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一、主要依據(jù)
本政策措施主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕31）號(hào)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）、 《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府函〔2015〕351號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2018〕27號(hào)）、廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于 印發(fā)貫徹落實(shí)省委省政府工作部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知、《中共陽(yáng)江市委 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》（陽(yáng)發(fā)〔2017〕13號(hào)）等。
二、執(zhí)行期限
本政策措施自發(fā)布之日起在我市施行，自施行之日起有效期三年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。
三、起草背景
當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了全面重視、全面發(fā)展、全面創(chuàng)新、全面競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，從國(guó)家、省、市層面重視全域旅游發(fā)展，并先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)全域旅游業(yè)改革發(fā)展的政策文件。 陽(yáng)江市已出臺(tái)《中共陽(yáng)江市委 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》（陽(yáng)發(fā)〔2017〕13號(hào)）。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)文件部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神及省委書記李希同志在陽(yáng)江調(diào)研講話精神，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)我市全域旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，推動(dòng)我市建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策措施。
四、主要內(nèi)容
本政策措施有十項(xiàng)內(nèi)容：一是加大財(cái)政資金支持力度；二是支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；三是支持重大旅游項(xiàng)目建設(shè)；四是促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展；五是支持旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境；七是支持旅游品牌創(chuàng)建工程；八是支持旅游商品研產(chǎn)銷售；九是加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷；十是實(shí)施旅游人才培養(yǎng)工程。重點(diǎn)內(nèi)容如下：
（一）加大財(cái)政資金支持力度
市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金支持旅游發(fā)展，并逐年增長(zhǎng)。市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元旅游發(fā)展資金，用于旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游產(chǎn)品和品牌營(yíng)銷推廣、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建和旅游品牌打造、開展旅游酒店評(píng)星和景區(qū)評(píng)A等。
（二）支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
支持創(chuàng)建省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，引導(dǎo)旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游、自駕車營(yíng)地、民宿、農(nóng)業(yè)公園、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)在用地、資金等方面支持。
（三）支持重大旅游項(xiàng)目建設(shè)
支持濱海、溫泉、鄉(xiāng)村、生態(tài)、文旅等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)，在優(yōu)先安排用地、用海指標(biāo)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面支持。二是爭(zhēng)取優(yōu)先列入中央和地方貸款貼息、無(wú)償補(bǔ)助支持。貼息或無(wú)償補(bǔ)助支持同一旅游項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)貼原則上不超過(guò)3年，并不得同時(shí)申請(qǐng)和享受兩項(xiàng)支持。
（四）促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展
推動(dòng)旅游與文化遺存、文化創(chuàng)意融合發(fā)展，開展文化創(chuàng)意大賽，支持開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化旅游街區(qū)、藝術(shù)家工作室等文化旅游精品。推進(jìn)“南海Ⅰ號(hào)”參與海上絲綢之路申遺工作。推動(dòng)舊船廠、古港、古炮臺(tái)、古街區(qū)等歷史文化遺存“活化”工程。促進(jìn)特產(chǎn)和文化等與旅游融合發(fā)展。發(fā)揮名人效應(yīng)和利用傳統(tǒng)文俗風(fēng)情，推進(jìn)文化名城建設(shè)。
（五）支持旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
加大經(jīng)費(fèi)投入，支持構(gòu)建全市便捷“快進(jìn)”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)陽(yáng)江智慧旅游發(fā)展，提升旅游公共服務(wù)的智能化、信息化智慧旅游管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游集散中心（旅游服務(wù)中心）、旅游問(wèn)詢中心等項(xiàng)目建設(shè)，按項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的20%給予一次性補(bǔ)助（投入少于20萬(wàn)元的不予獎(jiǎng)勵(lì)），單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元。財(cái)政支持“旅游廁所革命”，達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建單個(gè)項(xiàng)目最高分別不超過(guò)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
（六）優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化旅行社業(yè)務(wù)行政許可審批手續(xù)。加快旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批進(jìn)程。營(yíng)造寬松的文創(chuàng)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展環(huán)境整治提升大行動(dòng)，提升我市旅游環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)水平。
（七）支持旅游品牌創(chuàng)建工程
對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，一次性給予500萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，分別一次性給予300萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、5星級(jí)旅游飯店、省級(jí)旅游度假區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、A級(jí)旅游特色村、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，分別一次性給予50萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、4星級(jí)旅游飯店、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，分別一次性給予30萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)粵菜師傅工作室、開展粵菜培訓(xùn)、舉辦陽(yáng)江美食節(jié)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
（八）支持旅游商品研產(chǎn)銷售
支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、宣傳銷售地方特色、時(shí)尚性、實(shí)用性、便攜性旅游商品。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”地方標(biāo)志性特色旅游商品。扶持多渠道展銷宣傳陽(yáng)江旅游商品。在商品評(píng)比中獲得國(guó)家級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予開發(fā)主體10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷
構(gòu)建多種平臺(tái)營(yíng)銷推廣體系。市、縣（市、區(qū)）旅游主管部門聯(lián)合旅游企業(yè)，每季度開展專場(chǎng)推介。各旅游企業(yè)制定和實(shí)施針對(duì)性營(yíng)銷策略。對(duì)我市申辦單位（黨政機(jī)關(guān)除外）成功申辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)慶、體育賽事等，給予適當(dāng)資金支持；對(duì)我市旅游景區(qū)、旅行社、旅游協(xié)會(huì)等旅游企業(yè)、旅游企業(yè)、旅游機(jī)構(gòu)在市外客源地公共媒介投放旅游產(chǎn)品廣告、組織區(qū)域聯(lián)合旅游推介活動(dòng)，或通過(guò)專列、包機(jī)、促銷活動(dòng)等形式組織客源來(lái)陽(yáng)江旅游，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）實(shí)施旅游人才培養(yǎng)工程
采取多種形式鼓勵(lì)培養(yǎng)各類旅游人才。鼓勵(lì)引進(jìn)高層次旅游人才，在子女入學(xué)、安家和項(xiàng)目資助、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。獎(jiǎng)勵(lì)高水平職業(yè)技能人員，對(duì)年度獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）給予5-10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其中50%以上獎(jiǎng)勵(lì)參賽人員。
