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一、出臺背景
個人誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。國務(wù)院發(fā)布實施的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》中指出要“突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用”。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）及《廣東省加強個人誠信體系建設(shè)分工方案》（粵辦函〔2017〕442號），深入推進(jìn)個人誠信體系建設(shè)，健全守信激勵與失信懲戒機制，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，我市出臺配套文件《陽江市加強個人誠信體系建設(shè)分工方案》（以下簡稱《分工方案》）。
二、主要內(nèi)容
《分工方案》包括加大個人誠信宣傳力度，加快推進(jìn)個人誠信記錄建設(shè)，完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機制，規(guī)范推進(jìn)個人誠信信息共享使用，完善個人守信激勵和失信懲戒機制，強化保障措施，重點工作任務(wù)分工安排表等七大部分。
（一）加大個人誠信宣傳力度。包括廣泛開展誠信宣傳活動，大力宣傳誠信典型和無不良信用記錄者，加強對嚴(yán)重失信行為的曝光，全面加強校園誠信教育，深入開展信用管理培訓(xùn)等四項任務(wù)，結(jié)合我市工作實際，明確了具體的宣傳內(nèi)容、方式及責(zé)任單位。
（二）加快推進(jìn)個人誠信記錄建設(shè)。包括落實公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，深入推進(jìn)個人實名登記，推動建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄制度、抓好重點人群個人誠信記錄建設(shè)等四項工作任務(wù)，主要是明確了個人誠信記錄的重點領(lǐng)域及重點人群，明確信息記錄的責(zé)任單位及要求。
（三）完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機制。包括加強個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和安全防護(hù)，建立健全個人信息查詢管理辦法及信用修復(fù)機制，強化信息采集和應(yīng)用管理等三項工作任務(wù)，在個人信用信息的安全保護(hù)、查詢管理、信用修復(fù)、采集應(yīng)用等方面要求建立機制、加強監(jiān)管。
（四）規(guī)范推進(jìn)個人誠信信息共享使用。包括歸集共享個人公共信用信息、查詢使用個人公共信用信息等兩項工作任務(wù)，將依托市政務(wù)信息資源共享平臺及市公共信用信息管理系統(tǒng)歸集并共享個人公共信用信息，并要求各單位在行政管理過程中查詢使用個人公共信用信息。
（五）完善個人守信激勵和失信懲戒機制。包括為優(yōu)良信用個人提供便利服務(wù)，對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人實施聯(lián)合懲戒，推動形成社會性、行業(yè)性、市場性約束和懲戒等三項工作任務(wù)，要求各地各部門對信用狀況良好的個人提供服務(wù)措施，對嚴(yán)重失信個人采取聯(lián)合行政性懲戒措施。
（六）強化保障措施。要求各地、各部門要明確建設(shè)任務(wù)和時間節(jié)點，細(xì)化責(zé)任分工和具體措施，逐步建立和完善個人誠信體系建設(shè)規(guī)章制度及落實措施。
（七）重點工作任務(wù)分工安排表。結(jié)合分工方案，列出了14項重點工作任務(wù)，并明確責(zé)任單位及時間進(jìn)度。
三、主要特點
一是注重宣傳教育。《分工方案》提出要將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程，推行公民誠信守則。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市活動、社會主義核心價值觀宣傳活動、“陽江好人”評選活動、學(xué)雷鋒活動日、誠信興商宣傳月、國際消費者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日等重要時間節(jié)點，深入開展誠信專題宣傳活動。充分發(fā)揮“信用陽江網(wǎng)”、“陽江日報”、陽江廣播電視臺等媒體宣傳引導(dǎo)作用，向公眾普及信用知識、信用政策法規(guī)、典型案例和信用工作成果。開通“信用陽江網(wǎng)”微信公眾號，多渠道全方位宣傳社會信用體系建設(shè)，提升誠信宣傳水平。
二是注重重點領(lǐng)域信息記錄。《分工方案》提出將落實以公民身份證號碼制度為基礎(chǔ)的自然人統(tǒng)一社會信用代碼制度和重點領(lǐng)域?qū)嵜频怯浿贫葍身椆ぷ髯鳛閭人誠信記錄建設(shè)重點，夯實信息采集基礎(chǔ)。建立20個重點領(lǐng)域、15類重點人群個人信用記錄，形成信息的常態(tài)化歸集、共享和使用機制。
三是注重信息安全和信用修復(fù)。《分工方案》提出要明確個人信息在各環(huán)節(jié)的管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作，防止信息泄露。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行個人信息記錄、歸集、交換、使用等制度，明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，建立個人公共信用信息糾錯、修復(fù)機制，制定異議處理、行政復(fù)議等有關(guān)辦理規(guī)程，暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式。
四是注重信息共享應(yīng)用。《分工方案》提出按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織歸集共享個人公共信用信息，并推動有條件的地區(qū)和行業(yè)建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系，建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫。依法依規(guī)提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)，在行政管理過程中查詢和使用個人公共信用信息，并向個人征信機構(gòu)提供服務(wù)。
五是注重實施聯(lián)合獎懲。《分工方案》提出完善個人守信激勵和失信懲戒機制，為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利，出臺對具有優(yōu)良信用記錄的個人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域給予重點支持的政策措施。依法依規(guī)對四類嚴(yán)重失信行為的個人采取聯(lián)合懲戒，推動形成社會性、行業(yè)性、市場性約束和懲戒。
