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陽經(jīng)信通〔2016〕164號
各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、統(tǒng)計局：
為貫徹落實《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東省財政廳、廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細(xì)則的通知》（粵經(jīng)信技改〔2015〕439號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向陽江市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、統(tǒng)計局等部門反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2016〕15號。
附件：陽江市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細(xì)則
陽江市經(jīng)濟(jì)和信息化局 陽江市財政局
陽江市國家稅務(wù)局 陽江市地方稅務(wù)局 陽江市統(tǒng)計局
2016年6月3日
（市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)系人：劉真，電話：3412858，傳真：3428289，郵箱:yj3412858@163.com；市財政局聯(lián)系人：馮永健，電話：3418192；市國稅局聯(lián)系人：姚順德，電話：3160500；市地稅局聯(lián)系人：鄒華升，電話：3419481；市統(tǒng)計局聯(lián)系人：雷艷萍，電話：3311317）
附件
陽江市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造
事后獎補實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(粵府辦〔2014〕51號)和《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東省財政廳、廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細(xì)則的通知》（粵經(jīng)信技改〔2015〕439號），為規(guī)范陽江市開展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金工作，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱陽江市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金（下稱“事后獎補資金”）包括省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，按因素法分配給陽江市政府，由陽江市相關(guān)項目主管部門依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造效果和對財政貢獻(xiàn)情況等因素審核后統(tǒng)一撥付的資金以及市級財政按規(guī)定安排的資金和各縣（市、區(qū)）財政按規(guī)定安排的資金。
第三條 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)參照省、市的做法制定各自實施細(xì)則并組織實施，同時報市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局備案。
第四條 事后獎補資金使用管理應(yīng)符合《廣東省省級企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法》（粵財工〔2015〕34號)相關(guān)規(guī)定，遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。
第二章 部門職責(zé)
第五條 市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門按照職責(zé)分工和省市實施細(xì)則的規(guī)定，共同組織和實施事后獎補資金的申請、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。
第六條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事后獎補政策的落實。會同市財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門審核事后獎補資金，制定并下達(dá)事后獎補資金安排計劃，同時，將資金安排情況上報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門；對事后獎補項目開展監(jiān)督檢查，配合市財政局完成績效評價等工作。
各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項目的備案、事后獎補申請受理；會同同級財政、稅務(wù)和統(tǒng)計部門核算企業(yè)事后獎補資金等工作并上報核算情況；會同同級財政部門按規(guī)定將事后獎補資金撥付至企業(yè)，并對事后獎補項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)督等。
第七條 市財政部門負(fù)責(zé)市級財政事后獎補資金的年度預(yù)算和省級事后獎補資金的使用管理。會同市經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計部門進(jìn)行事后獎補資金的審核和安排；根據(jù)省、市兩級事后獎補計劃將省、市兩級事后獎補資金撥付至所屬縣（市、區(qū)），并將事后獎補資金的撥付情況上報至省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門；負(fù)責(zé)事后獎補資金的監(jiān)督檢查和績效評價工作。
各縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)本級財政事后獎補資金的年度預(yù)算和省、市事后獎補資金的使用管理。會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項目事后獎補工作的管理。會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計部門按企業(yè)技術(shù)改造效果和對財政貢獻(xiàn)情況核算事后獎補資金并上報核定情況；將事后獎補資金撥付至企業(yè)。
第八條 各級稅務(wù)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和信息化部門提供的企業(yè)名單審核和確認(rèn)企業(yè)的納稅額。
第九條 各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)核實企業(yè)基本信息和確認(rèn)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
