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為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，市科技局結(jié)合陽江實(shí)際，編制《陽江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就編制情況作如下說明：
一、起草背景
“十三五”時(shí)期，陽江市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境構(gòu)建、科技助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展等方面取得一定成效?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)和推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的關(guān)鍵時(shí)期，也是陽江市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新，融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)，融入城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要機(jī)遇期，是陽江市加強(qiáng)科技治理、充分發(fā)揮銜接西翼地區(qū)和珠三角沿海地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能的關(guān)鍵期。
為進(jìn)一步明晰“十四五”時(shí)期陽江市科技創(chuàng)新工作的總體部署與安排，根據(jù)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《陽江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件要求，制定本規(guī)劃，作為未來一個(gè)時(shí)期全市科技發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和科技工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。此外，根據(jù)《陽江市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，將本規(guī)劃在征求意見、專家論證等環(huán)節(jié)的名稱“《陽江市科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃》”更正為“《陽江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》”。
二、工作目標(biāo)
到2025年，陽江市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著提升，創(chuàng)新支撐體系逐步完善，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升。
整體創(chuàng)新能力大幅提升。陽江高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，省實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)增量，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)保持在8%以上，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1件，科技力量對(duì)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用明顯增強(qiáng)。
科技創(chuàng)新體系不斷完善。高水平實(shí)驗(yàn)室體系基本建成，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)69家；創(chuàng)新型企業(yè)群體發(fā)展壯大，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家；引進(jìn)一批高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。形成合金材料、裝備制造、綠色能源三個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)35%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)。
開放合作水平大幅提高。發(fā)揮陽江“融灣”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度參與粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)，與廣深珠港等大灣區(qū)主要城市創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)接更加緊密，與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、全球創(chuàng)新高地合作交流更加深入，全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
三、總體思路
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把高水平科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，緊緊圍繞省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，構(gòu)建“一核兩軸多點(diǎn)”科技創(chuàng)新空間格局，優(yōu)化“陽江實(shí)驗(yàn)室”布局，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，培育匯聚創(chuàng)新型企業(yè)群體和高水平科技創(chuàng)新人才，強(qiáng)化科技惠民，全面建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新延伸區(qū)”，奮力在新征程上譜寫陽江現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
《規(guī)劃》重點(diǎn)堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，以實(shí)為主，確保規(guī)劃重點(diǎn)舉措和目標(biāo)可操作、能落地；堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，既立足干在當(dāng)下，又著眼謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出規(guī)劃建議的方向性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性；堅(jiān)持上下結(jié)合，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，同時(shí)，立足發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞陽江科技創(chuàng)新發(fā)展需要，布局重點(diǎn)任務(wù)。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共9章。
第1章總結(jié)了“十三五”時(shí)期陽江科技發(fā)展成就，分析了“十四五”時(shí)期科技發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)。
第2章明確了“十四五”時(shí)期陽江科技發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)闡述目標(biāo)理念，確立發(fā)展定位，從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新成效、開放合作水平4個(gè)維度設(shè)置了具體目標(biāo)。
第3章提出區(qū)域科技創(chuàng)新布局藍(lán)圖，構(gòu)建“一核兩軸多點(diǎn)”的科技創(chuàng)新空間功能布局，以陽江高新區(qū)為創(chuàng)新引領(lǐng)核，以陽春高新區(qū)、陽江工業(yè)園區(qū)、陽東經(jīng)開區(qū)、陽西高新區(qū)為支點(diǎn)構(gòu)建東西向、南北向兩條科技創(chuàng)新軸，串聯(lián)全市各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)載體、各類創(chuàng)新主體，形成“一核引領(lǐng)帶動(dòng)、兩軸聯(lián)動(dòng)發(fā)展、多點(diǎn)全域協(xié)同”的點(diǎn)線面多層次發(fā)展格局。
第4章圍繞創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提出構(gòu)建陽江實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)的創(chuàng)新平臺(tái)體系，涵蓋了實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、公共科研與技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容，重點(diǎn)突出創(chuàng)新平臺(tái)的資源聚集、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)能力，強(qiáng)化科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
第5章面向產(chǎn)業(yè)卡脖子共性技術(shù)需求布局實(shí)施重大科技專項(xiàng)，圍繞陽江“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向，結(jié)合國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策相關(guān)要求，提出合金材料、裝備制造、綠色能源、五金刀剪、新型建材、生物醫(yī)藥、智能家電、食品加工與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)方向和領(lǐng)域。
第6章以培育發(fā)展新動(dòng)能，全面打造高成長(zhǎng)創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)為核心，重點(diǎn)開展促進(jìn)高效高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技企業(yè)提質(zhì)增量，持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型4項(xiàng)任務(wù)。
第7章重點(diǎn)圍繞多層次人才引培、優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)營(yíng)造等方面，在創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)、專業(yè)技能人才培育、青年科技創(chuàng)新人才集聚、最優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、人才政策支持體系完善、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度優(yōu)化等方面提出重點(diǎn)工作任務(wù)。
第8章聚焦科技創(chuàng)新成果在社會(huì)民生領(lǐng)域的應(yīng)用，在科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興、助力城市建設(shè)和社會(huì)治理、助力綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)、全力推進(jìn)科技雙擁、加強(qiáng)科普與創(chuàng)新文化建設(shè)等方面著力。
第9章為保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、加大資金支持、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)等。
