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為進一步規(guī)范我市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土的管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，減少環(huán)境污染。我市擬出臺《陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)事宜說明如下：
一、《管理規(guī)定》的修訂文件的背景
我市2009年7月30日出臺了《陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，規(guī)范我市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土的管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，減少環(huán)境污染，起到重要作用。
廣東省司法廳于2021年6月15日發(fā)出關(guān)于請對《陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》第十三條規(guī)定的審查建議，審查相關(guān)條款的合法性作出說明。經(jīng)研究，我市認為（陽府〔2009〕63號）文第十三條規(guī)定新建的預(yù)拌混凝土攪拌站將項目用地連同特許經(jīng)營權(quán)通過公開招標或拍賣由競得者進行建設(shè)經(jīng)營，在合法性上存在依據(jù)不足的問題。因此，我局對相關(guān)內(nèi)容進行了修訂，起草了《陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》（征求意見稿）。
二、《管理規(guī)定》主要修訂內(nèi)容
（一）第二條根據(jù)《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》第二條修改為“本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程項目使用預(yù)拌混凝土適用本規(guī)定。”
（二）第三、第四、第五條根據(jù)《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》第四條規(guī)定，將“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”。
（三）第七條根據(jù)《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》第十二條修改為：“按規(guī)定應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程項目在招標投標過程中，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當在工程招標、投標文件以及建設(shè)工程施工合同中，列明使用預(yù)拌混凝土的等級和數(shù)量。建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當出具與有資質(zhì)證書的預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂的購銷合同書。違反本條規(guī)定的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！?/span>
（四）第八條根據(jù)《陽江市人民政府辦公室印發(fā)陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陽府辦〔2018〕10號）第一點“將原市住房規(guī)劃建設(shè)局行使的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)劃入”的規(guī)定，修改為：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對工程施工過程中現(xiàn)場攪拌混凝土的檢查和監(jiān)管。未經(jīng)批準擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)項目，工程監(jiān)理單位應(yīng)當采取措施及時制止，并向有關(guān)管理部門報告，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其停工并限期改正?！?/span>
（五）第十條根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕84號）第二、第三點，修改為：“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立完善的企業(yè)管理制度和質(zhì)量控制體系，在標準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢驗等方面嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當定期進行原材料質(zhì)量檢測和混凝土拌合物的各項性能檢測，保證原材料和混凝土成品的質(zhì)量，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施的質(zhì)量監(jiān)督。”
（六）第十三條根據(jù)《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》第十六條修改為：“新建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項目，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃要求，將項目用地進行公開拍賣，由競得者依法進行建設(shè)經(jīng)營。并按規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報備。”
三、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程項目使用預(yù)拌混凝土適用本規(guī)定。