第三章 第三方機構(gòu)
第十條 本細(xì)則所稱第三方機構(gòu)是指由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門公開遴選的法人機構(gòu)或其他中介組織，并符合以下條件：
（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
（二）有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。
（三）具有健全的組織機構(gòu)，完善的財務(wù)會計制度。
（四）具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)，以及良好的業(yè)績和信譽。
（五）具有履行合同協(xié)議所必需的設(shè)備和人力資源，以及開展業(yè)務(wù)的專業(yè)水平和能力。
（六）最近三年承接企業(yè)投資、財務(wù)等方面評價項目不少于10項。
（七）最近三年在經(jīng)營活動中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰和未有不良記錄。
（八）履行職責(zé)所必需具備的其他資質(zhì)和能力。
第十一條 受各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門委托，第三方機構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價、技術(shù)改造投資情況核定、財政貢獻(xiàn)增量額度核算和事后獎補資金預(yù)核。
（二）現(xiàn)場核查企業(yè)技術(shù)改造項目的真實情況和檢查企業(yè)申報材料的完整性、合規(guī)性和真實性。
（三）提交企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價、企業(yè)技術(shù)改造項目情況和事后獎補資金預(yù)核報告等。
（四）各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門委托的審核企業(yè)技術(shù)改造事后獎補其他工作。
第十二條 第三方機構(gòu)向委托方提供的技改項目完工評價、技術(shù)改造投資情況、事后獎補資金預(yù)核算報告等材料的主要內(nèi)容：
（一）項目完工評價報告包括：項目類別、建設(shè)規(guī)模、開竣工時間、工程質(zhì)量評定、經(jīng)濟(jì)效益分析評價、現(xiàn)場核查情況等。
（二）技術(shù)改造投資情況和事后獎補資金預(yù)核報告包括：項目投資額、固定資產(chǎn)投資額、稅收增量的核實情況、事后獎補資金額度建議等。
第十三條 第三方機構(gòu)承接評價工作必須做到合法合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，取消其作為事后獎補工作的第三方機構(gòu)資格，并向社會公開通報違規(guī)違法情況。
第十四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門在省經(jīng)濟(jì)和信息化部門和省財政部門指導(dǎo)下，制定第三方機構(gòu)管理辦法，并將遴選的第三方機構(gòu)情況一并報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門備案。
第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)和核算方法
第十五條 獎補對象：在陽江市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅，按照粵府辦〔2014〕51號要求開展技術(shù)改造且取得新增財政貢獻(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
第十六條 獎勵條件：
（一）項目符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》（以下統(tǒng)稱《目錄》），實施地在陽江市內(nèi)，取得廣東省技術(shù)改造投資項目備案證。
（二）項目單位須登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)（下稱“監(jiān)測系統(tǒng)”）進(jìn)行項目備案和事后獎補申請等，并通過各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門組織的完工評價。
（三）項目已進(jìn)行完工評價。完成技術(shù)改造時間的認(rèn)定，以項目完工評價合格的時間為準(zhǔn)。
（四）企業(yè)技術(shù)改造項目取得新增財政貢獻(xiàn)。
第十七條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)：
（一）從2015年起，省、市、縣財政通過預(yù)算安排，從完工下一年起連續(xù)3年內(nèi)，按企業(yè)技術(shù)改造對財政貢獻(xiàn)增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%對企業(yè)進(jìn)行事后獎補。
（二）企業(yè)技術(shù)改造后對財政貢獻(xiàn)增量額度以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計，下同）相對于基數(shù)的增加部份為依據(jù)。
（三）以企業(yè)技術(shù)改造項目完工前一年主體稅種稅收額為基數(shù)。
（四）事后獎補資金=（企業(yè)申請獎補當(dāng)年稅收-基數(shù)）省級分成部分×60%+（企業(yè)申請獎補當(dāng)年稅收-基數(shù)）地市級分成部分×50%+（企業(yè)申請獎補當(dāng)年稅收-基數(shù)）縣級分成部分×40%。
（五）企業(yè)獲得事后獎補資金總額不超過企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額。
第十八條 獎勵年限：從2015年至2017年，項目完工的下一年度開始連續(xù)3年，企業(yè)每年均可申請事后獎補資金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的項目）。
第十九條 市與縣（市、區(qū)）分擔(dān)獎補資金原則：市與縣（市、區(qū)）按企業(yè)屬地原則對企業(yè)進(jìn)行事后獎補，按市對各縣（市、區(qū)）的現(xiàn)行財政管理體制計算各自分擔(dān)資金。凡涉及市與縣（市、區(qū)）共享的收入、市屬落戶縣（市、區(qū)）項目分成收入等，按現(xiàn)行財政管理體制有關(guān)規(guī)定辦理，納入市級財政年度清算事項。
第五章 辦理程序
第二十條 按照現(xiàn)行投資項目備案管理辦法有關(guān)屬地（含省、市、縣三級）管理的原則，企業(yè)必須將項目相關(guān)信息（含備案、事后獎補申請等）錄入監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第二十一條 項目備案：
