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一、出臺背景
為充分發(fā)揮財政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高我市政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加快我市政策性農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，更好的推進(jìn)我市新一輪農(nóng)業(yè)政策性保險招標(biāo)工作順利進(jìn)行。根據(jù)《關(guān)于大力推動廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財農(nóng)〔2020〕26號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險有關(guān)配套文件的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕389號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定并開展我市2021-2023年政策性農(nóng)業(yè)保險工作。
二、實施內(nèi)容
?。ㄒ唬┓秶?。在全市行政轄區(qū)內(nèi)（不含軍事管理區(qū)）。
?。ǘr間。2021年至2023年，共3年。
?。ㄈ╇U種
1.中央財政補(bǔ)貼型種植險
保險品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。
2.中央財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險
保險品種：能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、
3.省級財政補(bǔ)貼型種植險
保險品種：嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。
4.省級財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險
保險品種：家禽（含肉雞、蛋雞、肉鴨）、淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水產(chǎn)品。
5.地方特色險種
根據(jù)陽江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擬選擇開辦鵝、對蝦作為我市地方特色農(nóng)業(yè)保險品種（鵝、對蝦特色險種具體實施方案見附件1、2），由首創(chuàng)的保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營。
保險品種。鵝、對蝦，包括種鵝、肉鵝、南美白對蝦、班節(jié)對蝦、日本對蝦等。
?。ㄋ模﹨⒈ο?/p>
在全市行政轄區(qū)內(nèi)（不含軍事管理區(qū)）實施范圍內(nèi)從事本方案支持品種的種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場、合作社、鎮(zhèn)（街）村等農(nóng)漁經(jīng)營者。其中，種養(yǎng)場所應(yīng)不在禁養(yǎng)、禁種、行蓄洪區(qū)范圍內(nèi)；種養(yǎng)品種符合政府相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范；養(yǎng)殖廢棄物排放符合環(huán)保要求；養(yǎng)殖類品種需按照強(qiáng)制免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種；能繁母豬、牛、羊等大牲畜應(yīng)佩戴國家規(guī)定的畜禽標(biāo)識；參保的農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場、合作社、鎮(zhèn)（街）村等農(nóng)漁業(yè)營者應(yīng)當(dāng)全部投保，不得選擇性投保。
?。ㄎ澹┍ｋU期限
1.水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗，以一造（一個生長周期）為一個投保周期。
2.能繁母豬、奶牛以一年作為一個投保周期；生豬（含育肥豬、仔豬）可以以一批次或一年作為一個投保周期。
3.嶺南水果、種植大棚以一年作為一個投保周期；蔬菜、花卉苗木可以以一茬或一年作為一個投保周期。
4.肉雞、肉鴨、淡水水產(chǎn)品可以一批次或一年作為一個投保周期，蛋雞、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水產(chǎn)品以一年作為一個投保周期。
5.地方特色險種，以一批次或一年作為一個投保周期。
?。┍ｋU責(zé)任及定損方式
1.中央險種保險責(zé)任
?。?）水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。
在保險期限內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、雷擊、地震、泥石流、突發(fā)性滑坡、火災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等原因直接造成保險標(biāo)的損失，且損失率達(dá)到20%（含）以上的，保險人按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。中央財政、省級財政補(bǔ)貼型種植險不得設(shè)置絕對免賠條款。
