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一、制定背景
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有關(guān)工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號(hào)）和《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（陽(yáng)府〔2019〕39號(hào)）工作要求，在參考廣州市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工程建設(shè)施工許可審批工作實(shí)際，我們起草了《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）
（二）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府﹝2019﹞49號(hào)）；
（三）《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（陽(yáng)府〔2019〕39號(hào)）
三、主要內(nèi)容
本《細(xì)則》共有六大點(diǎn)。其主要內(nèi)容分述如下：
?。ㄒ唬┑谝稽c(diǎn)闡明工作目標(biāo)。為貫徹落實(shí)上級(jí)文件推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的工作要求，進(jìn)一步提高我市工程項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批效率。
（二）第二點(diǎn)落實(shí)施工許可階段并聯(lián)審批的具體措施。主要內(nèi)容包括整合審批流程、政務(wù)服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一收件，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理”；根據(jù)審批事項(xiàng)和相關(guān)部門(mén)職能，項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)辦，減少群眾辦理事項(xiàng)和跑腿次數(shù)，并在《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批工作。
（三）第三點(diǎn)闡明施工許可階段審批程序的適用范圍、并聯(lián)審批部門(mén)、具體審批事項(xiàng)受理流程等。
（四）第四點(diǎn)審批部門(mén)需按法律文書(shū)形式作出明確的審批決定，如“不同意”或“不予許可”應(yīng)說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)單位，并明確了牽頭部門(mén)和并聯(lián)審批部門(mén)的保證措施與責(zé)任。
（五）第五點(diǎn)闡明了本實(shí)施細(xì)則適用于各縣（市區(qū)）工程建設(shè)施工許可階段的并聯(lián)審批工作。
?。┑诹c(diǎn)明確了細(xì)則實(shí)施日期和有效期。
四、適用范圍
適用于我市市區(qū)（包含江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)、濱海新區(qū)）范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目（房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施）施工許可階段的政府投資房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目、政府投資市政類(lèi)線性項(xiàng)目、政府投資小型項(xiàng)目、社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)投資帶方案出讓用地項(xiàng)目、社會(huì)投資小型項(xiàng)目、社會(huì)投資其他項(xiàng)目、單列裝飾裝修工程共八大類(lèi)型的事項(xiàng)辦理（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。