（一）按照屬地管理原則，企業(yè)在項目開工前，登錄監(jiān)測系統(tǒng)啟動備案申請，所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門對備案信息進(jìn)行審核，下發(fā)備案證。
（二）按照現(xiàn)行投資項目備案管理辦法，在省經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案的項目，完成備案后，完工評價、事后獎補等工作轉(zhuǎn)由項目所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)。
第二十二條 完工評價：項目完工后，企業(yè)可自行決定是否申請完工評價，如申請完工評價，則所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門核對項目是否符合《目錄》，同級統(tǒng)計部門核實企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。若以上兩個條件均符合，所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門委托第三方機構(gòu)組織完工評價并進(jìn)行技術(shù)改造投資和稅收核算；若不符合，無需進(jìn)行后續(xù)程序。
第二十三條 獎補申請：
（一）按照省經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同省財政部門下發(fā)年度省財政事后獎補資金相關(guān)通知的文件要求。企業(yè)登錄監(jiān)測系統(tǒng)向所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門申請事后獎補資金，按要求上傳申請材料，并向所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門提交以下紙質(zhì)申請材料：
1.《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金申報表》（原件，蓋章）。
2.廣東省技術(shù)改造投資項目備案證（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。
3.稅務(wù)部門出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。
4.第三方機構(gòu)出具的完工投產(chǎn)評價、技改投資情況和事后獎補資金預(yù)核報告（原件，蓋章）。
5.聯(lián)網(wǎng)直報法人單位非金融資產(chǎn)投資情況表（原件，蓋章）。
6.企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。
7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。
8.企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）。
9.其他需要證明的材料。
（二）逾期提出獎補資金申請的，視為自動放棄。
第二十四條 資金安排：
（一）所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級財政、稅務(wù)和統(tǒng)計部門根據(jù)企業(yè)提交的申請材料和現(xiàn)場核查情況核算事后獎補金額。所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級財政部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場核實企業(yè)技術(shù)改造情況；同級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；同級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)企業(yè)當(dāng)年稅收入庫數(shù)額及稅收新增情況并出具確認(rèn)文件。
（二）所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級財政部門共同編制事后獎補資金扶持計劃，上報地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門審核。
（三）市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級財政、稅務(wù)、統(tǒng)計局審核各縣（市、區(qū)）上報的事后獎補資金扶持計劃，制定事后獎補資金安排計劃，并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示無異議后，下達(dá)事后獎補資金安排計劃，同時將事后獎補資金安排情況上報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門，并提交以下資料：
1.事后獎補資金安排情況。
2.事后獎補資金安排計劃項目匯總表。
3.事后獎補資金審核責(zé)任承諾書。
4.其他材料。
第二十五條 資金撥付：
市、縣（市、區(qū)）財政部門按規(guī)定逐級將事后獎補資金撥付至企業(yè)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十六條 市、縣各級經(jīng)信部門會同財政部門按規(guī)定公開如下信息：
（一）事后獎補實施細(xì)則。
（二）事后獎補資金申報通知。
（三）事后獎補資金分配結(jié)果。
（四）接受、處理投訴情況。
（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第二十七條 事后獎補資金按“誰安排、誰審核、誰負(fù)責(zé)”原則，建立專項資金管理責(zé)任制。
第二十八條 市經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門做好企業(yè)事后獎補資金申報資料存檔和信息統(tǒng)計工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造事后獎補資金的申報、審核、撥付等工作，確保資金安全、及時、準(zhǔn)確發(fā)放，并定期抽查。
第二十九條 配合省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門開展事后獎補政策情況檢查，各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門定期對獲得事后獎補資金的企業(yè)進(jìn)行檢查，防止虛報騙取事后獎補資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。
第三十條 獲得事后獎補資金的企業(yè)要切實加強對事后獎補資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。
第三十一條 事后獎補資金管理實行責(zé)任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占事后獎補資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行至2020年12月31日止。在執(zhí)行期間，可根據(jù)實際情況按規(guī)定對本辦法進(jìn)行修訂或廢止。