（2）能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛。
在保險期限內(nèi)，由于疾病、疫病、火災(zāi)、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、雹災(zāi)、凍災(zāi)、突發(fā)性滑坡、泥石流、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等原因直接造成保險標(biāo)的死亡，保險人按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。
在保險期限內(nèi)，由于發(fā)生上述疫病中的高傳染性疫病，政府強(qiáng)制撲殺導(dǎo)致保險標(biāo)的死亡，保險人也負(fù)責(zé)賠償，賠償金額以保險金額扣減政府撲殺專項補(bǔ)貼金額的差額為限。
2.省級險種保險責(zé)任
（1）嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。
在保險期限內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、雷擊、地震、泥石流、突發(fā)性滑坡、爆炸、崖崩、火災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等原因直接造成保險標(biāo)的損失，且損失率達(dá)到20%（含）以上的，保險人按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。種植大棚保險不設(shè)起賠線。省級財政補(bǔ)貼型種植險不得設(shè)置絕對免賠條款。
（2）家禽（肉雞、肉鴨、蛋雞）養(yǎng)殖保險：
①在保險期限內(nèi)，由于疾病、疫病、火災(zāi)、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、雹災(zāi)、凍災(zāi)、突發(fā)性滑坡、泥石流、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等原因直接造成保險標(biāo)的死亡，且連續(xù)七日內(nèi)死亡總量達(dá)到單批次養(yǎng)殖總量3%（含）或單日內(nèi)死亡總量達(dá)到單批次養(yǎng)殖總量1%（含）以上，保險人按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。
在保險期限內(nèi)，由于發(fā)生上述疫病中的高傳染性疫病，政府強(qiáng)制撲殺導(dǎo)致保險標(biāo)的死亡，保險人也負(fù)責(zé)賠償，賠償金額以保險金額扣減政府撲殺專項補(bǔ)貼金額的差額為限。
②肉雞養(yǎng)殖保險附加肉雞批發(fā)價格保險：在保險期限內(nèi)，由于重大疫情引發(fā)肉雞市場批發(fā)價格異常波動造成保險標(biāo)的價格損失，且月度批發(fā)價格較前3年全市肉雞平均市場批發(fā)價格下跌達(dá)到30%（含）以上，保險人按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償。
?、鄣a(chǎn)品養(yǎng)殖保險：在保險期限內(nèi)，由于暴雨、風(fēng)災(zāi)、洪水（政府行蓄洪除外）、雷擊、地震、泥石流、河堤潰堤等原因直接造成水產(chǎn)品養(yǎng)殖魚塘增氧機(jī)、水泵不工作發(fā)生缺氧；或直接造成魚塘漫堤、潰堤，導(dǎo)致保險標(biāo)的死亡的，根據(jù)缺氧時間、漫堤、潰壩等級，由保險人按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。
④海水網(wǎng)箱水產(chǎn)品養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險：在保險期限內(nèi)，保險標(biāo)的所在海域遭遇熱帶氣旋且風(fēng)級達(dá)到或超過保險合同約定的起賠風(fēng)級，視為發(fā)生風(fēng)災(zāi)事故，保險人依照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。保險網(wǎng)箱水產(chǎn)品所在海域遭遇熱帶氣旋的風(fēng)級以距離保險標(biāo)的海域最近的氣象站實測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并由縣級及以上氣象部門發(fā)布。
3.地方特色險種責(zé)任
鵝、對蝦，包括種鵝、肉鵝、南美白對蝦、班節(jié)對蝦、日本對蝦等。
保險期間內(nèi)，當(dāng)所在投保地理區(qū)域遭遇本保險方案約定的疫病、風(fēng)災(zāi)、強(qiáng)降雨、高溫事件時，視為保險事故發(fā)生。保險機(jī)構(gòu)按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。
4.天氣指數(shù)定損方式
發(fā)生自然災(zāi)害（臺風(fēng)、暴雨、低溫）達(dá)到起賠標(biāo)準(zhǔn)，保險公司按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。適用該類保險品種：嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉、淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水產(chǎn)品。由政府氣象部門負(fù)責(zé)天氣指數(shù)計算并向社會公布。
現(xiàn)場定損方式
