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陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陽江市交通運輸局關(guān)于《陽江市國有資金投資建設(shè)工程招標(biāo)控制價、竣工結(jié)算價備案管理辦法》的解讀
來源:本網(wǎng) 時間:2021-03-05 16:34 【字體: 】 瀏覽量:-
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  一、 制定背景

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施方案》《陽江市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》的要求,我市已于2019年5月底前取消施工合同備案事項。為修改不符合以上規(guī)定的規(guī)范性文件,全力配合我市工程項目審批制度改革工作,陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽江市交通運輸局聯(lián)合制定了《陽江市國有資金投資建設(shè)工程招標(biāo)控制價、竣工結(jié)算價備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

  二、 制定的必要性和總體框架

 。ㄒ唬┲贫ǖ谋匾

  為加強(qiáng)國有資金投資工程造價管理,規(guī)范工程計價行為,建立健全工程造價數(shù)據(jù)庫,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒佛山、惠州等省內(nèi)兄弟市的做法,結(jié)合我市實際情況,制定了本《辦法》。

 。ǘ┛傮w框架

  本《辦法》分四章,共十五條,附件二個。第一章總則,第一條至第三條是制定本辦法的目的、依據(jù)、適用范圍、適用對象、政府行業(yè)主管部門對二價備案工作行政監(jiān)督管理的職責(zé)分工;第四條至第七條是對二價備案的工作性質(zhì)、備案資料要求、備案審查時間等總體規(guī)定。第二章招標(biāo)控制價備案,第八至第十一條的內(nèi)容是規(guī)定招標(biāo)控制價備案資料報送時間、備案程序、備案時應(yīng)提供的資料、備案審查內(nèi)容、備案表發(fā)送對象等。第三章竣工結(jié)算價備案,第十二至第十五條的內(nèi)容是規(guī)定竣工結(jié)算價備案資料報送時間、備案時應(yīng)提供的資料、備案表發(fā)送對象及政府投資工程項目發(fā)生重大變更應(yīng)提供相關(guān)證明材料等。第四章附則,說明本辦法施行時間及施行期限。

  三、《辦法》的主要依據(jù)

  (一)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)

 。ǘ⒎课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)設(shè)部令第89號)

 。ㄈⅰ稄V東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(廣東省政府令第205號)

 。ㄋ模、《公路工程造價管理暫行辦法》 (交通運輸部令2016年第67號)

 。ㄎ澹、《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省公路工程施工招標(biāo)清單預(yù)算管理規(guī)程〉的通知》(粵交基 〔2013〕899號)

  (六)、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)

 。ㄆ撸、市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈陽江市政府投資項目管理辦法〉的通知》(陽府〔2015〕76號)

 。ò耍㈥柦袡C(jī)關(guān)編制委員會《市編委關(guān)于印發(fā)陽江市工程造價站機(jī)構(gòu)編制方案的通知》(陽機(jī)編〔2013〕41號)

  四、對重點問題的說明

 。ㄒ唬、關(guān)于適用范圍

  本《辦法》的適用范圍是在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基建等建設(shè)工程,均應(yīng)施行招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)、竣工結(jié)算價的備案工作,本《辦法》所稱國有資金投資建設(shè)工程,是指使用國有資金(包括國家融資資金)50%及以上,或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權(quán)投資的工程建設(shè)項目。

 。ǘ、關(guān)于招標(biāo)控制價備案

  國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo),招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價,并在發(fā)布招標(biāo)文件時如實公布招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價備案是強(qiáng)化工程造價計價監(jiān)管的一項重要措施,是招標(biāo)投標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)之一。實行招標(biāo)控制價備案,是提高招投標(biāo)質(zhì)量的需要,能有效推動國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價計算規(guī)范》、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》、《公路工程造價管理暫行辦法》及省、市計價規(guī)定全面貫徹執(zhí)行,提高招標(biāo)人或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)以及編制人員對招標(biāo)控制價編制質(zhì)量的重視程度,在一定程度上保證招標(biāo)控制價編制質(zhì)量,有效解決招標(biāo)控制價與招標(biāo)文件中相關(guān)計價條款發(fā)生沖突問題,維護(hù)發(fā)承包雙方合法權(quán)益。

 。ㄈ、關(guān)于竣工結(jié)算價備案

  竣工結(jié)算是反映工程造價計價規(guī)定執(zhí)行情況和合同履行情況的最終文件。竣工結(jié)算價備案可加強(qiáng)對工程竣工結(jié)算的監(jiān)督管理,切實解決建設(shè)工程久拖不結(jié),拖欠工程款等問題,便于行業(yè)主管部門和造價管理機(jī)構(gòu)隨時掌握建設(shè)工程竣工結(jié)算情況,規(guī)范工程計價行為,對編審單位和人員的編審行為和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查,維護(hù)建筑市場的正常秩序。

  通過竣工結(jié)算價備案工作,可為造價管理部門建立健全造價數(shù)據(jù)庫提供大量的信息,提高造價信息的管理水平,有利于進(jìn)一步服務(wù)建筑市場,為政府制定建筑經(jīng)濟(jì)政策提供有力的依據(jù)。

  五、解讀單位及聯(lián)系人

  解讀單位:陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

  聯(lián)系人:馮大信

  聯(lián)系電話:13719879236、3428893(辦)

陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年12月28日


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