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一、出臺(tái)背景
為充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，加快我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面提標(biāo)增品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第629號(hào)）、《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2016〕123號(hào)）、《廣東省大力推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2012〕50號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定并開展我市2018-2020年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）范圍。全市行政區(qū)域（不含軍事管理區(qū)、農(nóng)墾）。
（二）時(shí)間。2018年至2020年，共3年。
（三）保險(xiǎn)品種。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼（同時(shí)享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼）的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。畜牧類：能繁母豬、生豬、奶牛。擬新增水稻(制種)保險(xiǎn)。
2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜。畜牧類：家禽（肉雞）。擬新增柑桔橙柚種植險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。
（四）參保對(duì)象。擴(kuò)大參保對(duì)象范圍到全市種植和養(yǎng)殖以上品種的所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)。種養(yǎng)場(chǎng)所必須不在禁養(yǎng)、禁種區(qū)范圍內(nèi)且養(yǎng)殖場(chǎng)要配套建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備對(duì)養(yǎng)殖廢棄物實(shí)行資源化利用或達(dá)標(biāo)排放才能參保；養(yǎng)殖類需按照強(qiáng)制免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種，參保的養(yǎng)殖戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)必須全場(chǎng)投保，不得選擇性投保。
（五）保險(xiǎn)期限。
1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母豬、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。
2.以一造（一個(gè)生長(zhǎng)周期）為一個(gè)投保周期：水稻、水稻(制種)、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。
3.可按批次（從出生到出欄）投保，也可按年度（出欄量）進(jìn)行投保：生豬、家禽。
（六）保險(xiǎn)責(zé)任。
1.采用天氣指數(shù)定損方式，發(fā)生自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫）達(dá)到起賠標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。適用該類保險(xiǎn)品種：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚。由政府氣象部門負(fù)責(zé)天氣指數(shù)計(jì)算并向社會(huì)公布。
2.采用現(xiàn)場(chǎng)定損方式，因自然災(zāi)害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火災(zāi)）、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內(nèi)。如果政府為防止疫情擴(kuò)散而要求對(duì)種養(yǎng)品種進(jìn)行撲殺消滅處理等行為，政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不及保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由保險(xiǎn)公司賠付；政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，保險(xiǎn)公司不再賠付。適用該類保險(xiǎn)品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬、家禽、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。
（七）保險(xiǎn)金額。
1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：
（1）香蕉，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；木瓜，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；荔枝，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年；龍眼，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年。
（2）新增柑桔橙柚，保額1000元/畝/年。
（3）能繁母豬，保額不變，1000元/頭/年。
（4）奶牛，保額不變：1-3周歲4000元/頭/年、3-7周歲8000元/頭/年、7-8周歲6000元/頭/年。
（5）新增農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)，簡(jiǎn)易大棚保額3000元/畝/年；鋼結(jié)構(gòu)大棚保額8000/畝/年。
2.以一造（或畜禽生長(zhǎng)周期）為一個(gè)投保周期：
（1）水稻, 保額從400元/畝/造提高到800元/畝/造。
（2）普通玉米，保額從400元/畝/造提高到500元/畝/造；甜玉米，保額從600元/畝/造提高到800元/畝/造。
（3）花生，保額從300元/畝/造提高到800元/畝/造。
（4）馬鈴薯，保額從1000元/畝/造提高到1200元/畝/造。
（5）甘蔗，保額從650元/畝/造提高到800元/畝/造。
（6）新增水稻（制種），保額2000元/畝/造。
（7）家禽（肉雞）：保額不變，養(yǎng)殖保險(xiǎn)12元/只，批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)5元/只。
（8）生豬保險(xiǎn)分以下不同的養(yǎng)殖類型進(jìn)行投保。
①購(gòu)買豬苗養(yǎng)殖豬場(chǎng)。按批次投保，且只能投保育肥豬保險(xiǎn)，育肥豬保險(xiǎn)從500元/頭提高到800元/頭。
②“自繁自養(yǎng)”豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)自己繁育仔豬并全部飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，該類豬場(chǎng)可以合并仔豬和育肥豬2種保險(xiǎn)類型進(jìn)行投保，也可以單獨(dú)投保仔豬保險(xiǎn)或者育肥豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭、出欄育肥豬800元/頭。
③“自繁自養(yǎng)+外賣仔豬”豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)繁育仔豬部分在本場(chǎng)飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，部分仔豬出售給其它豬場(chǎng)飼養(yǎng)。鑒于仔豬自養(yǎng)和外賣動(dòng)態(tài)變化較大，數(shù)量核定較復(fù)雜，該類豬場(chǎng)原則上只能投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。如果該豬場(chǎng)要同時(shí)投保仔豬和育肥豬，則必須提供每季度和年度仔豬、育肥豬出欄銷售有關(guān)憑證，以實(shí)際出欄數(shù)量作為最終審核結(jié)算仔豬、育肥豬投保數(shù)量的依據(jù)。
④種豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)繁育仔豬全部出售給其它豬場(chǎng)飼養(yǎng)，該類豬場(chǎng)投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。
各地根據(jù)存欄能繁母豬數(shù)量的16-22倍推算年度仔豬、育肥豬的出欄數(shù)量（由各地畜牧獸醫(yī)部門核定）。仔豬是指2.5公斤（含）-20公斤（含）的小豬，育肥豬是指20公斤（不含）—出欄階段的豬。
以上保險(xiǎn)品種的保額為本方案規(guī)定的基準(zhǔn)保險(xiǎn)金額，省財(cái)政按照以上保額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各險(xiǎn)種保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。我市在自主招標(biāo)過(guò)程中，可在保費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司提高各險(xiǎn)種的保額，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。
（八）保險(xiǎn)費(fèi)率。
1.水果類種植保險(xiǎn)采用天氣指數(shù)定損方式，費(fèi)率由我市在費(fèi)率范圍內(nèi)自定。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚為13%；報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、保監(jiān)局備案。
2.費(fèi)率保持不變的品種。能繁母豬6%、奶牛6%、家禽（養(yǎng)殖險(xiǎn)2%、批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)4%）、花生5%、玉米5%、馬鈴薯5%、甘蔗5%。
3. 費(fèi)率調(diào)整的品種。水稻保險(xiǎn)費(fèi)率從5%下調(diào)為4%。生豬保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，仔豬費(fèi)率從4%提高到6%，育肥豬費(fèi)率從4%下調(diào)為2.5%。
4.新增險(xiǎn)種。水稻（制種）保險(xiǎn)費(fèi)率6%。農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)：簡(jiǎn)易大棚費(fèi)率6%，鋼結(jié)構(gòu)大棚費(fèi)率4%。
