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一、制定緣由和總體框架
（一）制定緣由
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，而制造業(yè)又是我市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和主戰(zhàn)場。目前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)，其中營商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化是一個突出短板，特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，對高端生產(chǎn)要素吸引力減弱，政府服務(wù)不夠規(guī)范，企業(yè)和群眾辦事難問題比較突出。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署和《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施(修訂版）》（粵府〔2018〕79號）精神，市經(jīng)濟(jì)和信息化局會同相關(guān)部門開展專項研究，找準(zhǔn)摸清企業(yè)難點(diǎn)，針對企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的用地保障、用地價格優(yōu)惠、全面取消普通公路收費(fèi)、項目審批等問題，提出新的扶持政策，相應(yīng)完善了原有的政策措施，制定了《陽江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》（以下簡稱《市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條》），進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，加大制造業(yè)扶持力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）總體框架
《市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條》共10條，60個政策小點(diǎn)，并明確各政策點(diǎn)的責(zé)任分工。第一至第七條為“減7條”，分別是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社保成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運(yùn)輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本；第八至第十條為“加3條”，分別是支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度。
二、《市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條》的主要依據(jù)
（一）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨中央和國務(wù)院關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署。
（二）《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施(修訂版）》（粵府〔2018〕79號）
三、《市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條》要解決的問題
《市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條》針對企業(yè)反映的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，聚焦于制造業(yè)企業(yè)“降本增效”，通過降低稅收負(fù)擔(dān)、社保成本、用電成本、運(yùn)輸成本等措施，加大制造業(yè)扶持力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，做“減法”的7條著眼于降低制造業(yè)企業(yè)成本，做“加法”的3條著眼于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。60個政策小點(diǎn)具體落實(shí)了“省市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”內(nèi)容，有3個方面的特點(diǎn)：一是突出操作性，對“省市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”政策需要在我市落地的政策進(jìn)一步明確執(zhí)行時間節(jié)點(diǎn)或細(xì)化落實(shí)措施；二是體現(xiàn)疊加性，在落實(shí)“省市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”政策的基礎(chǔ)上，疊加我市相關(guān)政策，形成省市區(qū)的政策聯(lián)動效應(yīng)；三是體現(xiàn)突破性，深挖我市更有創(chuàng)新性更有力度的措施，在我市權(quán)限范圍內(nèi)提出突破性的政策，共有7條，主要從辦稅、國土、交通和“小升規(guī)”等方面突破。
接下來，我局將牽頭聯(lián)合各有關(guān)部門將廣泛開展政策宣傳，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷充實(shí)完善政策措施，爭取讓每家企業(yè)都能得到實(shí)惠，為進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，促進(jìn)我市制造業(yè)健康快速發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
