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陽(yáng)江市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度政策解讀
來(lái)源:陽(yáng)江市交通運(yùn)輸局 時(shí)間:2021-01-07 16:48 【字體: 】 瀏覽量:-
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  一、起草背景和必要性

  2016年12月6日,環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部等十一部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定〉(試行)的通知》(環(huán)水體〔2016〕179號(hào)),文件提出了地方政府根據(jù)規(guī)定的要求,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)地方《水十條》實(shí)施情況開(kāi)展考核。在水污染防治重點(diǎn)工作完成情況的考核評(píng)分項(xiàng)目中,船舶港口污染控制部分占10分(百分制),其中,2020年的考核標(biāo)準(zhǔn)一是建立并運(yùn)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城建等部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管制度,如發(fā)現(xiàn)一例應(yīng)改造但未改造或未淘汰的船舶、未實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)的國(guó)際航線船舶,均要扣分,二是內(nèi)河設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府要完成本地區(qū)港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置方案建設(shè)內(nèi)容。目前,我市尚未出臺(tái)相關(guān)的地方規(guī)范性文件明確船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的細(xì)則,需要根據(jù)工作實(shí)際制定相應(yīng)的制度來(lái)明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé),加強(qiáng)多部門(mén)的聯(lián)動(dòng),指導(dǎo)企業(yè)做好船舶防污工作。

  2019年2月19日,交通運(yùn)輸部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《交通運(yùn)輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(交辦!2019〕15號(hào)),根據(jù)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,為了防止船舶違法排放和污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過(guò)程造成二次污染,實(shí)現(xiàn)我市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置閉環(huán)管理,促進(jìn)陽(yáng)江港口綠色生態(tài)發(fā)展,制定我市《陽(yáng)江市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度》迫在眉睫,也非常必要。為此,我局征求了陽(yáng)江海事局、陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局、陽(yáng)江市城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),牽頭制定符合我市實(shí)際的聯(lián)單監(jiān)管制度,并作為部門(mén)的規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。

  二、制定依據(jù)

  《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定〉(試行)的通知》(環(huán)水體〔2016〕179號(hào))、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好港口污染防治相關(guān)工作的通知》(交辦水函〔2018〕581號(hào))、《交通運(yùn)輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(交辦!2019〕15號(hào))。

  三、主要內(nèi)容

  《陽(yáng)江市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度》全文包括“名詞解釋”、“部門(mén)職責(zé)”、“船舶污染物聯(lián)單的運(yùn)行”、“實(shí)施要求”四大部分:

  (一)名詞解釋。明確本制度履行相關(guān)職責(zé)的主體單位及對(duì)本制度的其他專(zhuān)業(yè)名詞作出解釋。

  (二)部門(mén)職責(zé)。明確各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)。

  (三)船舶污染物聯(lián)單的運(yùn)行。明確本制度的運(yùn)行流程,包括聯(lián)單的使用步驟和保存要求等。

 。ㄋ模⿲(shí)施要求。明確本制度的運(yùn)行機(jī)制。

  該制度明確了污染物及船舶污染物接收單位和處置單位的定義,細(xì)化了船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的運(yùn)行流程,確保了船舶污染物從產(chǎn)生到處理全過(guò)程跟蹤,增加了各職能部門(mén)的信息互動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了相關(guān)主管部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作,及時(shí)共享信息。


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