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為進一步調(diào)動全市人民調(diào)解員工作的積極性，推動人民調(diào)解工作的深入開展，我局擬定了《陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法（送審稿）》，結(jié)合我市實際，我局草擬了《陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法管理辦法》（送審稿），現(xiàn)就該《管理辦法》的政策解讀說明如下：
一、起草《管理辦法》的歷史背景和必要性
由于2014年12月30日印發(fā)的《陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理試行辦法》有效期至2019年12月31日已截止，為延續(xù)我市市級人民調(diào)解員“以案定補”制度，充分發(fā)揮市級人民調(diào)解員化解社會矛盾糾紛的重要作用，根據(jù)上級有關(guān)文件精神和我市市級人民調(diào)解委員會發(fā)展情況，我局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進行修改，起草了《陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法（送審稿）》。
二、《管理辦法》主要內(nèi)容
《陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法（送審稿）》包括了十個方面的內(nèi)容，分別是：
（一）建立健全市級人民調(diào)解員“以案定補”制度
（二）補貼范圍、對象
（三）案件類別
（四）調(diào)解各類案件的補貼標準
（五）補貼經(jīng)費來源及管理
（六）調(diào)解案件認定標準
（七）“以案定補”評審機構(gòu)
（八）“以案定補”補貼發(fā)放審批流程
（九）監(jiān)督責(zé)任
（十）附則
三、對關(guān)鍵問題的解讀
陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法（送審稿）》主要內(nèi)容說明如下：
（一）完善市級人民調(diào)解員“以案定補”制度。“以案定補”制度是指在市級財政保障下，由市司法局負責(zé)組織實施，對市級人民調(diào)解委員會（以下簡稱市級調(diào)委會）調(diào)解成功的民間糾紛，或雖然調(diào)解不成，但已為化解矛盾糾紛付出勞動的調(diào)解工作，按照調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標的等相關(guān)標準，給予適當(dāng)工作成本補貼的激勵機制。
（二）補貼范圍、對象。在原來的補貼范圍內(nèi)增加了一條，第二點第四條“市級人民調(diào)解員在陽江市市直區(qū)域范圍外調(diào)解的案件不列入市級人民調(diào)解員“以案定補”補貼范圍，案件補貼由案件所在的縣（市、區(qū)）司法局根據(jù)本縣（市、區(qū)）人民調(diào)解員“以案定補”的有關(guān)規(guī)定給予補貼”；第二點補貼對象作了明確規(guī)定“在職在編的國家機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)員、職員以及其他按規(guī)定禁止兼職取酬的人員擔(dān)任兼職人民調(diào)解員不得領(lǐng)取相關(guān)補貼”。
（三）案件類別。按人民調(diào)解案件本身的規(guī)模和調(diào)解的難易程度，將案件分為三類。
（四）調(diào)解各類案件的補貼標準。增加了第五點對調(diào)解不成功案件給于適當(dāng)補貼“經(jīng)3次以上調(diào)解不成功的普通類案件、經(jīng)5次以上調(diào)解不成功的疑難復(fù)雜類案件，有調(diào)委會出具的《人民調(diào)解終止告知書》或者有相關(guān)材料證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛的，按相應(yīng)類別案件的30%補貼，其余案件調(diào)解不成功的，不予補貼！
（五）補貼經(jīng)費來源及管理。按照原辦法規(guī)定。
（六）調(diào)解案件認定標準。制定了固定標準，取消了自由裁量空間。
（七）“以案定補”評審機構(gòu)。由于機構(gòu)改革后，科室職能做了相應(yīng)調(diào)整，因此以案定補評審小組辦公室設(shè)在市司法局人民參與和促進法治科。評審小組職責(zé)增加了第4點“負責(zé)落實《陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法》和“以案定補”工作的有關(guān)事項”。
（八）“以案定補”補貼發(fā)放審批流程。按照原辦法規(guī)定。
（九）責(zé)任追究。按照原辦法規(guī)定。
（十）附則。刪除第（三）項。
