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一、出臺(tái)文件背景和依據(jù)
《人力資源社會(huì)保障部 教育部關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見＞的通知》（人社部發(fā)〔2022〕58號(hào)）對(duì)中小學(xué)教師崗位管理提出一系列明確的要求：一是創(chuàng)新崗位管理政策措施，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)中小學(xué)教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。二是堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，健全完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，構(gòu)建人員能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。三是各類學(xué)校要認(rèn)真編寫崗位說明書，明確崗位名稱、崗位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、任職條件和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，將其作為人員聘用和管理的依據(jù)。四是加強(qiáng)聘后管理，各學(xué)校要嚴(yán)格根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教職工表現(xiàn)，以工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為重點(diǎn)考核內(nèi)容。要注重聽取學(xué)生、家長(zhǎng)的意見和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為教職工崗位調(diào)整、職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升、工資核定以及變更、續(xù)訂、解除、終止聘用合同的基本依據(jù)。對(duì)長(zhǎng)期不在教學(xué)崗位和教學(xué)工作量達(dá)不到學(xué)校同類人員任課標(biāo)準(zhǔn)的教師，要及時(shí)調(diào)整崗位。五是對(duì)不按本意見進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的學(xué)校，人力資源社會(huì)保障部門、教育行政部門不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資，并提出限期整改要求。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)處分?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確：深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革，加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力；不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)等評(píng)價(jià)教師。《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》提出鼓勵(lì)支持各地創(chuàng)新教師編制、職稱、考核評(píng)價(jià)、待遇保障等方面舉措，深化中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)綜合改革，提高教師教育基礎(chǔ)能力建設(shè)水平?！蛾P(guān)于印發(fā)＜廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法（試行）＞的通知》（粵人社發(fā)〔2011〕125號(hào)）第四章“考核結(jié)果的使用”第十八條提出：除首次就業(yè)的人員外，年度考核被確定為基本合格、不合格等次的，按照下列規(guī)定辦理：連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的，一般應(yīng)調(diào)整其崗位或者安排其離崗培訓(xùn)；年度考核被確定為不合格等次的，一般應(yīng)調(diào)整其崗位。如不服從組織調(diào)整其工作崗位或雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。
為了進(jìn)一步完善和加強(qiáng)高級(jí)教師聘后管理，樹立重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)高級(jí)教師工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，根據(jù)有關(guān)文件精神，我局起草了《陽江市教育局關(guān)于加強(qiáng)市直屬中小學(xué)校高級(jí)教師聘后管理辦法（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
二、文件的主要內(nèi)容
《管理辦法》一共有十一條。
第一條是制定依據(jù)以及宗旨，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《人力資源社會(huì)保障部 教育部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見>的通知》（人社部發(fā)〔2022〕58號(hào)）等文件精神，旨在進(jìn)一步完善和加強(qiáng)高級(jí)教師聘后管理，樹立重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)高級(jí)教師工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第二條是適用范圍，適用于市直屬中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園）受聘為高級(jí)（含正高級(jí)、副高級(jí)）教師的在職在崗教師。
第三條是教師聘期考核方法，分為平時(shí)學(xué)年度考核和聘期期末考核，平時(shí)學(xué)年度考核可結(jié)合學(xué)校教職工績(jī)效考核工作相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，聘期期末考核突出崗位特點(diǎn)，主要考核各崗位職級(jí)教師履行專業(yè)職責(zé)的情況。
第四條是高級(jí)教師聘期的履職要求，分為基本要求和專業(yè)要求?；疽笤诮處熣嗡枷?、職業(yè)道德、教師資格、繼續(xù)教育等方面提出具體標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)要求按平時(shí)學(xué)年度考核和聘期期末考核分別提出詳細(xì)要求，要求高級(jí)教師在堅(jiān)持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、教育教學(xué)活動(dòng)、教研科研、示范引領(lǐng)等方面要符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第五條是開展考核的程序，首先成立考核小組，制定公布考核方案，組織實(shí)施考核工作；再規(guī)范開展聘期考核工作。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)。明確了定為聘期基本合格的三種情形：①聘期內(nèi)任一年年度考核為基本合格的；②未達(dá)到規(guī)定周課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)的；③根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定定為基本合格的。明確了定為聘期不合格的四種情形：①聘期內(nèi)任兩年年度考核為基本合格的；②聘期內(nèi)任一年年度考核不合格的；③存在違反《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》第四條列舉行為受到處分、情節(jié)嚴(yán)重的；④根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定定為不合格的。
第六條是聘期考核結(jié)果的運(yùn)用，聘期考核優(yōu)秀的，在續(xù)聘、等級(jí)晉升時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮；聘期考核合格的，作為續(xù)聘、等級(jí)晉升的必備條件；聘期考核基本合格的，在下一輪崗位聘用時(shí)，降低一個(gè)專業(yè)技術(shù)等級(jí)崗位；聘期考核不合格的，在下一輪崗位聘用時(shí)，予以低聘（就近就高套入低一層次專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)）；連續(xù)兩輪聘期考核不合格的，調(diào)整至非教師崗位，如不服從組織調(diào)整其工作崗位或雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后聘期考核仍不合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定解除聘用。
第七條是工作要求，要求各學(xué)校根據(jù)本辦法規(guī)定及本校教師隊(duì)伍情況，制訂本校的教師聘后管理實(shí)施細(xì)則（含中級(jí)、初級(jí)），要建立健全教師聘期考核制度，規(guī)范考核程序，兌現(xiàn)考核結(jié)果，確保公平公正，引導(dǎo)教師認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高教育教學(xué)水平。學(xué)校教師聘后管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)經(jīng)學(xué)校教代會(huì)（或教師大會(huì)）審議通過后，報(bào)市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局。
第八條是班主任、周課時(shí)量的標(biāo)準(zhǔn)，參照《廣東省中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》（粵人社規(guī)〔2022〕30號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條是離法定退休年齡不足5年教師的相關(guān)要求，聘期考核中論文、課題不作硬性要求，在聘期內(nèi)達(dá)法定退休年齡的教師（申請(qǐng)延遲退休的除外）可不進(jìn)行聘期考核。
第十條是對(duì)各縣（市、區(qū)）教育行政部門提出的要求，要求各縣（市、區(qū)）教育行政部門參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，商同級(jí)人社部門研究制定本縣（市、區(qū)）高級(jí)教師聘后管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局。
第十一條是實(shí)施時(shí)間以及期限，本辦法自2023年11月1日起施行，自施行之日起有效期5年。實(shí)施期內(nèi)如遇相關(guān)法律法規(guī)政策調(diào)整，《管理辦法》根據(jù)實(shí)際按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。