因自然災(zāi)害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火災(zāi)）、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險公司按照保險合同約定進(jìn)行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內(nèi)。如果政府為防止疫情擴(kuò)散而要求對種養(yǎng)品種進(jìn)行撲殺消滅處理等行為，政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不及保險賠付標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由保險公司賠付；政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超過保險賠付標(biāo)準(zhǔn)的，保險公司不再賠付。適用該類保險品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施險、家禽（含肉雞、蛋雞、肉鴨）等。
?。ㄆ撸┍ｋU金額
1.以一年（自然年度）為一個投保周期：
?。?）嶺南水果每畝保險金額3000元。
（2）蔬菜中葉菜每茬每畝保險金額900元、莖菜每茬每畝保險金額1500元、果菜每茬每畝保險金額2000元，花卉苗木中一年一茬、一年多茬花卉苗木每茬每畝保險金額3000元。
?。?）多年生花卉苗木每畝保險金額5000元。
?。?）茶葉每畝保險金額5000元。
?。?）種植大棚中簡易大棚每畝保險金額3000元、鋼結(jié)構(gòu)大棚每畝保險金額10000元。
?。?）能繁母豬每頭保險金額1500元。
?。?）奶牛1-3周歲每頭保險金額4000元、3-7周歲每頭保險金額8000元、7-8周歲每頭保險金額6000元。
2.以一造（或畜禽生長周期）為一個投保周期：
?。?）水稻每造每畝保險金額1000元，水稻制種每造每畝保險金額2000元。
?。?）玉米每造每畝保險金額為普通玉米600元、甜玉米1000元。
（3）花生每造每畝保險金額1000元。
?。?）馬鈴薯每造每畝保險金額1500元，甘蔗每造每畝保險金額1500元
?。?）家禽（肉雞）：保額不變，養(yǎng)殖保險12元/只，批發(fā)價格附加險5元/只。
?。?）生豬中育肥豬每頭保險金額1400元。
（7）仔豬每頭保險金額500元。
?。?）蔬菜中葉菜每茬每畝保險金額900元、莖菜每茬每畝保險金額1500元、果菜每茬每畝保險金額2000元。
?。?）花卉苗木中一年一茬、一年多茬花卉苗木每茬每畝保險金額3000元。
以上保險品種的保額為本方案規(guī)定的基準(zhǔn)保險金額，省財政按照以上保額標(biāo)準(zhǔn)對各險種保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。
（八）保險費(fèi)率
1.中央財政補(bǔ)貼種植業(yè)類險種費(fèi)率：水稻4%、水稻制種10%、馬鈴薯4.8%、普通玉米（甜玉米）4.8%、花生3%、甘蔗4.8%。
2.中央財政補(bǔ)貼養(yǎng)殖類險種費(fèi)率：能繁母豬6%、育肥豬4%、仔豬6%、奶牛（1-8歲）6%。
3.省級財政補(bǔ)貼型種植險費(fèi)率：嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）15%/10%、種植大棚（簡易大棚10%/6%、鋼構(gòu)大棚8%/4%）、蔬菜（露地蔬菜15%/10%、大棚蔬菜10%/6%）、花卉苗木10%/6%、茶葉4%。其中嶺南水果、種植大棚、蔬菜分別按（造/年/批）進(jìn)行折算保險費(fèi)率。
4.省級財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險費(fèi)率：家禽（肉雞2%、肉雞批發(fā)價格4%、蛋雞4%、肉鴨2%）、淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品8%、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水產(chǎn)品10%。
5.肉鵝4%，種鵝3%。對蝦10%。
以上保險品種的費(fèi)率為本方案規(guī)定最高費(fèi)率。
（九）保費(fèi)。各險種保費(fèi)=保險金額*保險費(fèi)率。
?。ㄊ┍ＹM(fèi)承擔(dān)比例
1.中央財政補(bǔ)貼品種。
?。?）種植類。水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。中央財政補(bǔ)貼35%，省級財政補(bǔ)貼30%，市級財政補(bǔ)貼8%，縣級財政補(bǔ)貼7%，種植戶負(fù)擔(dān)20%。產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼比例按《中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》執(zhí)行。
?。?）畜牧類。能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛。
?、倌芊蹦肛i保險；中央財政補(bǔ)貼40%，省級財政補(bǔ)貼35%，市級財政補(bǔ)貼6.67%，縣級財政補(bǔ)貼6.67%，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)11.66%。
?、谏i（含育肥豬、仔豬）、奶牛保險。中央財政補(bǔ)貼40%，省級財政補(bǔ)貼20%，市級財政補(bǔ)貼7.5%，縣級財政補(bǔ)貼7.5%，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)25%。
