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為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè),加強殘疾康復服務”的重要部署，改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發(fā)展，結(jié)合我市實際制定《陽江市殘疾兒童康復救助實施辦法》。
一、背景和政策依據(jù)
（一）背景
2018年6月21日，國務院印發(fā)了《國務院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號，以下簡稱《意見》），要求10月1日在全國全面實施殘疾兒童康復救助制度。這是貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務”的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大殘疾人，特別是殘疾兒童的格外關(guān)心、格外關(guān)注、格外關(guān)愛?！兑庖姟诽岢鼋Ⅻh委領(lǐng)導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，明確“殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制”。
2018年9月27日，省政府印發(fā)了《廣東省殘疾兒童康復救助實施辦法》（粵府辦〔2018〕43號），要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域殘疾兒童康復救助實施辦法。
根據(jù)國務院、省政府的部署和要求，市政府要求市殘聯(lián)會同市教育局、市公安局、市發(fā)展改革局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市審計局及有關(guān)單位參照省的實施辦法，結(jié)合我市實際研究制訂我市的殘疾兒童康復救助實施辦法，報市政府審定后印發(fā)實施。
（二）政策依據(jù)
《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國務院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（粵府〔2015〕121號）、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《廣東省殘疾兒童康復救助實施辦法》（粵府辦〔2018〕43號）等。
二、相關(guān)章程解讀
（一）康復救助對象
康復救助對象主要為廣東省戶籍0-6歲（截至申請康復救助當年度的8月31日止年齡不滿7周歲），符合以下救助條件的視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨癥兒童：
1．持有中華人民共和國殘疾人證或具備醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具的診斷證明書。
2．具有康復服務適應指征，通過康復服務可能達到功能重建或改善。
（二）康復救助內(nèi)容和標準
規(guī)定殘疾兒童康復救助內(nèi)容包括手術(shù)、輔助器具適配、康復訓練；規(guī)定手術(shù)救助標準為1—6歲重度聽力殘疾兒童人工耳蝸植入一次性補助15000元、肢體殘疾兒童矯治一次性補助16000元，輔助器具適配救助標準按照《廣東省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法》（粵殘聯(lián)〔2018〕6號）規(guī)定執(zhí)行?？祻陀柧毦戎k機構(gòu)（公益一類）12000元/人年、民辦（含公益二、三類）20000元/人年，每年訓練時間不少于10個月（每人每年補助10個月）。
（三）康復救助工作流程
（1）申請
1．殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地、康復機構(gòu)所在地或居住證發(fā)放地（以下統(tǒng)稱救助申請地）縣級殘聯(lián)組織提出申請。我市戶籍的殘疾兒童到我省非財政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)接受康復訓練的，須持有康復機構(gòu)所在地居住證，向居住證發(fā)放地縣級殘聯(lián)組織提出申請。
2．申請殘疾兒童康復救助，需填寫《殘疾人精準康復服務補助申請審批表》，并提供有關(guān)身份和證明材料。
（2）審核
縣級殘聯(lián)組織收到申請后，10個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)果通知監(jiān)護人。符合康復救助條件的及時安排康復服務。審核未通過的書面說明理由。未通過對審核有異議的，可向上一級殘聯(lián)組織提出申訴，殘聯(lián)組織在10個工作日內(nèi)做出答復。
（3）救助
1．經(jīng)審核符合救助條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復機構(gòu)辦理注冊登記，建立康復檔案，接受康復服務。需要申請異地康復的，經(jīng)擬接受康復機構(gòu)所在地殘聯(lián)組織審核同意，可轉(zhuǎn)介異地康復機構(gòu)接受康復，并由救助申請地縣級殘聯(lián)組織為其辦理轉(zhuǎn)介手續(xù)。
2．康復服務滿1年經(jīng)評估確無康復效果的、超齡或自行放棄康復救助的殘疾兒童，定點康復機構(gòu)應終止其康復服務并及時報告救助申請地縣級殘聯(lián)組織。
（4）結(jié)算
1．定點康復機構(gòu)接受康復服務發(fā)生的費用，具體結(jié)算方式由縣級殘聯(lián)組織商同級財政部門根據(jù)實際情況確定，結(jié)算周期為“每月一審核、每學期一結(jié)算”。
2．獲準接受異地康復救助的殘疾兒童，如戶籍所在地救助標準高于康復機構(gòu)所在地的，按康復機構(gòu)所在地標準執(zhí)行；低于康復機構(gòu)所在地標準的，差額部分由殘疾兒童家庭自行承擔。