以上保險(xiǎn)品種的費(fèi)率為本方案規(guī)定最高費(fèi)率。在自主招標(biāo)過(guò)程中，可鼓勵(lì)參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司降低費(fèi)率，但保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承保理賠操作規(guī)范，不得降低保障水平。財(cái)政按實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率計(jì)算補(bǔ)貼。
（九）保費(fèi)。各險(xiǎn)種保費(fèi)=保險(xiǎn)金額*保險(xiǎn)費(fèi)率。
（十）保費(fèi)承擔(dān)比例。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼品種。
（1）種植類。水稻、水稻（制種）、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗保險(xiǎn)，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；中央財(cái)政補(bǔ)貼35%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼8%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7%。產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例按《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》執(zhí)行。
（2）畜牧類。能繁母豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)11.67%（即每頭7元）；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%（即每頭24元）；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼35%（即每頭21元），市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼6.67%（即每頭4元），縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼6.67%（即每頭4元）。
生豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)25%（即每頭5元）；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%（即每頭8元）；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%（即每頭4元），市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%（即每頭1元），縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%（即每頭2元）。
仔豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)25%（即每頭3元）；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%（即每頭4.8元）；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%（即每頭2.4元），市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%（即每頭0.6元），縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%（即每頭1.2元）。
奶牛保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%。
2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼品種（中央財(cái)政沒(méi)有保費(fèi)補(bǔ)貼）。
（1）種植類。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10 %，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20 %。
（2）畜牧類。家禽（肉雞）保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)30%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%。
（3）農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 10 %，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 10%。
（十一）保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)。各險(xiǎn)種的詳細(xì)賠付標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、保監(jiān)局、氣象局頒布的實(shí)施規(guī)定。
三、承保機(jī)構(gòu)管理
（一）承保機(jī)構(gòu)
1.原續(xù)保機(jī)構(gòu)的確定。為防止出現(xiàn)脫保情況，在新一輪招標(biāo)工作之前，原農(nóng)險(xiǎn)品種按照原有標(biāo)準(zhǔn)，由2017年負(fù)責(zé)承保的保險(xiǎn)公司繼續(xù)承保。具體的承保機(jī)構(gòu)為：
（1）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江市分公司作為2018年1-7月陽(yáng)江市全轄區(qū)的政策性水稻保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)；
（2）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江市分公司作為2018年1-6月陽(yáng)江市全轄區(qū)的能繁母豬保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)；
（3）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江市分公司作為2018年1-6月陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣、高新區(qū)、海陵區(qū)的政策性生豬保險(xiǎn)、政策性家禽（肉雞）保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)；
（4）中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江中心支公司作為2018年1-6月江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)的政策性生豬保險(xiǎn)、政策性家禽（肉雞）保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)；
（5）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江市分公司作為2018年1-6月陽(yáng)春市、江城區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)的嶺南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龍眼）保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)；
（6）中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江中心支公司作為2018年1-6月陽(yáng)西縣的嶺南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龍眼）保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)；
（7）中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江中心支公司作為2018年1-6月陽(yáng)東區(qū)的嶺南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龍眼）保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)。
2.2018-2020年度陽(yáng)江市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)經(jīng)招投標(biāo)確定。具體承保機(jī)構(gòu)為：
（1）2018年8月-2020年12月水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗險(xiǎn)種，陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣、江城區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江市分公司，陽(yáng)東區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江中心支公司，高新區(qū)、海陵區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江中心支公司；
（2）2018年7月-2020年12月能繁母豬、仔豬、育肥豬、奶牛1-3歲、奶牛3-7歲、奶牛7-8歲，陽(yáng)春市的承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江市分公司，陽(yáng)東區(qū)、江城區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江中心支公司，陽(yáng)西縣、高新區(qū)、海陵區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司陽(yáng)江中心支公司；
（3）2018年7月-2020年12月香蕉、木瓜、荔枝、龍眼、柑桔橙柚、家禽養(yǎng)殖、家禽價(jià)格險(xiǎn)、簡(jiǎn)易大棚、鋼結(jié)構(gòu)大棚、地方特色險(xiǎn)種，陽(yáng)西縣、高新區(qū)、海陵區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江市分公司，陽(yáng)東區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江中心支公司，陽(yáng)春市的承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽(yáng)江中心支公司，江城區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司陽(yáng)江中心支公司。
