他代表隊參賽運動員資格有異議，以及對競賽有關部門處理結果不服的，可以向賽事組委會提出申訴投訴。反映裁判員、裁判長等有違規(guī)違紀問題的，可向賽會設立的競賽監(jiān)督委員會提出投訴。對裁判員判罰有異議，可向仲裁委員會提出申訴。裁判員依據(jù)各項目《競賽規(guī)則》和比賽事實做出的臨場判罰及產(chǎn)生的結果，不在本規(guī)定處理范圍內。對裁判員判罰有異議，可向仲裁委員會提出申訴。
第三十六條 對運動員資格問題的申訴投訴，原則上截止賽前組委會(聯(lián)席會)會議結束。如開賽后對運動員冒名頂替問題投訴，須在當場比賽結束后1小時內提出；對處理結果的投訴，截止時間為處理件送達后3天（72 小時）內，逾期不再受理。
第三十七條 申訴、投訴應在規(guī)定的期限內提交有領隊簽字的申訴（投訴）書和相關證據(jù)材料。無領隊簽字或沒有相關佐證材料或超出規(guī)定時間的申訴（投訴），視為無效申訴（投訴）。
第八章 附則
第三十八條 受到通報批評及以上處理的運動員（隊）、教練員、裁判員、工作人員，取消本項賽事各項獎項的評選資格。
第三十九條逐步建立體育賽事活動限制管理制度。運動員、教練員、裁判員在全市體育賽事活動中嚴重違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，納入限制、禁止參加競技體育活動名單。其他體育賽事經(jīng)營主體和相關從業(yè)人員由本級人民政府相關職能部門根據(jù)有關法律法規(guī)等規(guī)定進行處理。
第四十條 本辦法由陽江市文化廣電旅游體育局負責解釋，自2022年8月16日施行，有效期五年。
