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為便于各地各部門更好地理解《陽江市消防救援隊伍職業(yè)保障實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），推動消防救援隊伍職業(yè)保障各項措施落到實處，現(xiàn)解讀如下。
一、《意見》制定背景
根據(jù)機構改革方案，國家綜合性消防救援隊伍實行專門管理和政策保障。2018年8月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號，以下簡稱《框架方案》），就組建國家綜合性消防救援隊伍，建設中國特色應急救援主力軍和國家隊作出部署，明確國家綜合性消防救援隊伍實行專門管理和政策保障，采取符合其自身特點的職務職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。2019年8月，國家13部委聯(lián)合印發(fā)《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕84號），從國家層面提出優(yōu)待政策。2020年2月，省政府印發(fā)《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步提高消防救援人員的職業(yè)榮譽感。為貫徹落實國家和省政府文件要求，切實增強我市消防救援職業(yè)榮譽感和社會尊崇感，8月12日，陽江市政府常務會議研究審議通過了《陽江市消防救援隊伍職業(yè)保障實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肥俏沂薪⑾谰仍犖槁殬I(yè)保障體系的基礎性文件，總體是在省政府《辦法》的基礎上，按照平移原有政策的要求，結合當前全市消防救援力量發(fā)展現(xiàn)實需求，通過明確責任單位，細化工作措施，確保制度落實。
二、《意見》制定依據(jù)
1. 中共中央《深化黨和國家機構改革方案》（中發(fā)〔2018〕11號）；
2. 中共中央辦公廳 國務院辦公廳《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號）；
3. 《應急管理部 中共中央組織部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 人力資源和社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設部 農業(yè)農村部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會 退役軍人事務部 國家稅務總局 國家林業(yè)和草原局 國家文物局關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕84號）；
4. 廣東省人民政府《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（實行）的通知》（粵府函〔2020〕13號）；
5. 《陽江市人民政府關于印發(fā)陽江市擁軍優(yōu)屬實施辦法的通知》（陽府〔2016〕22號）。
三、《意見》保障的對象范圍
我市消防救援隊伍職業(yè)保障實施意見的對象范圍主要是在本市行政區(qū)域內的國家綜合性消防救援隊伍和消防救援撫恤優(yōu)待對象。消防救援撫恤優(yōu)待對象是指本市行政區(qū)域內的在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、在職政府專職消防隊員和志愿消防隊隊員。
四、《意見》的職責劃分
《意見》以逐條明確責任單位，各級人民政府和相關職能部門依照《意見》規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責和義務。各級人民政府可按照《意見》制定具體實施方案或辦法。
五、《意見》的主要內容
《意見》共32條，主要內容包括7個方面：一是職業(yè)榮譽保障。明確將消防救援隊伍納入地方表彰獎勵對象，在重大節(jié)日期間組織走訪慰問，為在職消防救援人員家屬和烈士遺屬懸掛“光榮之家”門牌。按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金和免除稅費。二是交通游覽優(yōu)待。規(guī)定了消防救援人員在交通出行、參觀游覽方面的優(yōu)待。三是生活待遇保障。針對消防職業(yè)危險系數(shù)高、犧牲奉獻大的特點，明確了消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，給予相應的撫恤和保險、醫(yī)療、住房優(yōu)待政策。四是社會待遇保障。明確了子女教育、隨隊家屬落戶和工作安置、家屬探親休假等方面的優(yōu)待。五是財政經(jīng)費保障。規(guī)定了消防救援隊伍保障經(jīng)費來源和保障模式，工資政策按國家規(guī)定執(zhí)行。六是退出人員保障。規(guī)定了退出消防救援隊伍人員在退出安置、就業(yè)培訓、自主創(chuàng)業(yè)、報考應聘等方面的優(yōu)待。七是補充明確政府專職消防隊員和志愿消防隊員享受個別優(yōu)待政策。本《意見》未明確的其他職業(yè)保障事項，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
