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一、《監(jiān)督意見》制定的背景
黨的十八大以來，統(tǒng)計現(xiàn)代化改革深入推進，統(tǒng)計監(jiān)督在服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但統(tǒng)計監(jiān)督體制機制和政策體系不夠完善，統(tǒng)計監(jiān)督有效性有待提高，統(tǒng)計監(jiān)督成效與新形勢新任務的要求相比還存在一定差距。為進一步提升統(tǒng)計監(jiān)督效能，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，2021年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
二、《監(jiān)督意見》的主要內(nèi)容
（一）《監(jiān)督意見》的總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合性、基礎性、客觀性特點，為貫徹落實黨中央、國務院關于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署當好參謀助手，加快構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系。堅持方法科學、遵循規(guī)律、及時準確、真實可靠、防止虛假，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”，提升統(tǒng)計監(jiān)督有效性，使監(jiān)督結果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供統(tǒng)計保障。
（二）《監(jiān)督意見》的主要任務
《監(jiān)督意見》提出五方面主要任務，包括著力提升統(tǒng)計督察效能，持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，依法獨立履行監(jiān)測評價職能，加強對推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督，以及建立健全統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機制。
1.在著力提升統(tǒng)計督察效能方面，《監(jiān)督意見》指出，堅持問題導向，敢于動真碰硬，統(tǒng)籌開展常規(guī)統(tǒng)計督察、專項統(tǒng)計督察和統(tǒng)計督察“回頭看”，壓緊壓實各地區(qū)各有關部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。原則上每5年對各省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門開展常規(guī)統(tǒng)計督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對統(tǒng)計造假、弄虛作假問題突出的地區(qū)和部門，視情組織開展專項督察。
2.對于持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，《監(jiān)督意見》指出，進一步健全統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度，完善統(tǒng)計行政處罰裁量基準，依規(guī)依紀依法對責任人追責問責。進一步拓寬統(tǒng)計違紀違法線索獲取渠道，完善舉報制度，統(tǒng)籌運用統(tǒng)計督察、巡視巡察、數(shù)據(jù)核查等工作成果，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。對各地區(qū)清理和糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法情況進行全面檢查，不得將統(tǒng)計機構作為完成地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任單位，不得要求下級機構或調(diào)查對象按照指定數(shù)值填報數(shù)據(jù)，不得隨意調(diào)用調(diào)查對象報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為各項評比表彰和資格認定依據(jù)等。
3.針對依法獨立履行監(jiān)測評價職能，《監(jiān)督意見》提出，加快統(tǒng)計制度方法改革，持續(xù)推進國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)和地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效銜接，不斷優(yōu)化完善統(tǒng)計監(jiān)測評價體系。更加注重統(tǒng)計監(jiān)測的客觀性、預警性、有效性，結合政策要求、區(qū)域特點、數(shù)據(jù)規(guī)律，深度監(jiān)測評價政策措施落實情況和實際效果，揭示問題風險，提出政策建議。
4.對于加強對推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督，《監(jiān)督意見》提出，構建更加科學高效的體制機制，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作基礎。重點評價各地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的總體情況，有效反映高質(zhì)量發(fā)展進程中的優(yōu)勢、成效和短板，不斷推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，以高效能統(tǒng)計監(jiān)督服務高質(zhì)量發(fā)展。
5.在建立健全統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機制方面，《監(jiān)督意見》提出，更加有效發(fā)揮建立統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)機制的促進作用。推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等其他各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機貫通、相互協(xié)調(diào)。將統(tǒng)計監(jiān)督結果及整改情況作為考核、評價、任免、獎懲領導干部的重要參考。建立統(tǒng)計機構與政府經(jīng)濟管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動信息共享，實施綜合評價，加強結果運用，確保統(tǒng)計監(jiān)督提出的措施建議落地見效。
（三）《監(jiān)督意見》的要求
首先要提高思想認識，各地區(qū)各部門要提高政治站位，自覺接受統(tǒng)計監(jiān)督。其次要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家統(tǒng)計局要履行主體責任，刀刃向內(nèi)從嚴整肅統(tǒng)計行風，充分發(fā)揮國家調(diào)查隊系統(tǒng)在統(tǒng)計執(zhí)法中的作用，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。最后要積極推動落實，各級黨委、政府要重視和支持統(tǒng)計監(jiān)督工作，做好必要保障，推動工作落實；加大現(xiàn)代信息技術運用力度，夯實統(tǒng)計基層基礎；積極開展統(tǒng)計監(jiān)督理論研究和實踐探索，為更好發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用提供支撐。