2.省級財政補(bǔ)貼品種（中央財政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼）。
?。?）種植類。嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。
?、賻X南水果、蔬菜及花卉苗木、茶葉保險。省級財政補(bǔ)貼50%，市級財政補(bǔ)貼15%，縣級財政補(bǔ)貼15%，種植戶負(fù)擔(dān)20%。
②種植大棚保險。省級財政補(bǔ)貼40%，市級財政補(bǔ)貼15%，縣級財政補(bǔ)貼15%，種植戶負(fù)擔(dān)30%。
?、坌竽令?。家禽（含肉雞、蛋雞、肉鴨）、淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水產(chǎn)品。省級財政補(bǔ)貼50%，市級財政補(bǔ)貼10%，縣級財政補(bǔ)貼10%，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)30%；海水網(wǎng)箱水產(chǎn)品養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險，省級財政補(bǔ)貼50%，市級財政補(bǔ)貼5%，縣級財政補(bǔ)貼5%，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)40%。
3.地方特色險種，省級財政補(bǔ)貼35%，市級財政補(bǔ)貼15%，縣級財政補(bǔ)貼15%，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)35%。
?。ㄊ唬┍ｋU賠付標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險有關(guān)配套文件的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕389號）、《廣東省保險行業(yè)協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈廣東政策性農(nóng)業(yè)保險示范條款（2020-2022年）〉的通知》（粵保協(xié)發(fā)〔2020〕37號文件執(zhí)行。
三、承保機(jī)構(gòu)的確定
承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定和《陽江銀保監(jiān)分局關(guān)于轄內(nèi)符合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件保險公司的函》。根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)保險工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)招標(biāo)指引>的通知》要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過公開招標(biāo)方式確定政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)，中標(biāo)承保機(jī)構(gòu)不超過六家。我市按區(qū)域分為6個招標(biāo)包，第1包承包區(qū)域及險種包括： 一是陽春、陽西兩個縣（市、區(qū)）中央財政補(bǔ)貼型種植險種；二是陽春中央財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險種； 三是江城、陽春、陽西縣三個縣（市、區(qū)）省級財政補(bǔ)貼型種植險種；四是陽春、陽西兩個縣（市、區(qū)）省級財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險種。第2包承包區(qū)域及險種包括：一是陽東區(qū)中央財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險種；二是陽東區(qū)省級財政補(bǔ)貼型種植險種。第3包承包區(qū)域及險種包括：一是江城區(qū)中央財政補(bǔ)貼型種植險種；二是江城區(qū)中央財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險種；三是江城區(qū)省級財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險。第4包承包區(qū)域及險種包括： 一是陽西縣中央財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險種；二是海陵區(qū)省級財政補(bǔ)貼型種植險種。第5包承包區(qū)域及險種包括：一是陽東區(qū)中央財政補(bǔ)貼型種植險種；二是陽東區(qū)省級財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險種。第6包承包區(qū)域及險種包括：一是高新、海陵兩個縣（市、區(qū)）中央財政補(bǔ)貼型種植險種；二是高新、海陵兩個縣（市、區(qū)） 中央財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險種； 三是高新區(qū)省級財政補(bǔ)貼型種植險種；四是高新、海陵兩個縣（市、區(qū)）省級財政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險種。中標(biāo)單位按評分高低排列，最高分者（第一名）選擇第1包作為承保區(qū)域，第二名選擇第2包，如此類推。招標(biāo)承保周期為2021年1月-2023年12月。
