各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局，市城管綜合執(zhí)法局：
為進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）及國家和省推動停車設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市的實際，制定了實施細(xì)則，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
陽江市發(fā)展和改革局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
陽江市交通運(yùn)輸局 陽江市市場監(jiān)督管理局
2023年12月20日
陽江市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省推動停車設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。
第二條 陽江市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)及管理適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，是指我市依法從事機(jī)動車停放服務(wù)的經(jīng)營者或管理者為機(jī)動車提供停放設(shè)施（含場地、泊位等）服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。
第四條 市、縣級（陽東區(qū)、陽春市、陽西縣，下同）發(fā)展改革部門是我市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的行政主管部門。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理：
。ㄒ唬┮婪ㄒ(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施；
（二）城市公共交通樞紐（換乘）站以及機(jī)場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施；
。ㄈh政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；
。ㄋ模└骷壢嗣裾顿Y建設(shè)的停車設(shè)施。
第六條 除實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價管理，包括：
。ㄒ唬┥鐣Y本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。
。ǘ┱c社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，應(yīng)當(dāng)建立政府與社會共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停放服務(wù)企業(yè)等停車場經(jīng)營者（以下簡稱停車場經(jīng)營者）與業(yè)主或使用人通過合同或其他方式約定。住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)是指停車場經(jīng)營者接受車位所有權(quán)人、業(yè)主大會或業(yè)主委員會及其他合法單位或組織等的委托，按照停放服務(wù)合同或其他約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設(shè)施、停車秩序管理所收取的費(fèi)用。停車場經(jīng)營者已收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的，不得向車位使用人重復(fù)收取車位物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
第八條 實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整，實行“統(tǒng)一政策，屬地管理”。
陽江市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)依法制定和調(diào)整市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)依法制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報送陽江市發(fā)展和改革局。
第九條 對納入政府定價或政府指導(dǎo)價管理范圍的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，市、縣級發(fā)展改革部門應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并堅持動態(tài)調(diào)整。
。ㄒ唬⿲Σ煌瑓^(qū)域的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費(fèi)。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行低收費(fèi)。
。ǘ⿲ν粎^(qū)域機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段、城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵推行累進(jìn)式加價的階梯式收費(fèi)。鼓勵停車設(shè)施有償錯時共享。
第十條 市、縣級發(fā)展改革部門制定、調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。
第十一條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別確定，可以按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費(fèi)。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機(jī)動車；大車為載重2噸以上10噸以下（含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動車；超大型車為載重10噸以上的各種機(jī)動車。
第十二條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費(fèi)，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實行累進(jìn)或遞減計費(fèi)，并可設(shè)置最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動車停放服務(wù)時段可分日間、夜間，也可根據(jù)實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但跨時段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。
第十三條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實行以下減免政策：
（一）有下列情形之一的，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)：
1．實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的停車設(shè)施停車不超過30分鐘（含30分鐘）的。有條件的地方可適當(dāng)延長免費(fèi)時限，具體延長時限由市、縣級發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定；
2．軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛；
3．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。
。ǘ┰诒ＷC交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵停車設(shè)施采取臨時性免費(fèi)措施。
。ㄈ┕膭顚π履茉雌嚈C(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
。ㄋ模┕膭顚嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機(jī)動車免費(fèi)停放或設(shè)置免費(fèi)停放時限。
機(jī)動車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施期間產(chǎn)生的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)由相應(yīng)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。
第十四條 提供機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的各類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
。ㄒ唬﹪(yán)格遵守法律法規(guī)，按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、服務(wù)內(nèi)容和價格、計價方法等。并按規(guī)定對接停車信息管理平臺，接受社會監(jiān)督。
。ǘ┎坏貌扇r格欺詐等不正當(dāng)手段，損害消費(fèi)者合法權(quán)益；不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
（三）明確標(biāo)示或者記錄進(jìn)入停車設(shè)施的機(jī)動車牌號和進(jìn)入時間，機(jī)動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。
停車設(shè)施經(jīng)營者收費(fèi)不開具發(fā)票的，機(jī)動車停放者可向主管部門投訴。
第十五條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價政策，違反明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，實施價格欺詐行為以及其他違法違規(guī)價格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第十六條 各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實效。
。ㄒ唬┩＼囋O(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機(jī)動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。
。ǘ┩＼囋O(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立停車設(shè)施經(jīng)營者信用監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)歸集相關(guān)信用信息，對違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實施協(xié)同監(jiān)管和失信懲戒，逐步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。
。ㄈ⿲ο蛲＼嚥次皇杖〉某鞘姓嫉蕾M(fèi)、經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)等，收取單位應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督。對公益性停車服務(wù)設(shè)施，停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極研究探索由停車設(shè)施經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法。
第十七條 本實施細(xì)則由陽江市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本實施細(xì)則自2024年2月1日起施行，自施行之日起有效期5年。此前規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
部門規(guī)范性文件編號：陽部規(guī)〔2023〕27號
公開方式：主動公開
