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各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市人力資源和社會保障局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)[2016]14號。
陽江市人力資源和社會保障局
2016年6月22日
陽江市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法
第一條 為促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范就業(yè)困難人員的認(rèn)定管理工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對就業(yè)困難人員認(rèn)定工作予以指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)困難人員認(rèn)定工作。
第三條 經(jīng)本市人力資源和社會保障部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員，在本市范圍內(nèi)可享受國家、省和市規(guī)定的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第四條 在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的本市戶籍人員，符合下列條件之一的，可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。
（一）“4050”人員：具有城鎮(zhèn)戶籍，男性50周歲或以上、女性40周歲或以上的；
（二）享受最低生活保障待遇的；
（三）屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的；
（四）經(jīng)殘疾等級評定機(jī)構(gòu)評定為殘疾的；
（五）屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的；
（六）因被征地而失去全部土地的農(nóng)民；
（七）連續(xù)失業(yè)1年以上人員；
（八）戒毒康復(fù)人員；
（九）刑釋解教人員；
（十）復(fù)員退伍軍人；
（十一）精神病康復(fù)人員；
（十二）需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員；
（十三）國有企業(yè)改制分流人員；
（十四）市人民政府規(guī)定的其他情形。
第五條 申請就業(yè)困難人員認(rèn)定，應(yīng)持本人身份證、戶口簿、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復(fù)印件、二寸免冠彩照2張，向戶籍所在地鎮(zhèn)（街）人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《陽江市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表》，并按不同的人員類別提供以下材料：
（一）屬于享受最低生活保障待遇的，提供民政部門《最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件；
（二）屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的，提供經(jīng)縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的《陽江市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”情況登記表》。
（三）屬于殘疾人的，提供《殘疾證》原件及復(fù)印件；
（四）屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的，提供戶籍所在地村民委員會出具的家庭無人在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的情況證明以及鎮(zhèn)（街）民政工作機(jī)構(gòu)出具的貧困家庭情況證明；
（五）屬于被征地而失去全部土地的農(nóng)民，提供戶籍所在地村民委員會出具的因被征地而失去全部土地的證明；
（六）連續(xù)失業(yè)1年以上人員，需在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上連續(xù)登記失業(yè)時間達(dá)一年或以上（從登記失業(yè)最新日期之日算起）；
（七）屬于戒毒康復(fù)人員的，提供由戶籍所在地鎮(zhèn)（街）社區(qū)戒毒康復(fù)工作辦公室（工作站）或公安禁毒（刑警）部門提供的戒毒康復(fù)人員證明或名單復(fù)印件；
（八）屬于刑釋解教人員的，提供監(jiān)獄部門出具的刑滿釋放通知或司法部門出具的證明；
（九）復(fù)員退伍軍人，提供退伍證原件及復(fù)印件；
（十）精神病康復(fù)人員，提供精神病康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的康復(fù)證明；
（十一）需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員的，提供民政部門出具的重大疾病救助證明、戶口簿原件及復(fù)印件（贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人需在同一戶口簿），如不在同一戶口簿，需提供戶籍所在地村（居）民委員會出具的證明；
（十二）國有企業(yè)改制分流人員指企業(yè)被法院裁定破產(chǎn)或按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定實(shí)施國企改制分流的解除勞動合同領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人員，提供因企業(yè)改制解除（終止）勞動合同證明書原件及復(fù)印件。
第六條 戶籍所在地鎮(zhèn)（街）人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)接到《陽江市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表》及所需材料之日起5個工作日內(nèi)應(yīng)完成申請人資格初步審核工作，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。經(jīng)初步審核符合條件的，應(yīng)將申請人情況在其居住地村（居）民委員會進(jìn)行公示，公示時間為3個工作日。公示無異議的，由鎮(zhèn)（街）人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)加具初審意見后于3個工作日內(nèi)上報縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。初步審核不符合條件或公示有異議并經(jīng)核實(shí)的，鎮(zhèn)（街）人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請人出具不予認(rèn)定通知書且說明理由。
縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到上報的材料之日起4個工作日內(nèi)完成復(fù)審，符合條件的給予認(rèn)定為就業(yè)困難人員（在申請人的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的“就業(yè)援助卡”中標(biāo)注）。不符合條件的出具不予認(rèn)定通知書且說明理由，并交戶籍所在地鎮(zhèn)（街）人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)還申請人。
經(jīng)認(rèn)定符合條件的，從申請就業(yè)困難人員認(rèn)定之日起15個工作日內(nèi)，由戶籍所在地鎮(zhèn)（街）人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)向申請人發(fā)回《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
第七條 戶籍所在地鎮(zhèn)（街）人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理就業(yè)困難人員認(rèn)定申請時，應(yīng)給予申請人《受理回執(zhí)》。符合認(rèn)定條件的，在《受理回執(zhí)》上注明領(lǐng)回《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的具體時間，以方便申請人領(lǐng)取。
第八條 各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全就業(yè)困難人員管理臺賬，實(shí)行分類管理。對認(rèn)定對象應(yīng)及時進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和就業(yè)援助服務(wù)。對就業(yè)困難人員情況發(fā)生變化不再符合認(rèn)定條件的，報由縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其就業(yè)困難人員身份。
第九條 就業(yè)困難人員認(rèn)定或退出認(rèn)定情況，應(yīng)由縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入“廣東省人力資源和社會保障業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)”。
第十條 縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門每月應(yīng)將認(rèn)定的就業(yè)困難人員名冊報市人力資源社會保障部門備案。
第十一條 已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形的，不再將其納入就業(yè)困難人員范圍，并在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中記載。
（一）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（二）已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的；
（三）已達(dá)到法定退休年齡的；
（四）完全喪失勞動能力的；
（五）入學(xué)、服兵役、移居境外的；
（六）終止就業(yè)需求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)三次以上的；
（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；
（八）已就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)且享受就業(yè)援助政策期滿的；
（九）提供虛假信息的；
（十）不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。《關(guān)于印發(fā)〈陽江市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法〉的通知》（陽人社〔2013〕193號）同時廢止。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2016〕14號
公開方式：主動公開
