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一、制定背景
（一）制定目的
為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，有效打擊我市“三非”外國人，進(jìn)一步做好疫情防控工作，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性，結(jié)合本市實(shí)際，制定本獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
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制定本《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的主要法規(guī)和政策文件依據(jù)主要有：
1、《中華人民共和國出境入境管理法》；
2、《中華人民共和國人民警察法》；
3、《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》。
上述文件現(xiàn)行有效。
二、基本內(nèi)容
《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》共分十二條，主要內(nèi)容說明如下：
1、第一條明確制定辦法的主要依據(jù)和背景；
2、第二條明確了“三非”外國人的概念及范圍；
3、第三條明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍；
4、第四、五、九條明確了舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)的程序；
5、第六、七、八條明確了獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)；
6、第十、十一條明確了公安機(jī)關(guān)及舉報(bào)人在舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)過程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任；
7、第十二條明確了辦法的實(shí)施日期和有效期限。
三、主要政策解讀
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1、非法入境外國人：持用偽造、變造、騙取的入境證件入境的，冒用他人入境證件入境的，逃避入境邊防檢查的，以其他方式非法入境的外國人。
2、非法居留外國人：超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限停留居留的，超過臨時(shí)入境手續(xù)規(guī)定的期限停留的，免辦簽證入境的外國人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件的，超出限定的停留居留區(qū)域活動(dòng)的，有其他非法居留的情形的外國人。
3、非法就業(yè)外國人：未按規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件在中國境內(nèi)工作的，超出工作許可限定的地域工作的，不在工作許可限定的單位工作的，外國留學(xué)生超出勤工助學(xué)規(guī)定的崗位范圍或者時(shí)限在中國境內(nèi)工作的外國人。
（二）舉報(bào)人獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)符合以下條件：
1、有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的違法事實(shí)；
2、舉報(bào)事項(xiàng)未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的;
3、舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的；
4、提供有效聯(lián)系方式。
（三）公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：
1、每舉報(bào)1名“三非”外國人，經(jīng)查證屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人800元人民幣；一案中舉報(bào)多名“三非”外國人的，按照實(shí)際查處人數(shù)每人800元人民幣累計(jì)獎(jiǎng)金，同一案件最多不超過10000元人民幣。
2、舉報(bào)1名組織他人偷越國（邊）境人員，經(jīng)查證屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)10000元人民幣，同一案件獎(jiǎng)勵(lì)最多不超過20000元人民幣。
3、實(shí)行首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和一案一獎(jiǎng)制度。兩人或兩人以上人員分別舉報(bào)同一違法行為的，以時(shí)間先后為序，獎(jiǎng)勵(lì)最早舉報(bào)人；多人共同舉報(bào)同一違法行為的，獎(jiǎng)金平均分配，舉報(bào)人有約定的從其約定。
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1、負(fù)有追究違法犯罪職責(zé)的司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的工作人員舉報(bào)違法犯罪活動(dòng)的；
2、在被舉報(bào)人違法過程中起到幫助作用的人員進(jìn)行舉報(bào)的；
3、違法嫌疑人主動(dòng)投案向公安機(jī)關(guān)陳述自己的違法行為的；
4、舉報(bào)內(nèi)容已被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者正在查處的；
5、其他依法不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
